去年9月，我國提出，將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標的提出給中國能源轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。

16日，在由中國新聞社舉辦國是論壇之“能源中國”上，來自國內(nèi)外的多位業(yè)內(nèi)人士線上參會，圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵問題、向新型電力系統(tǒng)過渡過程中的煤電角色轉(zhuǎn)換趨勢等熱點話題進行了深入探討。

王曉暉：加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是重塑能源體系的根本之舉

中國新聞社總編輯王曉暉表示，去年，在全球著力應(yīng)對氣候變化大背景下，我國提出了在2030年之前實現(xiàn)碳達峰、在2060年之前實現(xiàn)碳中和的目標，這一目標的提出，對我國實現(xiàn)由以化石能源為主向以可再生能源為主的能源體系轉(zhuǎn)型升級提出了更高的要求。當前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性因素增多。近期能源供應(yīng)問題，進一步凸顯了加快能源轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性。

加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是重塑能源體系的根本之舉。本次論壇聚焦“堅持雙碳戰(zhàn)略方向，確保能源體系安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型”的主題，深入探討全球電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢及當下和未來中國煤電轉(zhuǎn)型與新型電力系統(tǒng)構(gòu)建之路，期待能夠為我國低碳電力系統(tǒng)建設(shè)和能源體系轉(zhuǎn)型提供助力。

布倫特·萬納：全球化石燃料在電力供應(yīng)中占比為30年新低

國際能源署(IEA)電力展望部門負責(zé)人布倫特·萬納說，據(jù)IEA測算，2020年化石燃料(包括煤炭和天然氣)占全部電力供應(yīng)量的比例為61%左右，為近30年新低。

此外，2020年，包括風(fēng)、光等在內(nèi)的可再生能源發(fā)電量占比明顯上升，占總量的30%左右，尤其在光伏發(fā)電領(lǐng)域出現(xiàn)大幅增長;核能大致提供10%的全球電力供應(yīng)。

萬納認為，在凈零排放路線圖里，電力行業(yè)應(yīng)該是第一個實現(xiàn)凈零排放的行業(yè)和部門。“我們需要電力部門提前10年實現(xiàn)凈零”，萬納說，這樣10年后，才能夠使一個經(jīng)濟體在全經(jīng)濟范圍內(nèi)實現(xiàn)凈零。

過去十年里，電力行業(yè)是各行業(yè)類別中碳排放量最大的，超過工業(yè)、交通、建筑等其他行業(yè)。“這就意味著我們需要更多聚焦電力行業(yè)脫碳”，萬納說。

他認為，如果將各國作出的氣候承諾、聯(lián)合國氣候變化框架公約等情景加入，電力系統(tǒng)將迎來巨大變化：到2030年，可再生能源的發(fā)電量將占總量約50%左右。即便如此，距離2050年的全球凈零排放的目標仍有較大缺口。

不過，樂觀的一面在于，雖減排缺口較大，但其中60%都可以通過有成本效益的方式來實現(xiàn)，比如調(diào)整現(xiàn)有的一些設(shè)施等，這并不會給消費者帶來很大的額外成本。

除增加可再生能源比例外，逐步減少煤電無疑是電力行業(yè)脫碳化的重要一步。萬納指出，2020年，煤電約占據(jù)約30%的全球能源相關(guān)排放。

他表示，在近幾年里，煤電的裝機實際上比之前更大、更多。所以減排首要的是減緩和終止新建煤電廠;其次，改造、重新利用或淘汰現(xiàn)有電廠也將起到很大作用，到2050年可減少1億噸的排放量。

當然，這需要很大投資。萬納指出，實現(xiàn)凈零排放目標要求電力部門的投資在2030年之前增加兩倍，并對電網(wǎng)規(guī)劃進行協(xié)調(diào)。同時，他提醒，從可調(diào)度資源轉(zhuǎn)向可變的、具有間歇性的可再生能源(風(fēng)、光等)，需要高度關(guān)注電網(wǎng)的安全性。(完)

周大地：近期“缺電”不是生產(chǎn)能力或“缺煤”問題

“雙碳”目標背景下，中國電力系統(tǒng)面臨轉(zhuǎn)型。但在此過程中，克服其巨大體量帶來的慣性成為一大挑戰(zhàn)。

中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示，過去30年來，中國電力系統(tǒng)一直保持高速增長，目前在電力裝機、發(fā)電總量、電力輸送系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)模，以及常規(guī)發(fā)電技術(shù)、電網(wǎng)運行技術(shù)和可靠性等方面均位居于世界前列。可面臨巨大轉(zhuǎn)型，要從這種大規(guī)模集中型的、以化石燃料為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成零碳電力系統(tǒng)，過去的很多優(yōu)勢在某種程度上也成為一種阻力。

