2021年11月17日，貴州省能源局官網發布了《貴州省地熱能產業發展“十四五”規劃》 政策解讀一文。全文介紹了《規劃》編制的目的意義，闡述了地熱能產業發展目標、規劃布局、重點任務等內容，以及六項保障措施。

根據省有關領導對《關于加快我省地熱能新興產業發展的報告》的重要批示精神，省能源局組織編制了《貴州省地熱能產業發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，并經省能源局第97次局務會審議通過，于2021年11月16日公開發布，現解讀如下：

一、《規劃》編制的目的意義

地熱能是一種儲量大、分布廣、穩定可靠、安全高效的綠色低碳可再生能源。我省地熱能資源儲量豐富，尤其是淺層地熱能具有熱導率高、可再生能力強等獨特優勢和特點。估算全省淺層地熱能年可采資源量折合約3.15億噸標煤，可供建筑供暖(制冷)面積344億平方米;中深層地熱能流體年開采可利用資源量折合約162.65萬噸標煤，可供暖面積0.18億平方米。

近年來，我省地熱能開發利用初步形成一定規模，積累一定的開發利用經驗，具有地熱能發展的資源優勢與基礎條件。進一步加大地熱能資源開發利用，推進地熱能產業發展，對調整優化能源結構、增加清潔能源供應、保障能源安全及助推生態文明建設等具有重要意義，更是加快推進我省能源產業高質量發展和貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”工作目標的重要舉措。

二、《規劃》解決的問題

(一)提出地熱能產業發展目標。一是圍繞城市功能區、城鎮集中區、工業園區、農業園區及旅游景區“五區”驅動，重點發展淺層地熱能供暖(制冷)應用，積極探索中深層地熱能多元梯級綜合利用，逐步實現地熱能供暖(制冷)規模化、商業化、產業化發展。預計“十四五”新增地熱能供暖(制冷)建筑面積2000萬平方米，“十四五”末全省累計達2500萬平方米;到2035年，力爭實現全省地熱能供暖(制冷)建筑面積達5000萬平方米以上。二是“十四五”期間，全省地熱能供暖(制冷)建設項目預計新增投資約80億元，建成投入使用后預計總產值約37.23億元，總利潤約7.54億元。三是“十四五”期間建成投入使用的供暖(制冷)項目實現節約標煤185.73萬噸，減少二氧化碳排放量443.14萬噸，減少二氧化硫排放量3.16萬噸，減少氮氧化物排放量0.68萬噸。

(二)規劃地熱能產業發展布局。根據我省地熱能資源稟賦特征，結合省委省政府“一二三四”總體思路，積極推進地熱能在新型工業化、新型城鎮化、旅游產業化、農業現代化“四化”中應用，圍繞“五區”驅動，提出“一區”(銅仁引領發展區)、“兩核”(貴陽—貴安—安順都市圈、遵義都市圈核心發展區)、“兩帶”(畢水興發展帶、凱里都勻發展帶)、“多極”(縣域城鎮發展極)地熱能產業發展新格局。

(三)明確地熱能產業發展重點任務。根據產業發展目標、布局，針對我省地熱能產業發展現狀問題，提出“構建科學高效的地熱能開發利用格局、構建切實可行的地熱能開發利用管理體系、構建地熱能開發利用省內技術標準體系、構建地熱能產業發展的科技創新支撐體系、構建地熱能產業發展的資源供給保障體系”五個方面的重點任務。

(四)進一步理順管理體制機制。明確由能源主管部門負責地熱能供暖(制冷)項目的備案或登記管理，規模化(熱泵機組裝機容量1000千瓦或供暖<制冷>面積10000平方米以上)的供暖(制冷)項目實施備案管理，規模以下地熱能供暖(制冷)項目實施登記管理。已投產運行的項目可直接到當地能源主管部門登記。

三、《規劃》保障措施

(一)明確責任分工。能源主管部門會同有關部門建立地熱能開發利用項目的管理和運行監測工作機制，督促有關方面做好地熱能供暖(制冷)項目的運行安全和供暖保障相關工作;自然資源部門優先將地熱能供暖(制冷)納入國土空間規劃，負責組織開展地熱能資源調查評價、礦權辦理等工作;住建部門負責指導地熱能供暖(制冷)建筑應用相關工作;財政部門負責示范項目資金補貼相關工作;水利部門負責取水許可審批和取用水管理，以及地下水抽取和回灌情況的監管等工作;生態環境部門負責生態環境影響評價審查審批及水質監測等工作;發展和改革部門負責指導地熱能供暖(制冷)項目用能價格相關工作;統計部門將企業地熱能開發利用情況納入全省能源統計體系中。

(二)強化政策引導。推動出臺支持地熱能產業發展的政策措施，建立健全地熱能供暖(制冷)價格機制。對地熱能用于城鎮集中供熱的，供暖價格實行政府定價管理，按照“準許成本+合理收益原則合理制定”，同時在試點示范項目上給予補貼支持。

(三)強化金融支持。探索采用城市供熱收費權質押等方式向地熱能供熱企業給予固定資產貸款支持，推動綠色債券、股權融資及綠色保險在地熱能清潔取暖中的應用。進一步完善金融政策，控制企業融資成本，降低企業融資風險，吸引各類社會資本投資地熱能產業。

(四)強化監督檢查。充分發揮省地熱能工作專班的領導作用，省能源局與省自然資源廳共同牽頭，會同省住房和城鄉建設廳、省發展改革委、省水利廳、省生態環境廳等有關部門聯合開展監督檢查。對地熱能供暖(制冷)項目的安全穩定運行、供暖(制冷)保障情況以及對巖土體、地下水、地表環境等的影響進行監督管理，確保地熱能清潔開發和永續利用。

(五)強化宣傳培訓。充分利用報刊、電視、網絡等媒體，以及通過建成試點項目和示范項目的展示、體驗、現場觀摩等方式，宣傳地熱能開發利用，營造良好社會氛圍，提升社會認知度。試點推行將地熱能建筑應用標準規范和技術知識納入城鄉建設領域專業技術人員繼續教育重要內容，強化對勘查、設計、施工、監理等人員的培訓，為地熱能供暖(制冷)在建筑應用工作中提供保障。

重磅!貴州發布地熱能產業發展“十四五”規劃