日前，廣西發(fā)布《廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（桂政辦發(fā)〔2021〕145號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

廣西生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃

本規(guī)劃根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和國家生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合廣西實際編制，主要闡明生態(tài)環(huán)境保護的總體目標、主要任務(wù)、重點工程，是全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的綱領(lǐng)性文件，是相關(guān)專項規(guī)劃的重要編制依據(jù)。

第一章 開啟加快建設(shè)生態(tài)文明強區(qū)新征程

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)、凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的關(guān)鍵時期。

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護取得新成就

“十三五”時期，廣西深入貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，加強組織領(lǐng)導，落實各方責任，加大資金投入，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護和修復，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃29項指標圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感不斷增強，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。“十三五”時期，廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，繼續(xù)保持全國前列。城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯，2020年優(yōu)良天數(shù)比率達到97.7%，細顆粒物年平均濃度為26微克/立方米，達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，列入國家考核的52個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或好于Ⅲ類）比例保持96.2%以上，其中2020年達到100%，消除劣Ⅴ類水體；設(shè)區(qū)城市37個集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為97.3%。海洋環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，近岸海域22個國家考核點位水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例保持90.9%以上，其中2020年達到95.5%，連續(xù)8年穩(wěn)居全國前3。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。

減污降碳工作扎實推進。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，累計淘汰燃煤小鍋爐563臺，淘汰落后產(chǎn)能煉鋼42萬噸、鐵合金10.15萬噸、工業(yè)硅1萬噸、造紙0.85萬噸，化解煤炭過剩產(chǎn)能154萬噸，完成統(tǒng)調(diào)燃煤電廠21臺機組1112萬千瓦超低排放改造。能源消費總量和強度“雙控”情況良好，清潔能源供應(yīng)能力不斷增強。交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效，“國六標準”車用汽柴油全面供應(yīng)，累計淘汰黃標車、老舊車輛37.87萬輛。城市和縣城污水處理能力達到520.15萬噸/日，生活污水處理率達到96%以上，建制鎮(zhèn)均完成污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理。農(nóng)村生活污水治理率為11%，農(nóng)村生活垃圾定點存放清運率達到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到88.49%。全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2015年下降1.3%、1.2%、13.7%、13.1%，圓滿完成國家下達的目標任務(wù)。

污染防治攻堅取得階段性勝利。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，“散亂污”企業(yè)整治基本完成，城市工地和道路的揚塵、秸稈焚燒污染、煙花爆竹燃放污染、餐飲油煙排放等得到有效控制。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)中提質(zhì)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉硫、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)全部取締，九成以上工業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)污水集中處理，縣級及以上集中式飲用水水源地1122個環(huán)境問題全部完成整治，344個農(nóng)村飲用水水源完成保護區(qū)劃定，設(shè)區(qū)城市黑臭水體基本消除；漓江水質(zhì)長期保持優(yōu)良，九洲江、南流江、欽江等重點流域水質(zhì)改善顯著，西江流域建成水污染防治聯(lián)動機制，114個入海排污口完成整治。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，土壤污染現(xiàn)狀基本摸清，完成國家下達的重點行業(yè)重金屬污染物排放削減任務(wù)，歷史遺留污染問題逐步得到解決，河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)形成喀斯特地貌地區(qū)可復制、可推廣的防治模式，全區(qū)受污染耕地安全利用率為87.52%，污染地塊安全利用率達到100%。

自然生態(tài)保護修復效果顯著。森林覆蓋率達到62.5%，穩(wěn)居全國第3位。“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本形成，在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局方面發(fā)揮積極作用；“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動卓有成效，生態(tài)破壞現(xiàn)象逐年減少。廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程試點建設(shè)達到序時進度，完成投資82億元。石漠化治理成效、植被生態(tài)質(zhì)量和改善程度均居全國首位。濕地保有量75.43萬公頃，其中紅樹林面積9330公頃，居全國第2位。成功創(chuàng)建9個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、3個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，總數(shù)排全國第12位。2020年全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)為78.6，等級為“優(yōu)”。

環(huán)境風險防控全面加強。全區(qū)危險廢物經(jīng)營許可證持證單位113家，核準經(jīng)營規(guī)模423.6萬噸/年；醫(yī)療廢物集中處置能力為141.52噸/天。放射源清查、X射線探傷單位清查和伴生放射性礦普查，以及城市放射性廢物庫安保升級全面完成，閑置廢棄放射源全部得到安全收貯；防城港核電廠周邊輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測預警系統(tǒng)建成，核電廠周邊輻射環(huán)境正常，全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。開展粵桂兩省區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制跨省非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物犯罪行為。建成廣西環(huán)境風險源管理信息系統(tǒng)，環(huán)境應(yīng)急資源信息庫逐步完善。全區(qū)連續(xù)7年未發(fā)生較大及以上等級突發(fā)環(huán)境事件。

現(xiàn)代治理體系穩(wěn)步構(gòu)建。有效落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，各級成立生態(tài)環(huán)境保護委員會。《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》、《廣西壯族自治區(qū)水污染防治條例》等地方性法規(guī)先后頒布實施，《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》、《廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》等文件陸續(xù)出臺，基本完成生態(tài)環(huán)境機構(gòu)管理體制調(diào)整和自治區(qū)以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革。涵蓋空氣、水、土壤、海洋、輻射、聲等要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)初步建成，環(huán)境預測預警能力和服務(wù)水平明顯提高。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)會商系統(tǒng)、無人機等裝備實現(xiàn)自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣三級全覆蓋。生態(tài)保護補償試點取得經(jīng)驗，粵桂兩省區(qū)九洲江流域跨界水環(huán)境保護合作成功實施，廣西區(qū)內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制初步建立。企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價、環(huán)境影響評價文件承諾審批、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娓母镏贫认嗬^落地見效。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護面臨新挑戰(zhàn)

工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)制約減污降碳任務(wù)完成。工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，建材、鋼鐵、有色金屬、燃煤等資源型高耗能行業(yè)發(fā)展速度高于第二產(chǎn)業(yè)平均水平，重工業(yè)化特征明顯。能源結(jié)構(gòu)方面，水力資源基本開發(fā)完畢；風電、光伏發(fā)電資源稟賦有限，且因其本身具有隨機性、波動性和利用小時數(shù)不高的特性，能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化難度增加。廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的用能保障仍需火力發(fā)電支撐，需增加必要的電煤消費。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度大。一是污染防治新老問題交織。城鄉(xiāng)面源大氣污染治理和管控能力有待加強，高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)比重大；臭氧（O3）污染逐步顯現(xiàn)，防控手段少。局部流域、海域污染問題整治仍需持續(xù)發(fā)力，農(nóng)村生活污染、種植養(yǎng)殖污染等治理投入需求大。部分固體廢物綜合利用和處置途徑較少、技術(shù)不成熟。二是繼續(xù)減排空間小。主要工業(yè)企業(yè)已完成脫硫脫硝等減排工程，統(tǒng)調(diào)燃煤機組完成超低排放改造，大氣污染防治工程減排空間小。大部分化學需氧量和氨氮減排工程已基本完成，水污染物工程減排潛力有限。

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障不足。全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率離全國平均水平差距較大，部分城鎮(zhèn)生活污水處理及配套管網(wǎng)設(shè)施不完善。固體廢物（危險廢物）利用處置存在結(jié)構(gòu)失衡和處置種類較少問題；部分市縣應(yīng)對突發(fā)疫情或突發(fā)事件的醫(yī)療廢物廢水處置能力不足。北海、防城港、欽州等設(shè)區(qū)市深海排污能力不足，影響重大項目落地。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)仍需完善，基層環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力有待提高。

