海上風電剛經歷了一場爆發式增長。從2019年5月產業政策調整后的搶裝，到之后的供應鏈緊張，再到2020年的爆發式增長，今年年底海上風電將不再享受國家補貼，面臨提前平價。

陸上風電已經實現轉型，未來海上如何發展，明年退補之后，產業是否可能面臨下滑?

為實現平價發展，海上風電產業正在向深遠海、集約開發、綜合利用等方向發展，漂浮式、風電制氫、綜合能源島等新技術與應用層出不窮。

海上風電走向深水是趨勢

在中歐海上風電產業合作與技術創新論壇上，國家能源局新能源司副司長王大鵬表示，未來將在加強統籌兼顧，穩妥有序推進海上風電發展;加強頂層設計，進一步規范全國海上風電開發;加強示范引領，推動海上風電基地建設;加強科技創新，不斷提升海上風電產業競爭力;加強國際合作五個方面進一步推進工作。

據王大鵬介紹，截至2021年9月底，中國可再生能源發電裝機達到9.94億千瓦，位居世界第一位;2021年1~9月，可再生能源發電量達1.75萬億千瓦時，繼續保持高利用率水平。

“中國海上風電已具備規模化發展的堅實基礎。”王大鵬介紹說，到2021年9月底，中國海上風電累計并網容量約1318.6萬千瓦;從目前掌握的情況看，裝機規模已成為世界第一。2021年1-9月，海上風電發電量210.8億千瓦時。中國海上風電的裝備制造與施工運維等產業鏈產能穩步提升，目前已具備支持年新增裝機容量數百萬千瓦的能力;中國本地化研發制造的大容量海上風電機組、超長葉片、漂浮式風電機組、長距離輸電工程等一系列海上風電核心關鍵技術取得突破。

在海上風電支持管理政策與規劃方面，國家層面出臺了海上風電開發建設管理辦法、電價政策等一系列支持與管理政策，地方層面也在積極研究出臺海上風電支持政策。“十三五”期間，中國沿海主要省區在國家統一指導下均制訂或修訂海上風電發展規劃，并積極推進實施。

在王大鵬看來，海上風電作為中國可再生能源發展的重點領域，“十四五”期間將進入新的發展時期，呈現新的發展趨勢。

他認為，風電場布局正在從近海向深水遠岸布局轉變。隨著各產業用海需求不斷提高，海洋生態環境保護意識逐步增強，近海海上風電總體開發潛力有限，“十四五”中后期近海場址資源逐步緊張，同時借鑒歐洲海上風電發展經驗與趨勢，中國海上風電建設海域“由近及遠”發展是必然趨勢。

“近海開發空間趨緊，生態約束增強，與此同時，深遠海海域風能資源優異，限制因素較少，可以達到降本增效作用，所以基地項目長足布局，由近海向深遠海變化也是必然趨勢。”水電水利規劃設計總院(8.900, -0.03, -0.34%)風電處處長胡小峰說介紹，我國風能資源技術可開發潛力約為35億千瓦，50至100米水深約有21億千瓦。

“海上風電是一項復雜的系統工程，要穩字當頭，有序發展，重視建設施工運維安全，確保安全不出問題，同時積極順應海上風電發展趨勢，有序推進近海項目布局優化和深遠海項目試點示范，統籌電力送出工程建設，真正實現項目大規模開發和高水平消納。”王大鵬透露，將完善深遠海風電產業政策，加快制定深遠海海上風電開發建設管理辦法，探索深遠海用海審批手續及電力消納保障機制，積極營造公平開放、充分競爭的市場環境。

他表示，有關部門還將組織編制《全國深遠海海上風電規劃》，研究在有條件的區域布局一批海上風電基地，推動形成規模化連片開發格局。將統籌考慮沿海主要省區海上風電“十四五”及中長期規劃或基地規劃項目工作成熟度與用海、環保等方面建設條件，推進深遠海示范項目示范開發。結合深遠海示范項目開發，推動海上能源島建設。

風機要浮起來?