但他同時指出，好的方面是，中國在核電、水電、新能源發(fā)電技術(shù)和裝機，以及新能源消納等方面，現(xiàn)在處于國際先進地位。特別是光伏、儲能電池等可再生能源技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)處于世界最前列，可以說正引領(lǐng)新能源發(fā)展。同時，由于光伏、風(fēng)電以及儲能系統(tǒng)的快速技術(shù)進步和大規(guī)模制造能力，中國具備了低碳轉(zhuǎn)型的巨大潛力。

周大地表示，全國電力裝機容量近23億千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機占比超過40%。中國實現(xiàn)碳達峰需要電力零碳先行。今后能源系統(tǒng)的碳中和，必須要建立以零碳電力為核心的新型電力系統(tǒng)，電力系統(tǒng)要力爭2040至2045年期間實現(xiàn)零碳化。與此同時，必須加快非化石能源電力發(fā)展速度。

周大地還表示，電力系統(tǒng)改革創(chuàng)新，要加快零碳電力建設(shè)。其中，電價系統(tǒng)改革具有關(guān)鍵作用。他舉例說，近期所謂的“缺電”現(xiàn)象實際上是一個電價煤價的理順問題，而不是生產(chǎn)能力或者“缺煤”“缺火電能力”的問題。所以今后要對電價進行合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，“不是說電價要大幅度上升，而是電價結(jié)構(gòu)要有合理變化”。

鄒驥：西部省份可再生能源發(fā)電收益約為8000億元

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥稱，重塑中國能源版圖要加快可再生能源發(fā)展，這也能助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。按目前規(guī)模，西部省份可再生能源發(fā)電收益約為8000億元人民幣，相當于這些地區(qū)GDP的9%。

鄒驥認為，未來隨著綠色發(fā)電量的增加，上述收益規(guī)模還要倍增，風(fēng)電、光電、水電等能源將從西到東、從北到南，走向能源密集的沿海地區(qū)，如此會形成一個新的經(jīng)濟大循環(huán)和能源大循環(huán)。

談及此前中國出現(xiàn)所謂的“電荒”問題，鄒驥稱需要冷靜理性分析，其主要原因是煤炭價格暴漲，煤電價格被管制，出現(xiàn)燃料成本和售電價格倒掛。煤炭價格上漲不是因為煤炭儲量和產(chǎn)能總體供給不足，主要是一種金融效應(yīng)。

他直言，所謂“電荒”并不是“雙控”目標和“雙碳”目標所導(dǎo)致的，它是一個需要克服的短期瞬時擾動，不應(yīng)該影響中國堅持低碳轉(zhuǎn)型的方向。

在鄒驥看來，堅持“雙碳”戰(zhàn)略方向是中國生態(tài)文明總體戰(zhàn)略布局的具體體現(xiàn)，是建設(shè)人類命運共同體的應(yīng)有之意。這與實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高效率、提升質(zhì)量，實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的方向是一致的。這也開辟了創(chuàng)新、投資、貿(mào)易的新領(lǐng)域和消費新形式，創(chuàng)造巨大的新需求潛力，為長期保持較高增長率提供可能空間。

“要順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展、綠色低碳的全球趨勢，確立中國在全球政治、經(jīng)濟、科技和道義體系中的引領(lǐng)作用。”鄒驥說。

對于能源系統(tǒng)如何實現(xiàn)平安穩(wěn)定轉(zhuǎn)型的問題，鄒驥認為，短期能源安全要得到保障，包括電、油氣，長期用電增長要得到保障，民生用能要優(yōu)先保障。

此外，加強需求側(cè)管理，建立更加及時透明的供求響應(yīng)關(guān)系，保持供求動態(tài)均衡，也要有合理的轉(zhuǎn)型的時間尺度和節(jié)奏，由此帶來的就業(yè)變化問題應(yīng)予以充分重視，并且要注重投資和資產(chǎn)的管理，特別是減少資本沉淀，提高投資效益，正確管理金融風(fēng)險。

孫長平：發(fā)展水風(fēng)光儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化項目將成為未來能源發(fā)展的主流模式