生態(tài)環(huán)境安全形勢總體可控但風險隱患不容忽視。局部區(qū)域和化工等行業(yè)仍存在生態(tài)環(huán)境風險隱患，防城港、崇左等設(shè)區(qū)市尚未具備備用水源供水能力。因交通事故、安全生產(chǎn)事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件（均為一般等級及以下事件）占比增加，跨省進入廣西的非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物行為尚未徹底遏制。部分地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備和快速反應(yīng)能力跟不上形勢發(fā)展需要，應(yīng)急監(jiān)測能力仍有待加強。互花米草等部分外來入侵物種對區(qū)域生態(tài)安全造成威脅。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護迎來新機遇

生態(tài)環(huán)境保護處于重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃部署、親自指導推動生態(tài)文明建設(shè)工作，形成習近平生態(tài)文明思想，成為我國推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的根本遵循。2021年4月，習近平總書記視察廣西時強調(diào)，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置，列入自治區(qū)黨委常委會工作要點、政府工作報告并扎實推進，全區(qū)各級黨委、人民政府及有關(guān)部門嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任。

高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護相得益彰。廣西全面落實黨中央重大決策部署，加強生態(tài)文明建設(shè)，實施碳達峰、碳中和行動，與全國一起進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的新階段，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級的步伐更堅定，產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈加快推進，生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，污染物新增排放壓力可望趨緩，經(jīng)濟社會更快發(fā)展，發(fā)展成果更多投入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全社會保護生態(tài)環(huán)境的合力顯著增強。綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性主動性進一步增強，企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識進一步增強、資金投入力度進一步加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。

總體上看，廣西生態(tài)環(huán)境保護機遇大于挑戰(zhàn)。要錨定凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的總目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導、優(yōu)化、促進作用，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)新征程。

第二章 指導思想、基本原則與主要目標

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西“1＋1＋4＋3＋N”目標任務(wù)體系，以保持生態(tài)環(huán)境全國一流為目標，以“保優(yōu)提質(zhì)、減污降碳，強基礎(chǔ)、增效能、護生態(tài)、促發(fā)展、防風險”為主線，堅持方向不變、力度不減、延伸深度、拓寬廣度，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，將生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)奠定堅實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

——堅持綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進碳達峰、碳中和，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導、優(yōu)化和促進作用，以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

——堅持以人為本、生態(tài)惠民。把人民對美好生活的向往落到實處，以人民滿意為標準，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，讓良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)同、深入治污。統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理和修復，統(tǒng)籌推進區(qū)域、流域、城鄉(xiāng)、陸海系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同治理，精準治污、科學治污、依法治污。

——堅持廣泛宣傳、全民行動。強化環(huán)境信息公開，加強環(huán)境宣傳教育，暢通公眾參與渠道，引導和動員全社會自覺踐行綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推動全民關(guān)心、參與生態(tài)環(huán)境保護。

第三節(jié) 主要目標

到2025年，生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)取得明顯成效，美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)建設(shè)取得新進展，生態(tài)文明建設(shè)達到新高度，新時代中國特色社會主義壯美廣西的綠色底色更加靚麗。

——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，碳排放強度達到國家要求，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式基本形成。

——生態(tài)環(huán)境保持全國一流。主要污染物排放總量指標下降達到國家要求。環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，消除劣Ⅴ類水體，海洋生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。土壤安全利用水平繼續(xù)提高，環(huán)境風險繼續(xù)控制在較低水平，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力明顯提升。

——自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯提升。國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，我國南方重要生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。

——生態(tài)環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力不斷增強，黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建，生態(tài)文明制度體系建立健全。

展望2035年，總體形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展壯大，應(yīng)對氣候變化能力顯著提升，突出環(huán)境問題得到根本解決，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強，環(huán)境風險降到較低水平，基本實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

第三章 深化綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展

強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導，構(gòu)建區(qū)域綠色發(fā)展新格局，著力推行“生態(tài)＋”發(fā)展模式，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，高效循環(huán)利用能源資源，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐。

第一節(jié) 形成區(qū)域綠色發(fā)展新格局

構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。通過編制實施國土空間規(guī)劃，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，科學有序布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴格生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線管控。構(gòu)建“一屏六區(qū)一廊”生態(tài)格局，加強南方丘陵山地帶、重點生態(tài)功能區(qū)、珠江—西江綠色廊道和邊境地區(qū)等生態(tài)功能重要區(qū)域保護；持續(xù)完善自治區(qū)本級生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，爭取國家更多轉(zhuǎn)移支付支持，對重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和邊境地區(qū)提供有效轉(zhuǎn)移支付支持。支持重點生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，人口逐步有序向城鎮(zhèn)化地區(qū)轉(zhuǎn)移。

推動形成區(qū)域綠色發(fā)展新格局。南寧市大力實施“強首府”戰(zhàn)略，深化國家森林城市和生態(tài)園林城市建設(shè)，提升“中國綠城”品質(zhì)，建設(shè)具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風情的生態(tài)宜居城市。廣西北部灣沿海區(qū)域建立北欽防生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等協(xié)同機制，打造宜居宜業(yè)的藍色海灣城市群和廣西北部灣森林城市群。珠江—西江經(jīng)濟帶（廣西）完善珠江—西江生態(tài)廊道建設(shè)，做大做強西江沿岸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑生態(tài)旅游廊道。左右江革命老區(qū)推進綠色創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進石漠化綜合治理，加強天然林資源保護、防護林體系建設(shè)，打造天藍山青水凈的美麗老區(qū)。

推動形成生態(tài)環(huán)境合作新格局。落實“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，持續(xù)推進區(qū)域環(huán)境合作。加強跨省區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，深化泛珠三角區(qū)域環(huán)境合作，健全與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制；持續(xù)推進賀江、九洲江等跨省區(qū)河流綜合治理，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進粵桂兩省區(qū)九洲江流域生態(tài)補償機制建設(shè)，推動共同創(chuàng)建跨流域生態(tài)文明合作示范區(qū)。完善與云南、貴州、湖南等省水環(huán)境共治共享和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制。加強國際環(huán)境交流與合作，加快中國—東盟環(huán)保合作示范平臺建設(shè)，辦好中國—東盟環(huán)境合作論壇。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在應(yīng)對氣候變化、環(huán)境監(jiān)測與預警等方面交流，積極推介廣西先進環(huán)保技術(shù)裝備和治理成果。參與大湄公河次區(qū)域、瀾滄江—湄公河次區(qū)域環(huán)境合作，完善中越邊境跨境生物多樣性保護廊道（廣西）建設(shè)。

推動形成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控新格局。建立完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用平臺，建立動態(tài)監(jiān)測評估和實施監(jiān)管機制，深化成果應(yīng)用，優(yōu)化行業(yè)布局、建設(shè)項目選址選線，強化源頭環(huán)境風險防控。加強重點領(lǐng)域、重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評“全鏈條”管理，按照“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴格項目環(huán)境準入，引導項目科學布局，強化區(qū)域污染排放管控和區(qū)域環(huán)境風險防控。

第二節(jié) 推動生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

大力培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推進各地將獨特的自然資源、歷史文化資源等與生態(tài)產(chǎn)品相結(jié)合，加快發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、集約化農(nóng)牧業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，形成旅居養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、健康旅游、綠色食品等新業(yè)態(tài)，全力打造農(nóng)、林、旅游等“生態(tài)＋”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。完善綠色制造體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和綠色工廠，加快園區(qū)生態(tài)化、綠色節(jié)能化改造，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。強化企業(yè)清潔生產(chǎn)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制，健全自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范，推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，開展森林、草原、濕地、海洋等自然資源資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測，編制自然資源資產(chǎn)負債表。建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，優(yōu)先選擇重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點。建立生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制，完善自然資源市場調(diào)控機制，逐步將生態(tài)環(huán)境成本納入價格形成機制范圍，開展自然資源資產(chǎn)分等定級價格評估；構(gòu)建自然資源市場信用體系，逐步建立完善統(tǒng)一的自然資源市場交易規(guī)則。推進生態(tài)保護補償制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的政府考核評估機制。

