水利部近日印發《關于建立健全節水制度政策的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確了建立健全節水制度政策的工作目標，要求到2025年，全國經濟社會用水總量控制在6400億立方米以內，全國萬元GDP用水量下降16%左右。

《指導意見》提出了建立健全節水制度政策的主要任務。一是建立健全初始水權分配和交易制度，包括科學確定河湖基本生態流量保障目標和地下水水位控制目標、逐步明晰區域初始水權、逐步明晰取用水戶的用水權、引導推進水權交易。二是嚴格水資源監管，包括嚴格生態流量監管與地下水水位管控、嚴控水資源開發利用總量、實行水資源用途管制、全面開展規劃水資源論證、嚴格建設項目水資源論證和取水許可監管、實行水資源超載地區暫停新增取水許可、健全水資源監測系統。三是建立健全全社會節水制度政策，包括建立健全節水指標與標準、做好國家節水行動實施的組織推動、建立健全節水監督管理制度、強化重點區域領域節水、健全節水激勵機制。四是強化法制、科技和宣傳支撐，包括強化法制支撐、強化科技支撐、加強水資源節約保護宣傳與科普。五是組織保障，包括加強組織領導、加強與有關部門的溝通協作、切實加大投入、健全考核制度。

《指導意見》要求，到2025年，初始水權分配和交易制度基本建立，水資源剛性約束“硬指標”基本建立，水資源監管“硬措施”得到有效落實，推動落實“四水四定”的“硬約束”基本形成，面向全社會的節水制度與約束激勵機制基本形成，水資源開發利用得到嚴格管控，用水效率效益明顯提升;北方60%以上、南方40%以上縣(區)級行政區達到節水型社會建設標準;萬元工業增加值用水量下降16%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.58，新增高效節水灌溉面積0.6億畝，城市公共供水管網漏損率低于9%，全國非常規水源利用量超過170億立方米。