12月3日，工業和信息化部發布了《“十四五”工業綠色發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，6次提及光伏，引起業界熱議。

“此前國務院密集出臺碳達峰碳中和相關政策，現在工信部印發《規劃》，可理解為是‘十四五’期間工業領域推動高質量發展、供給側結構性改革、實現碳達峰碳中和目標的具體政策實踐，為光伏產業發展指明了方向。”晶澳科技執行總裁牛新偉告訴《中國電子報》記者。

度電成本的快速下降，為光伏發電大規模應用奠定了基礎。今年7月份，四川甘孜光伏項目0.1476元/千瓦時創下國內光伏電站上網電價最低記錄，還不到脫硫燃煤標桿電價的40%，比10年前降低了80%以上。2020年我國新增光伏裝機為48GW，中國光伏行業協會名譽理事長王勃華預測，“十四五”期間我國年均新增光伏裝機規模將高達70GW~90GW。

政策開道光伏產業迎來多重利好

10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上，我國提出，將陸續發布重點領域和行業碳達峰實施方案以及一系列支撐保障措施，構建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系。10月24日，中共中央、國務院聯合發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，在中央層面對碳達峰碳中和這項重大工作進行系統謀劃和總體部署，提出了構建綠色低碳循環發展經濟體系等主要目標。10月26日，國務院正式發布《2030年前碳達峰行動方案》，聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施“工業領域碳達峰行動”等十大行動。

為落實國家“雙碳”大政方針，各部門迅速展開行動。11月30日，國家發改委、科技部、工信部、自然資源部、國家開發銀行聯合印發了《“十四五”支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區高質量發展實施方案》，提出創新“光伏+”模式，推進光伏發電多元布局，支持部分地區因地制宜利用沙漠、戈壁以及采煤沉陷區等建設風電光伏發電基地。12月3日，工信部發布《規劃》，提出到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎。其中，碳排放強度持續下降，單位工業增加值二氧化碳排放降低18%。為實現以上目標，6次提到光伏產業。

再加上5月國家能源局發布的《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》提到“促進光伏發電實現大規模、高比例、高質量躍升發展”“確保2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到20%左右”，去年8月住建部、科技部、工信部等九部門聯合發布了《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》對BIPV(光伏建筑一體化)行業的明確支持，以及近期即將出臺的一系列政策，光伏產業“十四五”發展藍圖已經初現端倪。

應用牽引，掀起屋頂光伏建設大潮

一系列強有力政策的背后，是光伏產業蓬勃發展的巨大市場。目前，我國風電、光伏發電發電量占全社會用電量的比重僅有11%左右，要實現2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到20%左右，4年內要完成翻倍增長。

《規劃》提出，提升清潔能源消費比重，鼓勵工廠、園區開展工業綠色低碳微電網建設，發展屋頂光伏、多元儲能等，推進多能高效互補利用。

推動屋頂光伏建設是提升新能源消費占比、解決光伏消納問題的重要舉措，國家能源局6月份發布的《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》要求，黨政機關建筑屋頂總面積光伏可安裝比例不低于50%，學校、醫院等不低于40%，工商業分布式地不低于30%，農村居民屋頂不低于20%。12月6日，浙江省能源局印發全國首個針對整縣推進分布式光伏開發試點工作的省級實施導則，明確提出按照當地“十四五”規劃可再生能源發展目標來確定分布式光伏建設目標，累計光伏發電裝機不應低于當地“十四五”電力規劃最高負荷的15%。

此外，據不完全統計，目前吉林、廣東、江蘇等14個省市已明確發布了屋頂光伏相關補貼政策，補貼力度約0.3-0.4元/千瓦時，上限從100萬到300萬元各有不同。

分布式光伏建設不能局限于屋頂光伏，《規劃》提出，打造綠色消費場景，擴大光伏光熱產品等消費，推動光伏行業特色應用。對此，賽迪智庫集成電路研究所新能源研究室主任江華告訴記者，5G通信、數據中心等新型基礎設施建設進度加快，為光伏產業發展帶來了新的契機。

分布式光伏與數據中心有著天然的結合優勢，“光伏+儲能”“光伏+大電網”等多能互補模式可以全天候提供源源不斷的清潔電力，滿足數據中心晝夜不停運行的用電需求。

在5G網絡建設方面，光伏+儲能可以有效解決基站能耗問題;在新能源汽車充電樁建設方面，“光儲充一體化”成為最具潛力組合;特高壓建設的穩步推進，將在“十四五”期間有效解決大型地面光伏電站發電的消納問題。此外，光伏+工業多能互補、光伏建筑一體化等“光伏+”融合應用也在加速落地。

實惠的電價和巨大的市場空間已經吸引了一大批“新勢力”跨界光伏。惠州華星光電光伏屋頂總面積約7.1萬平方米，裝機規模7.83MW，采取“自發自用，余電上網”模式，年均可提供清潔能源675.47萬千瓦時，節約標煤2215.56噸，減少二氧化碳排放6734.48噸。

格力電器進軍光伏建筑一體化，已參與深圳未來大廈、蘇州同里智慧能源小鎮等光伏項目。在光伏、儲能領域共申請國內專利兩千八百余項，技術涵蓋光伏組件、儲能系統、光伏空調等。

海螺水泥已建成17個光伏電站，擁有145MW光伏并網容量和44MW儲能規模，年發電量達1.1億千瓦時。

研發靠前，顆粒硅、大尺寸成熱點

《規劃》提出，加大綠色低碳產品供給，構建工業領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系，鼓勵企業運用綠色設計方法與工具，開發推廣一批高性能、高質量、輕量化、低碳環保產品。