加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“森林城市”、“森林鄉(xiāng)村”等生態(tài)文明示范創(chuàng)建，系統(tǒng)打造富有壯鄉(xiāng)特色的生態(tài)城市和美麗鄉(xiāng)村；強化生態(tài)文化建設(shè)，創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護區(qū)，探索農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、康養(yǎng)、文化等與生態(tài)優(yōu)勢深度融合發(fā)展模式。推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式項目試點，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

積極發(fā)展綠色金融。支持南寧、柳州、桂林、賀州等設(shè)區(qū)市創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，爭取獲批國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。探索開展碳金融業(yè)務(wù)，不斷完善綠色金融組織體系。推動建立自治區(qū)綠色項目庫，搭建綠色企業(yè)與金融機構(gòu)對接平臺，引導金融機構(gòu)加大對低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目支持力度。引導社會資本共同參與投資，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加大綠色信貸投放力度，支持和引導金融機構(gòu)設(shè)立綠色專營機構(gòu)，推動發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色公司債券及綠色中期票據(jù)等。發(fā)展綠色保險，在涉重金屬等污染高風險領(lǐng)域依法依規(guī)推行環(huán)境污染強制責任保險。完善綠色擔保機制和風險補償機制。實施綠色制造，推動政策、資金向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。

第三節(jié) 引導生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴控“兩高一資”項目新增產(chǎn)能規(guī)模，持續(xù)推進淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。對石化、煤化工、燃煤發(fā)電（含熱電）、鋼鐵、有色金屬、制漿造紙等重點行業(yè)建設(shè)項目采取區(qū)域削減、強化區(qū)域整治、行業(yè)減排等措施，騰出環(huán)境容量，實現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入負面清單和重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，實行新（改、擴）建項目排放污染物等量或減量置換。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，支持產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈。開展有色金屬、石化、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，加快推進制糖、機械、有色金屬、冶金、建材、造紙與木材加工、繭絲綢等產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，開展電力、鋼鐵、建材等行業(yè)的減污降碳協(xié)同治理。

培育發(fā)展綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展低耗能低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源及智能汽車、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、先進新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、新能源汽車、高端金屬新材料、化工新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。大力引導和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持VOCs和O3污染防治、大宗固體廢物利用處置等關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用、工藝設(shè)備研發(fā)制造。在環(huán)保行業(yè)企業(yè)大力推進人工智能、第五代移動通訊技術(shù)（5G）等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，擴大環(huán)保管家、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點范圍，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

積極推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式。推動企業(yè)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的生產(chǎn)、采購、營銷、回收及物流體系，加快推進綠色產(chǎn)品認證，建立完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，引導和支持綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。加大政府綠色采購力度，擴大綠色采購范圍，實施“節(jié)能補貼”、“以舊換綠”等政策，鼓勵消費者購買綠色產(chǎn)品和服務(wù)。圍繞衣食住行等日常生活，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念、生活方式和消費模式，在機關(guān)、學校、商場、醫(yī)院、酒店、住宅小區(qū)等場所，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。繼續(xù)推進“光盤行動”，制止餐飲浪費。推動快遞包裝“綠色革命”，全面支持快遞業(yè)綠色發(fā)展。

第四節(jié) 調(diào)控資源環(huán)境合理利用

嚴格控制資源利用。強化能源消費總量和強度“雙控”，嚴控能耗強度，合理控制能源消費總量，加大節(jié)能挖潛、淘汰落后低效產(chǎn)能，騰出用能空間；加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，協(xié)同推進碳減排和大氣污染物減排。實施水資源消耗總量和強度“雙控”，開展節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型社會，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水；鼓勵再生水利用，有條件的地方在重要排污口下游、支流入干流等流域關(guān)鍵節(jié)點，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施。調(diào)控森林、海洋、礦產(chǎn)、濕地、草地等自然生態(tài)資源的合理開發(fā)利用。

繼續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力發(fā)展清潔能源，深度開發(fā)水電，安全穩(wěn)妥發(fā)展先進核電，積極開發(fā)陸上風電和光伏發(fā)電，規(guī)模化、集約化發(fā)展海上風電，加快推進整縣屋頂分布式光伏試點，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能源。大力提升新能源消納和存儲能力，加大抽水蓄能和新型儲能建設(shè)力度，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，加快構(gòu)建以新能源為主體、適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。加強煤炭清潔高效利用，提高能源利用效率。鼓勵消費天然氣等清潔能源。適度發(fā)展清潔煤電，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，嚴禁新建燃煤自備機組，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推進天然氣、電能等清潔能源替代，加快園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和天然氣供應(yīng)。實施高耗能行業(yè)節(jié)能技改專項行動，推進火電、鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點高耗能行業(yè)的能效提升系統(tǒng)改造，推動工業(yè)企業(yè)實施傳統(tǒng)能源改造，推動能源消費結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力提升非化石能源消費比重。到2025年，實現(xiàn)“縣縣通”天然氣，非化石能源消費占比達到國家相關(guān)要求。

第四章 推動減污降碳協(xié)同增效，積極應(yīng)對氣候變化

把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，健全完善碳達峰、碳中和政策體系，推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，同向發(fā)力推動減污降碳協(xié)同增效，增強應(yīng)對氣候變化能力。

第一節(jié) 實施二氧化碳排放達峰行動

健全完善碳達峰碳中和政策體系。明確碳達峰路線圖、時間表和具體措施，推動制定能源、工業(yè)、交通、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域碳達峰實施方案。推動各設(shè)區(qū)市研究制定本地區(qū)二氧化碳排放達峰目標、實施方案和保障措施。

積極應(yīng)對氣候變化。開展溫室氣體統(tǒng)計核算，編制溫室氣體排放清單。加強溫室氣體排放重點單位監(jiān)管，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，開展碳排放強度形勢分析，強化碳排放動態(tài)預測預警。開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體和污染減排、污水垃圾等集中處置設(shè)施排放溫室氣體協(xié)同控制研究。開展應(yīng)對氣候變化培訓，培育一批適應(yīng)發(fā)展需要的應(yīng)對氣候變化人才隊伍。

深化低碳試點建設(shè)。總結(jié)桂林和柳州國家低碳試點城市、百色國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點經(jīng)驗做法。按照國家部署，適時選擇基礎(chǔ)好、特色鮮明、代表性強的城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，探索開展近零碳或零碳試點建設(shè)。

第二節(jié) 強化溫室氣體排放控制

控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放。加快鋼鐵、建材、化工、有色金屬行業(yè)綠色改造，推廣使用節(jié)能低碳新產(chǎn)品新技術(shù)，提高工藝技術(shù)和能源利用水平。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，到2025年全區(qū)水泥企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量進一步降低。推動煤電、鋼鐵等行業(yè)探索二氧化碳資源化利用。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力推進海運、內(nèi)河航運等低碳運輸發(fā)展，推動鐵路運輸?shù)吞及l(fā)展，構(gòu)建低碳交通運輸體系。優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)，鼓勵利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”提升交通運輸系統(tǒng)運行效率和運輸裝備能效利用水平，加快“智慧港口”、“智慧高速”、多式聯(lián)運物流信息平臺建設(shè)。加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施、新能源和清潔能源運輸裝備推廣力度，推廣高效節(jié)能汽油機和柴油機，鼓勵使用新能源、混合動力、天然氣等節(jié)能環(huán)保車船。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。完善綠色建筑評價體系，推廣裝配式建筑、綠色建筑和綠色建造方式，在城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。推進可再生能源建筑一體化應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展；支持高品質(zhì)綠色建筑、低能耗建筑、綠色建材技術(shù)研究與應(yīng)用示范研究，形成適合廣西的綠色建筑技術(shù)集成體系；實施綠色建材產(chǎn)品認證制度，推廣應(yīng)用綠色建材。持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造，加大綠色低碳建筑管理，強化對公共建筑用能監(jiān)測和低碳運營管理。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。積極推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行畜禽規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖方式，實施農(nóng)村有機垃圾沼氣化處理，加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用，強化甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等溫室氣體排放控制。