中國科學院院士陳十一表示，根據海上風能趨勢預測，“雙碳”目標提出以后，海上風電新增裝機容量迅速翻倍。“十四五”期間，我國海上風電新增規模超過40GW，未來10年，全球中國以外地區海上風電新增規模將超過200GW。

“海上風電面臨新的機遇，尤其是深遠海風電將得到空前發展。”陳十一認為，“80%海上風能都處于深遠海，而飄浮風電是深遠海風電機組發展主力，關系大型風電飄浮式機組和海上智慧運行。”

同時，陳十一也指出，當前深遠海風能開發面臨環境條件復雜，浮式風電裝備制造、運輸安全風險大，浮式風機運行工況復雜，可靠性要求高，運維難度大等挑戰。

陳十一分析表示，產業協同與多能互補將成為海上風電未來發展趨勢，“規模化、定制化、智慧化、大型化、規模化是降本增效的途徑”。

他建議，應建立海上風電產業鏈。“產業鏈包括海上風電的規劃設計、選址，主設備、電站、風場輔助設備，海風制氫、海水淡化、儲能等一條龍系統，以及海上風電專業服務，技術，軟件、實驗等。”

陳十一指出，我國海上風電行業當前面臨著資源獨特性、環境多樣性、問題復雜性、運行維護性等多項技術挑戰。他認為，高可靠性設備，以及數字風場是提升海上風電技術的重要環節。

王大鵬也談到，要加強核心部件的攻關與創新，大力支持大容量海上風電機組、新型漂浮式基礎、柔直輸電和海上風電智能化、信息化、數字化等方面的技術創新，積極推動海上風電制氫等“電轉X”探索，全面提升裝備制造、設計施工、運行運維等水平，著力推動降本增效目標實現。

從2009年上海東海大橋示范項目開始，經過十幾年發展，我國海上風電裝機容量達到1318.6萬千萬。“十三五”期間，海上風電已經實現了初步規模化發展，為“十四五”近海優化和深遠海示范發展打下了基礎。

水電水利規劃設計總院風電處處長胡小峰表示，在技術創新方面，全國范圍內在積極推進深遠海技術研發和創新，我國也在積極推進技術探索和示范，從而建立在全球范圍內深遠海領域的核心技術優勢。包括，推進大型海上風電機組研發和研究，不斷實現優質深水資源區開發;推進漂浮式海上風電探索，探索漂浮式技術核心技術研發和驗證;推進沿海直流輸電運輸等。

預計2022年成本將進一步降低

“中國海上風電中央補貼將退出，項目開發建設的邊界條件將發生重大變化，企業將更多的根據行業技術水平與自身情況自主決策，充分發揮市場配置資源的決定性作用。”國家能源局新能源司副司長王大鵬表示，海上風電正在由補貼驅動向市場化驅動轉變。

影響海上風電發展的核心問題成本和價格問題，正在逐步改善。

水電水利規劃設計總院風電處處長胡小峰表示，通過技術進步，我國海上風電建設成本較十年前實現大幅度降低。“盡管近兩年出現了波動，但目前我國海上風電造價水平仍處于1.4萬至1.8萬每千瓦左右，預計2022年開始海上風電成本將進一步降低，江蘇、山東等區域將降至12000萬/千瓦左右，海上風電成本不斷降低，為成本相對較高的深遠海區開發提供可能。”

胡小峰認為，“十四五”期間近海可以計劃推進規模化發展，深遠海區域開發將以示范項目推進，通過示范引領打通深遠海開發的政策壁壘、成本壁壘、環境壁壘等。“因此未來將考慮推進一批深遠海區域內的示范項目，擇優推進水深淺、資源優、前期工作扎實的項目優先實施，加快實現深遠海海上風電較近海海上風電同步平價開發。”

“在中央補貼退坡的背景下，基地化、規模化發展有助于降低海上風電項目建設成本，同時降低項目用海面積，促進海域資源的高效利用，通過優化項目布局提升規模化程度是中國海上風電發展的重要趨勢。”王大鵬說。

海上風電也在由單一能源品種發展向多品種融合發展轉變。他談到，在綜合利用方面，深遠海示范，除了平價示范外，還可以積極鼓勵海上風電與海洋牧場，海上油氣、氫能等能源和資源多種利用和融合發展，推動海上能源島重大示范工程，提升水上水下資源和能源綜合利用效能。

王大鵬也表示，海上風電與多種能源或資源的綜合開發利用和融合發展，有助于提升海域利用效率，提升項目整體效益，是未來海上風電重要發展方向。

但胡小峰也坦言，在政策研究方面，深遠海海上風電多位于國管海域外，其總體規劃、管理界限等方面與近海海上風電存在較大差異。在發展方面應該由國家統一規劃重大布局和項目，至于項目如何管理劃分等核心內容還在進一步研究中。