光伏材料曾一度被扣上“高能耗”帽子，在“碳中和”的大背景下，“供給端深度脫碳”已成行業新的技術革新焦點。為此，工信部《光伏制造行業規范條件(2021年本)》規定，新/擴建多晶硅綜合電耗不大于70千瓦時/千克。

協鑫集團旗下江蘇中能硅業科技發展有限公司總經理蘭天石表示，該公司硅烷流化床法(FBR)顆粒硅新增2萬噸產能，已于11月10日正式投產，實測綜合電耗可降至15千瓦時/千克，遠低于行業規范要求，每生產一萬噸顆粒硅將減少碳排放44.8萬噸，較傳統的改良西門子法降低74%。

正如協鑫集團董事長、全球太陽能理事會聯席主席朱共山所說，光伏上游制造環節占據了光伏全生命周期“碳足跡”的80%到95%，僅顆粒硅一項，協鑫就可以帶動光伏發電全生命周期再次實現至少80%的碳減排，并且帶動光伏發電實現從源頭開始，全過程、全周期的深度脫碳和清潔生產應用。

《規劃》在“綠色產品和節能環保裝備供給工程”中提出，要發展大尺寸高效光伏組件等新能源裝備。

僅在今年上半年，我國企業和研究機構就7次刷新了晶硅光伏電池的實驗室效率記錄。牛新偉表示，近年來，光伏組件功率得到了快速提升，從2010年的250W提升到目前的500W以上，除了電池效率的提升、組件封裝技術的優化外，大尺寸硅片的應用在其中起到了關鍵的作用。

“通過BOS成本(光伏組件以外的系統成本)和組件功率、效率關系可以得到，當組件效率相當時，增大組件尺寸可以有效降低BOS成本，但是增大到一定程度時，BOS成本下降越來越不明顯。”牛新偉指出，“因此未來技術進步的重點依然是提高組件轉換效率，而并不是一味增大組件尺寸。”

江華向記者強調，大尺寸高效光伏組件指的是應用大尺寸硅片和電池的高效率組件，和組件本身尺寸的不合理、無限制提升是兩個概念，為規范行業發展，工信部正在推動光伏組件尺寸行業標準的制定工作。

智造推動，《行動計劃》功不可沒

《規劃》提出，要開展智能光伏開發利用，推動智能光伏創新升級。在《規劃》發布現場，工信部節能與綜合利用司司長黃利斌更是明確提出，要實施《智能光伏產業發展行動計劃》并開展試點示范。

《智能光伏產業發展行動計劃(2018年-2020年)》的發布實施有效推動了行業智能升級。江華告訴記者，該行動計劃是2018年由工信部聯合住建部、交通部、農業部、國家能源局、國務院扶貧辦共同發布的，旨在推動光伏產業智能制造、智能應用、智能運維、智能調度，支持相關技術進步，推廣智能產品及方案，切實有效促進了光伏產業健康發展，后續有望修訂后繼續發布。

在牛新偉看來，智能制造水平的不斷提升是光伏制造企業提升效率和降低能耗的有效手段。目前，晶澳已經規劃了從組件一直追溯到拉晶甚至硅料的信息化系統和數字化平臺，在成熟工段完成ERP(企業資源計劃)、MES(制造執行系統)、WMS(倉庫管理系統)等核心系統推廣，在同行業以自動化為主導的電池段完成MES試點，在拉晶段完成MES和SCADA(數據采集與監控系統)的組合，實現車間減員增效。

“在新技術應用方向，我們已經通過導入人工智能技術實現組件段的內部缺陷檢測。”牛新偉表示，“下一步，我們將繼續實現信息化、數字化系統對業務的全覆蓋，適時考慮導入數字孿生技術，將物理世界映射到數字世界，用VR、AR、5G、大數據分析來驗證新產品和新工藝。”

記者了解到，協鑫集成科技股份有限公司下屬組件制造基地的兩個車間、六條生產線已經應用了阿里云ET工業大腦，針對組件生產的特性實現大數據平臺+算法+應用的閉環生產，由工業大腦推薦的訂單命中率比人工命中率高3.99%，個別訂單高出9.87%，每年能給企業帶來千萬元收益。該公司信息中心副總經理張舸告訴記者，下一步，將用好大數據和人工智能平臺，在合肥打造行業領先的智能制造工廠，實現產品個性化、制造柔性化、供應敏捷化、決策智能化，全面實現數字化轉型。

回收跟上，全生命周期管理不能少

《規劃》提出，推進再生資源高值化循環利用，統籌布局退役光伏發電裝置等新興固廢綜合利用。

今年7月份，國家發改委《“十四五”循環經濟發展規劃》中提出了“廢舊動力電池循環利用行動”，并明確了操作方式。但是，和廢舊動力電池相比，退役光伏組件的回收更復雜，成本更高，尚未形成商業模式。

“2013年7月，《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》及后續各項政策的出臺，拉開了光伏市場蓬勃發展的大幕，一批批光伏電站應運而生。按照光伏電站生命周期來算，從2030年開始將有大量光伏組件陸續退役。”江華表示，“《規劃》前瞻性地提出了退役光伏組件的綜合利用，說明這一問題已經引起了行業主管部門的高度重視。光伏組件回收利用既是行業未來要面臨的嚴峻挑戰，也會帶來巨大的商業機會，有意進軍該領域的企業和機構，不妨多多關注后續相關政策和標準。”