增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。科學開展碳匯造林種草，嚴格自然濕地保護和用途管制，提升林草和濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。加強林草生物質(zhì)能源研發(fā)與能源替代，增強森林固碳能力。加強海島生態(tài)建設(shè)和修復，加大對紅樹林、珊瑚礁、海草床等濱海濕地保護力度，探索海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)新模式。

第三節(jié) 提高適應(yīng)氣候變化能力

提高城市適應(yīng)氣候變化能力，優(yōu)化城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、施工和建設(shè)標準，提高給排水、電力、燃氣、交通、通訊等生命線系統(tǒng)及重大工程項目建設(shè)的抗風險能力、災(zāi)害恢復力，提升極端天氣精細化預報和應(yīng)急能力。加強農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)、海洋、氣象、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)作物品種布局和種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和適宜性；加強水資源保護與水土流失治理，健全各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)；加強森林草原火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控，增強林草抵御自然災(zāi)害的能力；完善沿海地區(qū)防潮減災(zāi)體系，加強海域海岸地帶應(yīng)對氣候變化脆弱度、風險度的觀測預警，加快生態(tài)海堤建設(shè)；開展適應(yīng)氣候變化人群健康領(lǐng)域研究，增強公眾應(yīng)對高溫熱浪等極端天氣的適應(yīng)能力。

第五章 堅持協(xié)同管控，改善環(huán)境空氣質(zhì)量

深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量達標成果，以PM2.5和O3協(xié)同治理為重點，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，抓好污染天氣應(yīng)對，基本消除重污染天氣，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良。

第一節(jié) 實施空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標管理

推動環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。深入實施城市大氣環(huán)境質(zhì)量目標管理。完善城市大氣環(huán)境綜合管理體系，建立大氣污染源解析和源清單管理常態(tài)化工作機制，實現(xiàn)城市大氣環(huán)境管理精細化、科學化。科學開展人工影響天氣活動。協(xié)同控制PM2.5和O3污染，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征與區(qū)域傳輸影響，針對O3形成機制、O3及前體物空間分布、O3來源評估等進行對策研究，實行差異化精細化協(xié)同管控，推動城市PM2.5保持穩(wěn)定達標并下降，有效遏制O3濃度增長趨勢，基本消除重污染天氣。

強化區(qū)域協(xié)作和污染天氣應(yīng)對。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推進上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和部門聯(lián)動，做好重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對和重大活動空氣質(zhì)量保障。建立跨區(qū)域大氣污染協(xié)同防治長效機制，加強預警和應(yīng)急響應(yīng)的通報和會商，深化城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。開展跨區(qū)域重點污染源聯(lián)合執(zhí)法檢查，妥善預防和處置跨區(qū)域大氣污染糾紛。推動構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級重污染天氣應(yīng)急預案體系，健全污染天氣預警和應(yīng)急機制，利用衛(wèi)星遙感等監(jiān)測手段，提升空氣質(zhì)量監(jiān)測和預報水平；實施“一廠一策”清單化管理，細化應(yīng)急減排清單，實施污染天氣應(yīng)急減排分級管控，有效應(yīng)對污染天氣過程。

第二節(jié) 深化工業(yè)源污染治理

推動重點行業(yè)氮氧化物等污染物深度治理。推進玻璃、陶瓷、有色金屬、焦化、鐵合金等行業(yè)污染深度治理，嚴格控制企業(yè)物料運輸和生產(chǎn)工藝過程無組織排放，實施企業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵改造；推動重點涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，需安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)。

實施重點行業(yè)VOCs綜合整治。加強VOCs源頭控制、過程管理和末端治理，重點對石化、化工、制藥、工業(yè)涂裝、木材加工、包裝印刷、電子制造、印染等行業(yè)實施深度治理，優(yōu)化生產(chǎn)工藝；推進原油、成品油、有機化學品等儲罐排查和改造，強化泄露檢測與修復；加強無組織廢氣排放控制，加快高效VOCs收集治理設(shè)施建設(shè)，提升VOCs排放收集率、去除率和治理設(shè)施運行率。加強汽修行業(yè)VOCs綜合治理。

第三節(jié) 全面推進移動源污染防治

優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，加快不同運輸方式之間銜接，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加快車船結(jié)構(gòu)升級，推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源車船和非道路移動機械，推動城市公交和物流配送車輛電動化，推動市政園林機械、內(nèi)河船舶、港作船舶以及港口、機場、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所的作業(yè)機械和車輛使用新能源，加快加氣、充換電等配套設(shè)施建設(shè)。

強化車船油路港聯(lián)合防控。劃定高污染高排放重型柴油貨車限行區(qū)域，加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保達標監(jiān)管，持續(xù)完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控體系，加強冬春季期間柴油貨車運輸管控。加強非道路移動機械登記管理，強化對新生產(chǎn)、銷售的非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管。繼續(xù)推進車用燃油清潔化，提升車用燃油標準，推進車用油品升級。嚴格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標準，加強油品監(jiān)管執(zhí)法，清理整頓非法加油站點、流動加油車和非標油生產(chǎn)企業(yè)。推動廣西北部灣沿海、西江干線內(nèi)河船舶大氣污染防治，加快港口岸電設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造。

控制移動源污染排放。加快老舊車輛深度治理和淘汰，推動高排放老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實時排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)，到2025年基本淘汰國三及以下柴油貨車。加快高排放的老舊工程機械、農(nóng)業(yè)機械、航運船舶和漁船等非道路移動源淘汰更新，具備條件的進行治理改造。到2025年基本消除工程機械“冒黑煙”現(xiàn)象。推廣使用純電動和液化天然氣（LNG）船舶，落實國家船舶大氣污染物排放控制要求，實現(xiàn)船舶能耗與污染物排放在2020年基礎(chǔ)上逐年下降。

第四節(jié) 積極控制大氣面源污染

嚴格管控揚塵和粉塵污染。嚴格控制城市揚塵污染，全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評價、信用評價；對涉及影響生態(tài)環(huán)境的項目建立施工環(huán)境監(jiān)測、預警、停工、整改、復工的閉環(huán)管理，建立全流程管理制度；實施施工工地封閉管理，建設(shè)“智慧工地”；嚴格管控渣土運輸揚塵污染。加強城市道路保潔，推行低塵的機械化濕式清掃方式；強化城市主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路揚塵治理，城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段根據(jù)實際情況采取車輛沖洗清潔措施。推動城市裸露地面、粉體物料堆場，以及大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場的抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造；加強露天礦山粉塵治理，有效管控石料開采轉(zhuǎn)運全過程粉塵污染，開展采石場治理示范與推廣。