三峽集團科學(xué)技術(shù)研究院院長孫長平表示，發(fā)展水風(fēng)光儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化的項目，將成為未來能源發(fā)展的主流模式，是提升我國可再生能源消納水平和非化石能源消費比重的必然選擇。

孫長平指出，新型電力系統(tǒng)是一種具有高比例新能源、高比例電力電子化、負荷多樣化以及集成儲能技術(shù)的電力系統(tǒng)。相較傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，新型電力系統(tǒng)在不同時間尺度上面臨系統(tǒng)穩(wěn)定和功率平衡的新挑戰(zhàn)，而風(fēng)光水儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化是解決該問題的有效手段。

具體來說，一體化開發(fā)具有九大優(yōu)勢：一是符合電力高質(zhì)量發(fā)展要求;二是提升外送通道利用率;三是統(tǒng)籌有序開發(fā)送端新能源資源;四是提高送受端電力電量保障能力;五是電網(wǎng)及網(wǎng)源運行集約化;六是不同電源項目間調(diào)度扁平化;七是提升外送價格競爭力;八是鼓勵存量電源進一步釋放調(diào)峰資源;九是提升增量可調(diào)節(jié)電源投資意愿。

當前正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，風(fēng)、光等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，新型電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切。孫長平提到，抽水蓄能電站是當下及未來一段時期滿足電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求的關(guān)鍵方式，是目前最經(jīng)濟的儲能手段，具有平抑風(fēng)光波動特性、反調(diào)峰特性的優(yōu)勢。對保障電力系統(tǒng)安全、促進新能源大規(guī)模發(fā)展和消納利用具有重要作用。

王虓：電網(wǎng)互聯(lián)互通是能源轉(zhuǎn)型的必由之路

水電水利規(guī)劃設(shè)計總院高級工程師王虓表示，電網(wǎng)互聯(lián)互通是能源轉(zhuǎn)型的必由之路。他從跨省跨區(qū)輸電的角度對我國建設(shè)綠色電力體系進行探討。

王虓表示，“雙碳”目標下，我國新能源發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢：

一是新能源將實現(xiàn)跨越式發(fā)展。“十四五”和“十五五”期間，預(yù)計新能源年均增長1億千瓦。到2025年，新能源發(fā)電累計裝機容量有望突破10億千瓦，裝機占比達到30%;2030年新能源發(fā)電累計裝機容量有望達到15億千瓦，裝機占比達到40%，超過煤電成為第一大電源。

二是大型清潔能源基地將成為“十四五”時期新能源資源大范圍優(yōu)化配置的有力保障。“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，建設(shè)大型清潔能源基地。上月，我國在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上宣布，將持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開工。

三是新能源有望大幅帶動周邊產(chǎn)業(yè)，提升大國競爭實力。新能源產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有規(guī)模投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長等特點，新能源的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展可有效帶動鋰電池、硅材料、葉片等周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷演進的新興信息技術(shù)與新能源的融合將形成更長的產(chǎn)業(yè)鏈，帶來經(jīng)濟倍增效應(yīng)，提升產(chǎn)品的國際競爭力。

“電網(wǎng)互聯(lián)互通，是新能源大規(guī)模開發(fā)利用和大范圍優(yōu)化配置的基礎(chǔ)，也是能源轉(zhuǎn)型的必由之路。”王虓指出，特高壓輸電將促進西部北部清潔能源集約化開發(fā)和高效利用，有效解決東中部用電緊張、碳排放集中、環(huán)境污染等問題，保障用電需求。截至2020年底，我國已建成“14交16直”共計30條在運特高壓線路、5條在建特高壓線路，在建在運特高壓線總長度4.8萬千米。

今年3月，國家電網(wǎng)發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出到2025年，公司經(jīng)營區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%。我國新能源正借助電網(wǎng)互聯(lián)互通大范圍優(yōu)化配置。

談到發(fā)展特高壓跨區(qū)輸送面臨的挑戰(zhàn)，王虓表示，一是網(wǎng)源發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約直流輸電能力;二是輸電價格不合理、不靈活，影響交易積極性;三是送電機制不完善，影響長期穩(wěn)定送電。

他建議，要盡快明確規(guī)劃直流工程的配套電源方式，加快完善特高壓送受電保障機制，推動送受端簽訂長期協(xié)議，加快發(fā)展特高壓跨區(qū)輸送，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色復(fù)蘇發(fā)展。

李健：構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需提升靈活性和安全性

國網(wǎng)能源研究院有限公司總工程師李健指出，在中國提出“雙碳”目標的背景下，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是能源轉(zhuǎn)型亟需面對的現(xiàn)實要求，在實現(xiàn)該目標的過程中需提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全性。

