生態環境部會同9部委和北京等7省（市）政府聯合發布實施了“2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案”，提出10項重點任務措施。近日，北京市委生態文明委辦公室印發實施“2021-2022年北京市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動”，推動各項措施細化落地，通過區域協同、共同實施秋冬季大氣污染治理攻堅戰，推進空氣質量進一步改善，提升廣大市民藍天獲得感。

秋冬季綜合治理攻堅5年成效顯著

秋冬季是污染物排放相對較大，且氣象條件不利的時段，自2017年起，在生態環境部統籌下，北京市會同周邊省（區市）連續5年開展了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，在全年治理持續推進并落實基礎上，圍繞季節性污染排放特征，聚焦燃煤鍋爐、散煤、高污染高耗能行業、重型柴油車等，采取了一系列有針對性的治理措施，并開展空氣重污染應急應對。

通過攻堅行動，與2016-2017年同期相比，2020-2021年秋冬季北京市細顆粒物（PM2.5）濃度下降了一半，重污染天數更是減少了八成以上（82.1%）。影響公眾藍天獲得感的重污染發生頻次、峰值濃度明顯下降，空氣質量改善成效顯著。

秋冬季大氣污染防治形勢依然嚴峻

近年來，京津冀及周邊區域秋冬季空氣質量持續改善，但區域產業結構、能源結構、運輸結構沒有根本改變，整體污染排放水平仍然處于高位，空氣質量改善成果還不穩固。一旦氣象條件不利，容易發生重污染過程。

根據歷史監測數據，2017年以來，北京市超過70%的PM2.5超標日、90%的重污染日發生在秋冬季。今年10月下旬以來，京津冀及周邊地區已經發生三次區域性空氣污染過程，秋冬季大氣污染防治形勢依然嚴峻。因此，在持續全年的污染防治攻堅戰的同時，針對秋冬重污染特點開展攻堅，對全年空氣質量提升具有重大作用。

北京市2021-2022年秋冬季大氣污染治理在行動

對標國家關于“十四五”期間“基本消除重污染天氣”的目標，北京市進一步細化“2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案”，將秋冬季攻堅行動與2021年污染防治攻堅戰統籌安排、一體推進，并盡最大努力做好污染應急應對、減緩污染積累速度、降低污染峰值。重點做好五項工作。

持續開展揮發性有機物（VOCs）專項治理行動。VOCs是PM2.5和臭氧的共同前體物，是今年北京市大氣污染防治攻堅戰的重點工作，也是下一階段協同治理的重點之一。結合中央生態環境保護督察整改，圍繞石化、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業、關鍵環節，持續開展問題排查、掛賬整改，實施“一廠一策”精細化治理。

持續打好重型柴油車攻堅戰。北京市持續推進重型柴油車治理，監管和政策體系不斷完善，車輛結構綠色優化，國五及以上排放標準機動車占比已超過70%。根據最新一輪PM2.5源解析結果，移動源仍是本地PM2.5第一大污染來源。秋冬季攻堅期間，北京市將持續推動老舊高排放車淘汰、重點行業新能源車更新等工作。今年12月1日起實施三項重點政策，執行“京6B”車用汽柴油標準，實現各項污染物減排10%-30%；實施非道路機械國四排放標準，增加顆粒物數量限值等指標要求；擴大非道路機械低排區范圍，擴大7個區禁用范圍、增加3種禁用類型。

穩步推進清潔取暖工作。北京市已實現平原地區基本“無煤化”，在此基礎上，散煤治理工作重點逐步轉向淺山區和山區。采暖季前，完成昌平、平谷、密云、懷柔、延慶等區山區2萬戶居民散煤替代。對尚未實施煤改清潔能源替代的地區，實現潔凈煤全覆蓋，保障群眾溫暖過冬。

強化季節性污染源執法監管。加強秸稈、落葉、垃圾焚燒等“三燒”的巡查檢查。對已完成清潔取暖改造地區，加強監督檢查，防治散煤復燒。持續開展重型柴油車、揚塵等專項執法檢查。做好污染過程應急應對。重污染“以一當十”，對空氣質量的影響突出。加強預測會商，及時啟動空氣重污染預警。更新完善應急減排清單和績效評級。預警期間，落實應急減排措施，盡最大努力減緩污染積累速度、降低污染峰值。