嚴格管控秸稈露天焚燒。建立健全秸稈禁燒工作機制，以甘蔗種植集中的崇左、來賓、南寧、柳州、貴港、北海等設(shè)區(qū)市為重點，科學劃定禁燒區(qū)，完成廣西大氣衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)升級改造，完善“空—天—地”、“人防＋機控”一體化的秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)控體系，實現(xiàn)禁燒區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。建立常態(tài)化聯(lián)合巡查機制，依法依規(guī)管控秸稈禁燒區(qū)露天焚燒行為。加快秸稈綜合利用技術(shù)推廣，持續(xù)推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化。“十四五”期間，全區(qū)秸稈綜合利用率保持在86%左右。

嚴格管控城市餐飲油煙和煙花爆竹燃放。對城區(qū)露天燒烤攤點實行“集中布局、進店經(jīng)營”，鼓勵城市餐飲服務(wù)經(jīng)營場所使用燃氣、電等清潔能源，使用高效油煙凈化設(shè)施。強化煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，以傳統(tǒng)節(jié)日為重點時段、以禁燃限放區(qū)為重點區(qū)域，加大禁燃限放煙花爆竹宣傳教育力度，加強煙花爆竹銷售點管控，加強日常巡查，嚴格執(zhí)行禁燃限放規(guī)定，按規(guī)定處置違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

第五節(jié) 推進重點領(lǐng)域大氣污染物減排

深入推進工業(yè)領(lǐng)域大氣污染物減排。以柳州、防城港、貴港、北海、玉林等設(shè)區(qū)市鋼鐵行業(yè)為重點，完成超低排放改造；開展焦化、水泥等重點行業(yè)超低排放改造；加強自備燃煤機組污染治理設(shè)施運行監(jiān)管，確保穩(wěn)定超低排放。嚴格控制新建燃煤鍋爐，加快淘汰縣級及以上城市非建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，鼓勵對65蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快燃料清潔替代。實施鋼鐵、有色金屬、建材、化工等工業(yè)爐窯污染深度治理，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施；嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)過程及相關(guān)物料的儲運、輸送等無組織排放。

專欄2 大氣環(huán)境綜合治理工程

工業(yè)企業(yè)超低排放改造：柳州、防城港、貴港、北海、玉林等5個設(shè)區(qū)市開展鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機、焦爐脫硫脫硝除塵等有組織排放的超低排放改造，開展物料堆場無組織排放的改造和清潔運輸改造。

工業(yè)VOCs污染綜合整治：綜合推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)生產(chǎn)工藝的升級改造。

船舶與港口大氣污染綜合防治：建設(shè)港口碼頭、物流園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，構(gòu)建港口大氣污染排放綜合監(jiān)管平臺。提高欽州、防城港、北海等3個設(shè)區(qū)市主要規(guī)模以上港口的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊供應(yīng)岸電能力。

鍋爐和爐窯整治：完成柳州市65蒸噸及以上燃煤和生物質(zhì)鍋爐節(jié)能和超低排放改造。實施來賓市工業(yè)爐窯污染深度治理項目。

大氣面源污染整治：實施賀州、岑溪等市的石材碳酸鈣行業(yè)污染源綜合整治項目。實施貴港市城區(qū)裸地、堆場揚塵大氣污染綜合治理項目。

第六節(jié) 營造舒適和諧的聲環(huán)境

加快設(shè)區(qū)市、縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，繼續(xù)推進城市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲監(jiān)測。以道路交通、建筑施工、裝修、娛樂場所、工業(yè)企業(yè)等噪聲污染源監(jiān)管和治理為重點，完善生態(tài)環(huán)境、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T環(huán)境噪聲監(jiān)督管理聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行城市建成區(qū)機動車禁鳴、限行等措施，在重要考試期間、夜間和午間休息時間等敏感時段，加大執(zhí)法力度，嚴格控制交通噪聲污染。合理劃定社區(qū)、辦公樓、學校、醫(yī)院等建筑物與交通干線、工業(yè)企業(yè)等噪聲源的防噪距離，加強城市噪聲敏感建筑物等重點領(lǐng)域噪聲管控，建設(shè)完善高架橋、快速路、城市軌道等交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施。積極主動、妥善處理噪聲擾民問題，營造舒適宜居的生活環(huán)境。

第六章 鞏固綜合治理成效，保持水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良

深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌兼顧水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，加強水環(huán)境精細化管理和精準化治理，護飲水、保好水、治差水，深入推進重點流域綜合治理，強化流域聯(lián)防聯(lián)治和水生態(tài)保護修復，確保水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

第一節(jié) 加強飲用水水源保護和建設(shè)美麗幸福河湖

推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。以縣級及以上城市飲用水水源地為重點，推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完善標志及隔離保護設(shè)施；完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標，加強農(nóng)村“千噸萬人”等飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶“水龍頭”出水等飲用水安全狀況信息公開力度。完善飲用水水源保護區(qū)數(shù)據(jù)庫及環(huán)境管理檔案。

加強飲用水水源地風險防范。以設(shè)區(qū)市為重點，加強地表水型集中式飲用水水源地預警監(jiān)控能力建設(shè)，適時擇地組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。以飲用水水源保護為核心，加強地下水型飲用水水源補給區(qū)保護，強化周邊地區(qū)風險管控。完成防城港、貴港、賀州、崇左等設(shè)區(qū)市單一水源供水城市備用水源建設(shè)，穩(wěn)步推進單一水源的縣（市）備用水源建設(shè)；加快不達標飲用水水源地治理或替換，依法處理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。

實施美麗幸福河湖保護與建設(shè)。以設(shè)區(qū)市人民政府為責任主體，以城市及其周邊河湖為重點，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，按照“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化”的建設(shè)標準，積極推進美麗幸福河湖建設(shè)，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的河湖之美，以及“有河有水、有魚有草、人水和諧”的治理成效。提升公眾“親水”環(huán)境品質(zhì)，嚴格河湖水域岸線、生態(tài)緩沖帶等重要生態(tài)空間管控，順應(yīng)公眾對美麗幸福河湖的向往，在城鎮(zhèn)人類活動密集區(qū)，在維護河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施。到2025年底共完成500條（段、個）以上美麗幸福河湖建設(shè)，到2030年全區(qū)河流、湖庫均基本建成造福人民的美麗幸福河湖。

第二節(jié) 深化重點流域環(huán)境綜合治理和保護

實施水環(huán)境精細化管理。實施管控斷面和水功能區(qū)相結(jié)合的地表水環(huán)境質(zhì)量目標管理，強化水質(zhì)監(jiān)測和預測預警，完善水環(huán)境質(zhì)量管理信息平臺，推進水環(huán)境精細化管理；開展主要江河湖庫水功能區(qū)達標評價。深化流域水環(huán)境保護，不斷更新全區(qū)水污染防治項目儲備，實施差異化治理；嚴格落實河長制，加強各監(jiān)測斷面水環(huán)境控制單元的環(huán)境管理，明確細化各控制單元的水質(zhì)保護目標；細化各級人民政府責任并強化考核。完善區(qū)內(nèi)流域上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強部門聯(lián)動執(zhí)法，共享污染源監(jiān)控信息，建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動機制。加強飲用水水源地所在河流、重要跨界河流及其他敏感水體等重點河流風險防控。

加強重點流域環(huán)境綜合治理。逐步建立健全信息通報、環(huán)境準入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)監(jiān)管、截流治污、河道整治等一體化的流域綜合防治體系。實施工業(yè)源、生活源、養(yǎng)殖污染源、農(nóng)業(yè)面源等污染治理；開展入河排污口排查，實施排污口整治和達標排放管理；加強內(nèi)河船舶和內(nèi)河港口水污染防治，提高船舶和港口產(chǎn)生的生活污水、含油污水、化學品洗艙水接收、處理能力。深化漓江、南流江、欽江、九洲江、西江（梧州段）等重點流域水環(huán)境綜合治理和保護，開展大風江、南康江、茅嶺江、白沙河、西門江、義昌江、明江等小流域水環(huán)境治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。