李健指出，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是分階段的長期過程，在2030年前實現(xiàn)碳達峰，中國電力系統(tǒng)既要保供應(yīng)，還要注重減排，任務(wù)艱巨又迫切。在他看來，要實現(xiàn)目標的平穩(wěn)過渡，最大的不確定性即轉(zhuǎn)型過程面臨的挑戰(zhàn)。

他強調(diào)，從電源角度看，以火電這種高參數(shù)大容量的常規(guī)電源要向以新能源為主的海量微小電源轉(zhuǎn)變，需要大量的同步并網(wǎng)，要向集中式和分布式控制并舉轉(zhuǎn)變，因此整個調(diào)度運行控制面臨的問題將更加復(fù)雜。從配置環(huán)節(jié)看，當前是采取更多的電源側(cè)和負荷側(cè)分布，今后要研究市場化機制引導(dǎo)并推動儲能的廣泛分布。

在他看來，能源結(jié)構(gòu)變化過程中，電力系統(tǒng)中的電量、電力、調(diào)峰平衡都有可能出現(xiàn)缺口，進而影響電力系統(tǒng)的供應(yīng)和安全性。對此，在此過程中最需提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全性，以應(yīng)對能源結(jié)構(gòu)變化對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定特性帶來的潛在影響。

他建議，一方面要通過新能源多級群的控制來提升安全性協(xié)同水平，另一方面要利用數(shù)字化和智能化技術(shù)以及市場化機制，發(fā)揮好電網(wǎng)樞紐平臺作用，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平。

他強調(diào)，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過程中，保障電力供應(yīng)是最大的安全。如果供應(yīng)不充足或者供應(yīng)緊平衡，這也意味著電力系統(tǒng)安全本身就存在隱患。他強調(diào)，對此需要建立系統(tǒng)安全觀，統(tǒng)籌系統(tǒng)運作安全，只有“手里有糧”，才能做到心中更有底氣。

金勤獻：氫能對中國實現(xiàn)碳中和具有極高戰(zhàn)略價值

清華大學(xué)副秘書長、北京清華工業(yè)開發(fā)研究院院長金勤獻表示，氫能對中國提高能源體系安全、實現(xiàn)碳中和具有極高戰(zhàn)略價值。在工業(yè)領(lǐng)域，氫能將在原料和熱源的替代方面扮演主要角色。

金勤獻說，中國有全球增長最快能源和環(huán)保需要，具有巨大獨特的市場優(yōu)勢。氫能對中國提高能源體系安全、實現(xiàn)碳中和具有極高戰(zhàn)略價值。在工業(yè)領(lǐng)域，氫能將在原料和熱源的替代方面扮演主要角色，在能源領(lǐng)域，分布式電力系統(tǒng)、儲能等方面將發(fā)揮重要作用。

“綠氫需求推動了可再生能源需求的巨幅增長”，金勤獻說，預(yù)計中國2050年CO2排放降低到58億噸，相對峰值減少77億噸，其中氫能應(yīng)用減少8.7億噸排放，2060年達到碳中和，預(yù)計碳排放再減少30億噸，其中氫能應(yīng)用減排量3億噸，占總減少的10%以上。

“如全部采用可再生能源水電解制氫，需要可再生能源年發(fā)電量約350萬億度，是2018年可再生能源發(fā)電量1.9萬億度的180倍”，金勤獻說。

將氫能應(yīng)用于鋼鐵生產(chǎn)是鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳綠色化轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。金勤獻說，中國鋼鐵行業(yè)90%以上的產(chǎn)能是采用高爐技術(shù)生產(chǎn)的長流程鋼，碳排放占年全國二氧化碳排放總量15%左右。預(yù)計2050年，廢鋼循環(huán)的短流程鋼將占中國鋼鐵總產(chǎn)量的60%，其中直接還原鐵是短流程鋼的重要組成。廢鋼循環(huán)和氫直還原鐵技術(shù)結(jié)合，將構(gòu)建完整的零碳排放冶金產(chǎn)業(yè)，為新能源等綠色行業(yè)提供零碳排放的綠鋼。

