日前，國家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于征求《廣東廣西海南三省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管指引（征求意見稿）》的函，以下為意見稿全文：

廣東、廣西、海南省（自治區(qū)）發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、能源局，廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，南方電網(wǎng)公司及所屬省級電網(wǎng)公司，有關(guān)地方供電企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè)，各電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶：

廣東、廣西、海南省（自治區(qū)）發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、能源局，廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，南方電網(wǎng)公司及所屬省級電網(wǎng)公司，有關(guān)地方供電企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè)，各電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶：

為落實國家有關(guān)文件精神，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為，維護電力市場秩序，保護電力生產(chǎn)者、使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)國家能源局有關(guān)要求和《南方區(qū)域電力市場監(jiān)管實施辦法（試行）》規(guī)定，我局組織編制了《廣東廣西海南三省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管指引（征求意見稿）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)去，請你單位研提意見，并于 12 月 15 日前將正式書面意見反饋至我局。

國家能源局南方監(jiān)管局

廣東廣西海南三省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管指引（征求意見稿）

第一條 【目的依據(jù)】為規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為，維護電力市場秩序，保護電力生產(chǎn)者、使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)國家能源局有關(guān)要求和《南方區(qū)域電力市場監(jiān)管實施辦法（試行）》規(guī)定，制定本監(jiān)管指引。

第二條 【適用范圍】本監(jiān)管指引適用于廣東、廣西、海南三省（區(qū)）電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管。

第三條 【名詞定義】本監(jiān)管指引所稱電網(wǎng)企業(yè)代理購電，是指在有序推動工商業(yè)用戶全部進入市場過程中，暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)（包括地方電網(wǎng)企業(yè)和增量配網(wǎng)企業(yè)，下同）按照市場化交易等方式代理購電。

第四條 【代理購電關(guān)系變更和終止監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家和所在省（區(qū)）要求的方式和時限向其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的工商業(yè)用戶告知代理購電事宜。

電網(wǎng)企業(yè)不得阻止或變相阻止代理購電用戶按照國家和所在省（區(qū)）有關(guān)規(guī)定終止代理購電關(guān)系，選擇直接參與市場交易。

第五條 【代理購電信息發(fā)布監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應當按照月度發(fā)布以下預測信息：代理工商業(yè)用戶用電規(guī)模，保障居民、農(nóng)業(yè)用戶的用電量規(guī)模，優(yōu)先發(fā)電（不含燃煤發(fā)電，下同）保量保價規(guī)模和保量競價規(guī)模，電網(wǎng)企業(yè)市場化購電規(guī)模等。

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)實際計量和結(jié)算數(shù)據(jù)，按照月度發(fā)布以下信息：

代理工商業(yè)用戶實際用電量，保障居民、農(nóng)業(yè)用戶的實際用電量，優(yōu)先發(fā)電保量保價電量和保量競價電量，電網(wǎng)企業(yè)市場化購電電量，相關(guān)預測數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)偏差，采購電量電價結(jié)構(gòu)及水平，代理購電用戶電價水平及構(gòu)成，代理購電用戶電量和電價執(zhí)行情況等信息。

電網(wǎng)企業(yè)應當明確并公開代理購電信息發(fā)布的具體負責部門和聯(lián)系方式，在電力交易平臺以代理購電身份單獨注冊賬戶，通過交易平臺按照公開信息類別披露代理購電信息。

第六條 【代理購電交易行為監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)預測年度、月度存在市場化購電規(guī)模時，可以參與省間、省內(nèi)市場化交易購電，購電的標的物為年度（分解到月）或某個月度的電量。否則，不得主動參與年度或月度省間、省內(nèi)市場化交易進行購電。參與省間、省內(nèi)交易申報需求之和不得超出其預測市場化購電規(guī)模。

電網(wǎng)企業(yè)參與市場化交易的方式以及參與省間、省內(nèi)市場化交易的順序應當符合所在省（區(qū)）代理購電有關(guān)方案規(guī)定。參與省間、省內(nèi)市場化交易的順序未明確規(guī)定的，可由電網(wǎng)企業(yè)自主選擇。