第三節(jié) 推進重點領(lǐng)域水污染物減排

推進城市黑臭水體整治。鞏固深化市級城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，健全黑臭水體動態(tài)排查評估機制，開展城市黑臭水體治理效果評估，建立健全長效機制，確保城市黑臭水體整治工程長效運行。加強對各類違法排污行為執(zhí)法監(jiān)管。按照國家部署，開展縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查和綜合治理。到2025年，城市黑臭水體治理不出現(xiàn)“返黑返臭”，達到國家相關(guān)要求。

提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能。推進新舊污水管網(wǎng)建設(shè)改造，加快補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率。新城區(qū)要同步規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)，持續(xù)強化新建居民小區(qū)及公用建筑排水規(guī)范接入市政污水管網(wǎng)監(jiān)管；開展進水濃度偏低的城鎮(zhèn)污水處理廠收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查，加快管網(wǎng)錯混接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復改造、雨污分流改造，有條件的城市管網(wǎng)建設(shè)進一步輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋和生活污水全收集、全處理；全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)延伸到周邊農(nóng)村。加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及提質(zhì)增效，在新區(qū)、新城及污水直排、污水處理廠超負荷運行等區(qū)域推進生活污水處理能力的新建、擴建、提標改造，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。有條件的地區(qū)開展初期雨水收集、處理和資源化利用。積極推廣污水處理設(shè)施第三方運營。規(guī)范生活污泥處置管理，推廣污泥集中焚燒無害化處理和資源化利用，鼓勵達標污泥還田利用。

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強養(yǎng)殖分區(qū)管控，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。加強規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理，支持規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方建設(shè)糞污處理利用設(shè)施，基本實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖場收集處理設(shè)施全覆蓋。深入推進畜禽糞污資源化利用，種養(yǎng)結(jié)合，促進農(nóng)村種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污綜合治理和利用，加強宣傳，提高散養(yǎng)戶環(huán)保意識。規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。

深化工業(yè)水污染綜合治理。加強工業(yè)廢水末端排放管理，深入推進各類工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放。實施工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理分類管理。加強工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運行管理和排放口出水濃度監(jiān)控，確保設(shè)施正常運行并達標排放；加快工業(yè)集聚區(qū)未完工的污水集中處理設(shè)施建設(shè)，新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步設(shè)計并實現(xiàn)污水集中處理；依托城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水須進行預處理，確保達到污水處理廠進水標準；規(guī)范工業(yè)集聚區(qū)雨污分流系統(tǒng)設(shè)置，禁止雨污混排。推動實施農(nóng)副食品加工、印染、化工等行業(yè)清潔化改造。

加強入河排污口排查整治。開展入河排污口排查溯源，全面摸清底數(shù)，建立入河排污口名錄，厘清排污口責任。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，依法實施入河排污口分類整治及規(guī)范化建設(shè)；建立排污口整治銷號制度，加強對需要保留的排污口日常排污監(jiān)測與監(jiān)管，確保排污口廢水達標排放。

第四節(jié) 推動水生態(tài)保護修復

保障河湖生態(tài)流量。建立生態(tài)流量管理制度，開展河湖生態(tài)流量摸底調(diào)查，推進水資源和水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強生態(tài)流量保障工程建設(shè)和運行管理，推進生態(tài)補水工程建設(shè)，開展水利設(shè)施下泄流量的調(diào)度管理和監(jiān)測評估，對未修建專門生態(tài)流量下泄設(shè)施的中小型水利設(shè)施進行放水改造，保證河流生態(tài)基流和生態(tài)需水量。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實，西江干流、柳江、漓江、桂江、賀江、南盤江、右江、楊梅河、明江等珠江流域重點河流，南流江、九洲江等沿海入海河流，以及資江、灌江等長江流域上游河流生態(tài)流量得到有力保障，青獅潭、龍巖灘、大王灘、澄碧湖等重要湖庫生態(tài)水位得到有效維持。

加強水生態(tài)保護修復。加強河流、湖庫岸線保護與開發(fā)利用管理，對西江經(jīng)濟帶（廣西）內(nèi)干流和主要支流岸線實施分區(qū)管理，在重要河流干流、主要支流和重點湖庫周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強化岸線用途管制，整治不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護要求的人類活動。實施江河湖庫濕地生態(tài)修復與保護建設(shè)，加強河道生態(tài)整治，提升西江、漓江、南流江、九洲江和青獅潭、大王灘等江河湖庫水體修復凈化能力。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長效機制，科學劃定河湖禁捕、限捕區(qū)域，重點水域逐步實行禁漁期制度；在漓江、桂江、紅水河、右江、柳江、龍江、左江等重點河段逐年開展增殖放流活動，逐步恢復土著魚類。實施重點流域和湖庫水生態(tài)監(jiān)測、水生態(tài)安全評估、生物多樣性評估等專項調(diào)查，開展重點流域水生態(tài)系統(tǒng)健康評估。

專欄3 水生態(tài)環(huán)境保護工程

飲用水水源地保護：實施北海市洪潮江水庫飲用水水源地達標治理項目。實施柳州、桂林、貴港、北海、河池等設(shè)區(qū)市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)項目。在欽江流域、茅嶺江流域、大風江流域、金窩水庫的飲用水水源保護區(qū)，實施水源涵養(yǎng)林、濕地系統(tǒng)建設(shè)等項目。實施來賓、崇左、防城港等設(shè)區(qū)市農(nóng)村飲用水水源保護示范項目。

重點流域環(huán)境綜合治理和保護：開展漓江、南流江、欽江、九洲江、西江（梧州段）等重點河流及重點支流水環(huán)境綜合治理和保護，實施工業(yè)源、生活源、養(yǎng)殖污染源、農(nóng)業(yè)面源等污染整治，以及入河排污口整治和規(guī)范化建設(shè)、河道整治、城市內(nèi)河整治、河流和湖庫的生態(tài)保護與修復等項目。

重點小流域環(huán)境綜合治理：開展大風江、南康江、茅嶺江、白沙河、西門江、義昌江、明江等重點小流域水環(huán)境綜合治理，實施生活源、農(nóng)業(yè)面源等污染整治，以及水生態(tài)調(diào)查與保護修復、污水處理設(shè)施提標改造。

城市黑臭水體整治：鞏固市級城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治成效。推進縣級城市建成區(qū)黑臭水體綜合治理，按國家要求實施黑臭水體治理。

入河排污口排查整治：對全區(qū)入河排污口開展全面排查、溯源，提出整治方案，按方案進行整治。

重點流域水生態(tài)安全調(diào)查評估：開展漓江、南流江、西門江、南康江、白沙河、洪潮江水生態(tài)監(jiān)測調(diào)查。開展浪溪江、洛清江等生物多樣性調(diào)查和評估。開展茅嶺江、防城江、桂江、賀江等流域水生態(tài)安全調(diào)查和評估。

生態(tài)流量保障（水資源）：組織開展西江干流、柳江、桂江、賀江、明江等37條重點河流生態(tài)流量保障工作，制定重點河流生態(tài)流量保障實施方案，確定主要控制斷面生態(tài)流量，開展監(jiān)測預警。

第七章 堅持陸海統(tǒng)籌治理，保護海洋生態(tài)環(huán)境

深入打好重點海灣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持北欽防生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)一體化，陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動、聯(lián)防共治，推進廣西北部灣污染綜合防治，加大紅樹林保護區(qū)等濱海濕地和重要區(qū)域保護恢復力度，建設(shè)美麗海灣，確保近岸海域水質(zhì)優(yōu)良。