“來自可再生能源發(fā)的綠電，是冶金產(chǎn)業(yè)零碳轉(zhuǎn)型的升級重要支撐”，金勤獻強調(diào)，直接還原煉鐵沒有燒結(jié)、焦爐和高爐，產(chǎn)品磷、硫含量低、五害雜質(zhì)少、潔凈，能夠生產(chǎn)高純凈、高品質(zhì)鋼的原料，是短流程電爐鋼必不可少的配套技術(shù)，能夠與上游高碳鉻鐵和下游鐵素體不銹鋼一起，形成完整冶金產(chǎn)業(yè)鏈。

金勤獻說，中國將秉持人類命運共同體理念，愿承擔與中國發(fā)展水平相稱的國際責(zé)任，提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，為實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》確定的目標作出更大努力和貢獻。

傅莎：電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型預(yù)計到2050年減少用煤21億噸

能源基金會低碳轉(zhuǎn)型項目主任、戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎表示，碳中和下電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型預(yù)計到2050年減少用煤21億噸。

傅莎對上述言論作出分析：從需求端來講，由于工藝、交通、建筑等行業(yè)加速電氣化，預(yù)計實現(xiàn)碳中和情景下，2050年用電量估計在12.3-14.3萬億度。從供應(yīng)端來講，電力結(jié)構(gòu)以可再生能源為主，核電逐步成為基荷電源，預(yù)計至2050年煤電整體裝機容量將小于10%，主要用于電網(wǎng)調(diào)峰使用，并應(yīng)用CCUS實現(xiàn)零碳排放。

具體實施路線是怎樣的?傅莎指出，一方面，“十四五”期間要嚴控煤電新增。各省市應(yīng)嚴控新增產(chǎn)能的核準和審批，部分高效運行機組延壽緩解用電缺口;煤電資產(chǎn)整合，提升發(fā)電小時數(shù)及機組運行效率。另一方面，需推進落后產(chǎn)能加快退出，重點關(guān)注300兆瓦以下包括工業(yè)自備電廠以及小型供熱、供電機組。

此外，在加速推進技術(shù)孵化方面，傅莎強調(diào)，要推進CCUS技術(shù)在燃煤電廠的規(guī)模化應(yīng)用。在激發(fā)市場活力方面，具體來說：一要提升可再生能源裝機比例，因地制宜發(fā)展光伏和風(fēng)電項目;二要全面提升電網(wǎng)靈活性，包括發(fā)展電網(wǎng)級儲能、源網(wǎng)荷儲技術(shù)提升就地消納等;三要推動儲能技術(shù)突破取得顯著成本下降;四要推動電力市場改革，同時完善燃煤電廠碳排放的激勵及約束機制。

袁家海：煤電將由高碳電源向低碳電源轉(zhuǎn)變

華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海表示，在協(xié)調(diào)保供和減排雙重約束下，煤電將由高碳電源向低碳電源轉(zhuǎn)變;由主體基荷電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變;不同區(qū)域煤電轉(zhuǎn)型策略不同。

袁家海表示，8月底以來的大面積限電，也凸顯了近中期煤電在電力保供中的主力位置。“十四五”期間煤電有一定發(fā)展空間。2021年煤電升級改造方案目標為：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展，向調(diào)峰和供熱服務(wù)轉(zhuǎn)變;到2025年，全國火電平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時以下。

袁家海認為，“十四五”期間處于碳達峰緩沖期，煤電規(guī)模及發(fā)電量有新增空間為可再生逐步替代爭取時間，需要控制煤電規(guī)模，發(fā)揮存量機組靈活性和容量價值，以及高效機組合理利用率。“十五五”期間電力行業(yè)排放進入峰值平臺期。

袁家海認為，在協(xié)調(diào)保供和減排雙重約束下，煤電的轉(zhuǎn)型有幾方面方向：

一是由高碳電源向低碳電源轉(zhuǎn)變。煤電將發(fā)展重點從提供電量電力轉(zhuǎn)向靈活性服務(wù)、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、耦合新能源發(fā)電。

二是由主體基荷電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。近中期煤電主導(dǎo)地位緩慢弱化，煤電以穩(wěn)定基荷為前提，從電量型電源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏π碗娫矗鸩綄崿F(xiàn)新能源對煤電發(fā)電增量的替代。中長期煤電退出主體電源位置向調(diào)節(jié)電源和補充電源轉(zhuǎn)變，重點轉(zhuǎn)向補足短時尖峰資源不足和提供靈活性支撐，實現(xiàn)新能源對煤電發(fā)電存量的逐步替代，最終新能源成為主體電源。