電網(wǎng)企業(yè)應當公平對待參與市場交易的發(fā)電企業(yè)，不得通過雙邊協(xié)商方式與發(fā)電企業(yè)進行代理購電交易，不得運用壟斷地位影響市場交易。

第七條 【代理購電價格監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應當根據(jù)所在省（區(qū)）制定的代理購電方案的規(guī)定計算代理購電價格和代理購電用戶電價，不得自行提高或降低價格水平。

代理購電價格、代理購電用戶電價按照規(guī)定的方式和期限向社會公布。

第八條 【代理購電電費結(jié)算監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應當按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算辦法》（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79 號）規(guī)定與發(fā)電企業(yè)結(jié)算代理購電電費。

電網(wǎng)企業(yè)與代理工商業(yè)用戶按照國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和雙方合同約定結(jié)算代理購電用戶電費。電力用戶電費賬單根據(jù)所在省（區(qū)）規(guī)定列示電費明細。

第九條 【代理購電服務質(zhì)量監(jiān)管】電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家和所在省（區(qū)）要求，建立并公開相關(guān)工作制度，明確工作流程，從組織機構(gòu)和營銷業(yè)務涉及的軟件、硬件和工作流程上為代理購電業(yè)務提供支撐和保障；應當圍繞代理購電實施開展專題宣傳，通過包括但不限于傳統(tǒng)營銷業(yè)務渠道，持續(xù)加強與用戶的溝通，增進各方面的理解與支持，積極鼓勵工商業(yè)用戶直接參與市場交易。

電網(wǎng)企業(yè)應當嚴格遵守《供電監(jiān)管辦法》和“獲得電力”有關(guān)監(jiān)管要求，不得根據(jù)用戶購電方式或購電對象的不同進行區(qū)別對待。

第十條 【代理購電評估機制】電網(wǎng)企業(yè)應當單獨歸集、單獨反映代理購電機制執(zhí)行情況，以半年度為周期評估代理購電政策執(zhí)行情況，評估內(nèi)容包括但不限于：組織機構(gòu)和支撐業(yè)務系統(tǒng)的有效性，工作程序的流暢性，代理購電市場交易的合規(guī)性，發(fā)布信息的及時、完整、準確性，代理購電規(guī)模的變化情況，存在的主要問題和建議。

評估結(jié)果分別于 1 月和 7 月月底前報送能源監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)政府主管部門。

第十一條 【市場運營機構(gòu)監(jiān)管】市場運營機構(gòu)對代理購電業(yè)務保持中立性，不得參與電網(wǎng)企業(yè)代理購電業(yè)務。

由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶選擇直接參與市場交易的，可于每季度最后 15 日前選擇下一季度起直接參與市場交易，電力交易機構(gòu)應當按照市場注冊管理制度規(guī)定辦理注冊手續(xù)，將有關(guān)變更信息于 2 日內(nèi)告知電網(wǎng)企業(yè)。

電力交易機構(gòu)應當常態(tài)化分析電網(wǎng)企業(yè)代理購電參與市場交易帶來的影響，將有關(guān)情況納入季度市場監(jiān)測分析報告。電網(wǎng)企業(yè)代理購電對電力市場正常秩序或?qū)ζ渌黧w利益產(chǎn)生較大影響的，電力交易機構(gòu)及時向能源監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)政府主管部門報告。

電力交易機構(gòu)定期評估市場交易價格和代理購電價格波動風險，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性、潛在性問題，做好風險預警防控。

第十二條 【監(jiān)管措施】電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為違反電力監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的，能源監(jiān)管機構(gòu)可以對其采取監(jiān)管約談、責令整改、出具監(jiān)管意見等監(jiān)管措施，或依法給予行政處罰。

第十三條 【實施時間】本監(jiān)管指引從 2022 年 1 月 1 日起實施。