第一節(jié) 深化近岸海域陸海統(tǒng)籌治理

加強陸源入海排放控制。深入開展近岸海域污染綜合調(diào)查評估，加強入海污染物總量控制統(tǒng)籌，嚴控陸源污染物入海總量。加快沿海工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，強化沿海城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)與改造，完善港口碼頭和漁港污水收集管網(wǎng)、處置設(shè)施建設(shè)，加快推進雨污分流并與市政管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，依法推進污水集中深遠海排放，確保陸源入海污染物達標排放。加強沿海區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

加強海水灘涂養(yǎng)殖污染治理。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，科學規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，清理禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖，推行清潔化、生態(tài)化水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。推動沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推進池塘養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)改造、水循環(huán)養(yǎng)殖減排、網(wǎng)箱養(yǎng)殖減排，加強養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)、改造，確保養(yǎng)殖廢水達標排放。

加強海上移動源污染整治。建立船舶污染監(jiān)管長效機制，加強船舶污染物的排放與接收管理，嚴格船舶污染源頭控制。推進船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運和處置能力建設(shè)，廣西北部灣港港口碼頭逐步完善船舶廢棄物（油污水、生活污水、生活垃圾）回收處理體系，新建港口、碼頭配套建設(shè)與其吞吐量相適應(yīng)的船舶污水接收、處理設(shè)施。健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置第三方服務(wù)的管理制度，加強船舶污染防治宣傳。

加強海洋資源開發(fā)污染防控。建立海洋資源保護開發(fā)綜合協(xié)調(diào)機制，集約、節(jié)約使用海域，提升海域使用效率和效益。積極防控海上作業(yè)等開發(fā)活動對海域造成的生態(tài)環(huán)境破壞和污染，嚴格海砂開采監(jiān)管，禁止無證違法采砂。開展海洋塑料垃圾和微塑料污染狀況調(diào)查及海洋生態(tài)環(huán)境影響評估。推進重點海島開發(fā)與保護，依法有序推進無居民海島有償使用出讓。

第二節(jié) 建設(shè)美麗海灣

推進美麗海灣建設(shè)。從環(huán)境質(zhì)量、生物生態(tài)、“親海”空間、環(huán)境安全四方面，推進建設(shè)美麗海灣。加強茅尾海、欽州灣、廉州灣、鐵山港、防城港灣和大風江口等重點海灣污染治理，改善海灣生態(tài)環(huán)境。加強沿海生態(tài)系統(tǒng)整治和修復，健全紅樹林保護制度，落實紅樹林保護主體責任。繼續(xù)實施“藍色海灣”整治行動，對沿海重要河口、海灣、重點濱海濕地、受損海灘、海島海域?qū)嵤┥鷳B(tài)整治與修復，開展?jié)迧u珊瑚礁以及北海、防城港等設(shè)區(qū)市的海草床保護和修復，有效修復受損海島和生態(tài)系統(tǒng)。加強海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)恢復和服務(wù)功能提升，開展退養(yǎng)還灘（濕），改善岸灘生態(tài)環(huán)境。提升公眾“親海”環(huán)境品質(zhì)，合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)等岸線，開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線整治與修復，拓展公眾親海岸灘岸線；加強海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源整治，探索建立海上環(huán)衛(wèi)機制。

嚴守海洋生態(tài)保護紅線。嚴格海洋生態(tài)保護紅線管理，禁止在紅線范圍內(nèi)布局建設(shè)項目、設(shè)置入海排污口等，切實加強海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋保護區(qū)、重要濱海濕地、重要砂質(zhì)岸線和沙源保護海域等重要生態(tài)功能區(qū)保護。加強海洋生物多樣性保護，開展廣西北部灣海洋生物多樣性調(diào)查與監(jiān)測，推進布氏鯨、中華白海豚等珍稀海洋生物的調(diào)查、監(jiān)測和保護。

加強海岸帶保護與管控。優(yōu)化近岸海域空間布局，加強海岸線保護與管控，全面保護廣西北部灣自然岸線。嚴格圍填海管理和監(jiān)督，加快處理圍填海歷史遺留問題，嚴肅查處違法填海行為，嚴厲打擊破壞紅樹林、海草床、珊瑚礁以及非法占用濕地等違法行為。

第三節(jié) 防控海洋生態(tài)環(huán)境風險

實施海洋生態(tài)環(huán)境風險分類監(jiān)測。建設(shè)分區(qū)分級的海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測體系，提高對赤潮、綠潮、溢油、突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)控能力和預警能力。開展沿海工業(yè)園區(qū)、重點排污單位、海上開發(fā)活動等海洋環(huán)境污染事故風險源排查；加強近岸海域高風險區(qū)的危險化學品及其他危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。加強海洋跨界污染預警監(jiān)測。

提升海洋生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急能力。加強海上和港口碼頭的溢油、危險化學品泄漏等事故的跨部門跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動合作，建立完善涉海突發(fā)環(huán)境事件信息互通、應(yīng)急船舶及應(yīng)急物資調(diào)配機制，逐步實現(xiàn)北海、欽州、防城港3個設(shè)區(qū)市應(yīng)急資源和信息的跨部門、跨區(qū)域互通共享。強化海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的海洋應(yīng)急監(jiān)測隊伍，加快配置船舶、實驗室等所需裝備，統(tǒng)籌推進海上溢油應(yīng)急處置實驗室建設(shè)，提升海上環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。

專欄4 海洋環(huán)境生態(tài)保護修復與治理工程

重點海灣綜合整治：實施茅尾海、欽州灣、廉州灣、防城港灣等重點海域環(huán)境綜合整治。

美麗海灣建設(shè)：實施珍珠灣、廉州灣、防城港灣、欽州灣、鐵山港灣等重要海灣紅樹林濱海濕地保護與恢復，以及北海、防城港、欽州等設(shè)區(qū)市“藍色海灣”整治。

第八章 防范土壤環(huán)境污染，保障用地環(huán)境安全

深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持源頭防控、分類管理、嚴格準入、管控修復、協(xié)同治理，確保土壤和地下水環(huán)境安全；持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村，留住鳥語花香、田園風光。

第一節(jié) 嚴格土壤污染源頭防控

加強重點行業(yè)污染源監(jiān)管。調(diào)整優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，嚴格新建、改建、擴建涉重金屬重點行業(yè)的環(huán)境準入。推進土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，深化重點行業(yè)、重點區(qū)域污染源綜合整治。加強土壤環(huán)境重點行業(yè)污染源監(jiān)管，開展重點污染源風險調(diào)查評估，完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，定期更新重點監(jiān)管企業(yè)名單并向社會公布。加強重點企業(yè)重金屬污染物排放管理，依法懲處超過許可排放量排放重點重金屬污染物、在建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假等環(huán)境違法行為。

嚴格管控農(nóng)業(yè)面源污染。建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系建設(shè)。推廣實施沃土工程，加強灌溉水水質(zhì)管理，推行測土配方施肥，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品；推行生態(tài)種養(yǎng)模式，鼓勵采用種養(yǎng)結(jié)合、輪作等良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用。

第二節(jié) 加強土壤環(huán)境分類管理和治理修復

繼續(xù)實施農(nóng)用地安全利用。落實國土空間規(guī)劃，嚴格永久基本農(nóng)田控制線管理。實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分動態(tài)調(diào)整機制，對優(yōu)先保護類農(nóng)用地，實行優(yōu)先保護和嚴格管理，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；對安全利用類農(nóng)用地，以安全利用為主；對嚴格管控類農(nóng)用地，采取劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等風險管控措施；因地制宜實施農(nóng)用地污染治理與修復應(yīng)用試點項目，鞏固提升受污染耕地安全利用成效。