三是分區(qū)域設(shè)計煤電轉(zhuǎn)型。由于我國地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展、電力資源稟賦的極大不均衡性，煤電轉(zhuǎn)型還應(yīng)考慮區(qū)域電力發(fā)展的差異化特征，制定區(qū)域化的煤電轉(zhuǎn)型策略，以保障全國和各區(qū)域的電力供應(yīng)安全和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

程琳：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，滿足不同轉(zhuǎn)型路徑融資需求

北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院綠色金融國際合作與研究中心主任、GIP秘書處北京辦公室負責(zé)人程琳稱，未來30年綠色低碳投資需求約為485萬億元人民幣。這些資金絕大部分將通過動員私人資金的形式予以滿足，目前的綠色金融標準和政策體系尚不完全包容轉(zhuǎn)型金融，不能很好地支持高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型。所以既需要用現(xiàn)有綠色金融工具支持符合現(xiàn)有綠色和零碳標準的項目，還要通過轉(zhuǎn)型金融支持高碳企業(yè)和高碳資產(chǎn)向低碳、零碳的轉(zhuǎn)型需求。只有先理順轉(zhuǎn)型金融，才能保證所需資金“融得到、管得住、花得值”，這需要政府、監(jiān)管部門、融資機構(gòu)和企業(yè)的多方聯(lián)動。

作為規(guī)范資金用途和防范“洗綠”風(fēng)險的重要手段，明確的轉(zhuǎn)型金融界定標準不可或缺，要保證轉(zhuǎn)型目標可衡量、可報告、可核查。程琳建議，獲得轉(zhuǎn)型融資的企業(yè)應(yīng)該披露轉(zhuǎn)型路徑、資金使用情況，包括：項目或經(jīng)濟活動的碳排放和碳強度的變化，即轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)情況;解決就業(yè)等產(chǎn)生的其他環(huán)境、社會效益;可能存在的風(fēng)險因素及其應(yīng)對措施。

在此過程中，還需要推出各類支持轉(zhuǎn)型的金融產(chǎn)品，包括轉(zhuǎn)型基金、并購基金、轉(zhuǎn)型貸款、轉(zhuǎn)型債券、轉(zhuǎn)型擔保等各類融資工具，也可以探索使用債轉(zhuǎn)股的手段來支持轉(zhuǎn)型。其中，專門從事股權(quán)投資的轉(zhuǎn)型基金將發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

面對氣候轉(zhuǎn)型所需要百萬億元的資金需求，除了國內(nèi)資本市場，境外資金也是我國推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)碳中和目標的關(guān)鍵。在引入境外投資者的同時，可以引入一批國際領(lǐng)先的低碳綠色技術(shù)，提升我國的低碳科技水平，并促進相關(guān)領(lǐng)域的國際合作。

付林：工業(yè)余熱可逐步替代燃煤供熱

清華大學(xué)建筑學(xué)院建筑節(jié)能研究中心教授、博士生導(dǎo)師付林表示，在能源轉(zhuǎn)型過程中，工業(yè)余熱可逐步替代燃煤供熱，并且這一過程應(yīng)該是循序漸進的。

付林指出，在“雙碳”目標提出的背景下，燃煤鍋爐和燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)在當前中國北方地區(qū)還普遍存在，這會造成北方地區(qū)的供熱碳排放。改變這一現(xiàn)狀關(guān)鍵之一在于利用電廠余熱。

他指出，當前中國清潔供熱離“雙碳”目標仍有較大差距，從低碳能源轉(zhuǎn)型角度看，大量實踐表明，電廠余熱利用有利于大幅度節(jié)能減碳，同時又是確保供熱的一個最佳途徑。因此，在能源轉(zhuǎn)型過程中，要充分利用工業(yè)余熱逐步減少城市里的燃煤使用。

在他看來，傳統(tǒng)燃煤供熱的退出應(yīng)循序漸進，用大型電廠排放的余熱去替代城市里的燃煤鍋爐和小熱電，要讓燃煤鍋爐和小熱電逐步退出，在城市里邊形成無碳無煤供熱。為加快這一進程，他建議，需要進一步明確有關(guān)政策機制，對此加以保障實施。

付林稱，利用工業(yè)余熱是一種既經(jīng)濟又環(huán)保的方式，也是易于實施的一種途徑。他建議，近期可先將小機組和燃煤鍋爐在十年之內(nèi)逐步關(guān)停，未來在二十年之內(nèi)30萬千瓦級的電廠機組逐步退出，在此基礎(chǔ)上保留60萬和100萬的機組作為季節(jié)性的調(diào)峰，以此逐漸為“雙碳”目標作出貢獻。