有效保障建設(shè)用地安全利用。開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查及風險評估，定期更新建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄并公開信息。合理規(guī)劃建設(shè)用地用途，合理確定污染地塊用途，明確并執(zhí)行地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量規(guī)定。嚴格建設(shè)用地環(huán)境準入管理，建立和完善建設(shè)用地地塊信息溝通機制，對建設(shè)用地土壤污染風險管控修復名錄中地塊的開發(fā)利用活動，實施聯(lián)動監(jiān)管機制。逐步建立已修復地塊長期風險管理體系，分類別、分用途、分階段實施風險管控和治理修復，有效保障重點建設(shè)用地安全利用。

繼續(xù)實施土壤污染治理和修復。總結(jié)推廣河池、柳州市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，推進土壤污染防治專項資金項目建設(shè)。采取生物、物理、化學或聯(lián)合治理等措施，以擬開發(fā)利用為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的污染地塊以及暫不開發(fā)利用的污染地塊為重點，實施建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復工程。在超農(nóng)用地土壤污染風險篩選值多的設(shè)區(qū)市，選擇典型受重金屬污染的耕地，采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、種植品種替代、水肥調(diào)控、優(yōu)化施肥、土壤調(diào)理、土壤酸堿度（pH值）調(diào)節(jié)等一種或者多種組合技術(shù)措施，實施一批土壤安全利用工程。

第三節(jié) 推進地下水污染風險防控

加強地下水環(huán)境監(jiān)管。嚴格地下水資源監(jiān)管，保障地下水資源可持續(xù)利用。實施地下水超采區(qū)整治和動態(tài)管理，對地下水實際開采量超過控制開采量的區(qū)域，暫停審批新增取用地下水建設(shè)項目；調(diào)整超采區(qū)水資源利用結(jié)構(gòu)，逐步壓減地下水開采量。開展地下水水質(zhì)監(jiān)測，加大對地下水污染狀況調(diào)查力度，以地下水型飲用水源和地下水重點污染源為重點，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，劃分廣西地下水污染防治分區(qū)。

強化地下水污染防治。加強地表水與地下水、土壤與地下水污染協(xié)同防治。加強石油天然氣開采的油泥堆放場、石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理；推進報廢礦井、鉆井、取水井的封井回填，對已造成地下水串層污染的，實施地下水污染治理和修復。繼續(xù)推進實施河池市金城江區(qū)典型地下水污染源防滲改造試點項目。優(yōu)先選擇地下水型飲用水源保護區(qū)、重點行業(yè)區(qū)域地下水污染區(qū)，開展地下水污染修復治理試點示范及成效評估。

第四節(jié) 強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理

控制農(nóng)業(yè)種植面源污染。大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障和溯源體系，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展。結(jié)合“一控兩減三基本”要求，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。提高農(nóng)民科學施肥用藥意識和技能，深入推進測土配方施肥，集成推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術(shù)，提高化肥利用率，加大新型高效植保機械示范推廣力度，扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)機構(gòu)，融合推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，不斷提高病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和綠色防控覆蓋率，促進農(nóng)藥減量化，保持化肥使用量零增長。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。加大農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，加強對農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施運行維護的監(jiān)管。探索農(nóng)村污水低成本處理模式，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀因地制宜選擇合適的農(nóng)村污水處理方式。積極主動爭取國家給予廣西整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治項目更多支持。有序推進農(nóng)村“廁所革命”。推進農(nóng)村生活污水資源化利用，實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，穩(wěn)步推進農(nóng)村黑臭水體綜合治理試點建設(shè)，總結(jié)形成可復制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式。

專欄5 土壤風險防控和治理修復工程

建設(shè)用地污染調(diào)查及風險評估：在河池、柳州等市實施一批建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查及風險評估項目。

建設(shè)用地污染風險管控與修復：在河池、柳州、梧州、玉林、百色、來賓等設(shè)區(qū)市，以擬開發(fā)利用為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的污染地塊以及暫不開發(fā)利用的污染地塊為重點，實施一批建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復項目。

農(nóng)用地土壤安全利用與修復：在河池、南寧、百色、賀州、崇左等設(shè)區(qū)市選擇典型受工礦企業(yè)或其他污染源污染的重金屬污染耕地，實施一批安全利用項目，形成具有地域特色的受重金屬污染的耕地安全利用模式。

地下水環(huán)境保護：在南寧、梧州、北海、貴港、桂林等設(shè)區(qū)市實施地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估項目。實施柳州市重點污染源區(qū)域地下水風險管控及修復治理試點項目，探索開展北海市海水入侵嚴重的區(qū)域地下水污染防治研究試點。探索開展風險較大的報廢礦井、鉆井和取水井封井回填試點。

農(nóng)村人居環(huán)境整治：爭取相關(guān)縣（市、區(qū)）進入國家整縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治試點范圍并得到中央財政資金支持；加大農(nóng)村生活污水治理力度。

農(nóng)村黑臭水體整治試點：開展40條（個）農(nóng)村黑臭水體整治。

第九章 加強生態(tài)保護監(jiān)管，筑牢生態(tài)安全屏障

堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理，加強生態(tài)環(huán)境治理和保護修復，保護生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，穩(wěn)定生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI），持續(xù)擦亮廣西“山清水秀生態(tài)美”金字招牌。

第一節(jié) 建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管體系

推進陸域生態(tài)保護紅線勘界定標，開展生態(tài)保護紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測。建立生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)、海洋等相關(guān)部門執(zhí)法信息共享機制，協(xié)同開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)國家要求，定期開展生態(tài)保護紅線保護成效評估。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度，對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)等行為加大懲處力度。

第二節(jié) 持續(xù)鞏固區(qū)域生態(tài)安全格局

統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地一體化保護和修復，推進桂林、賀州等設(shè)區(qū)市南嶺山地森林及生物多樣性保護，以及湘江、資江、西江等河流源頭區(qū)域生態(tài)保護，加強珠江防護林、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準提升、濕地保護恢復、生物多樣性保護、礦山生態(tài)修復、水土流失和石漠化綜合治理、國家儲備林等建設(shè)。實施湘桂巖溶地區(qū)（廣西）石漠化綜合治理，以百色、崇左、桂林、河池、來賓、柳州、南寧、梧州等設(shè)區(qū)市的縣域內(nèi)石漠化片區(qū)為重點，加強林草植被保護與恢復，推進水土資源合理利用。推動廣西北部灣典型濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，開展?jié)迧u珊瑚礁以及北海、防城港等設(shè)區(qū)市海草床保護和修復，建設(shè)海岸防護林，推進互花米草防治。

第三節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

推進山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理。穩(wěn)步推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息、耕地休耕輪作。保護天然林，加強重點公益林管護和古樹名木保護，完善珠江防護林和沿海防護林體系，加強飲用水水源地水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強對南流江、九洲江等重點流域樹種種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步提升森林系統(tǒng)多樣性。對廣西北部灣濱海濕地和內(nèi)陸重要濕地實行最嚴格保護措施，探索建立濕地生態(tài)補償機制。繼續(xù)以巖溶小流域為單元，推進巖溶石山地區(qū)石漠化、水土流失監(jiān)測與綜合治理，實施生態(tài)退耕，增強山地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與生態(tài)修復，推進綠色礦山建設(shè)，完成歷史遺留關(guān)閉礦山治理。實施草原生態(tài)修復，提高草原資源總量和質(zhì)量，到2025年草原綜合植被蓋度達到83%。實施桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，杜絕濫采亂挖，推動流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升。完成廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程試點建設(shè)。

提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加快構(gòu)建城市綠色空間系統(tǒng)，科學規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，開展園林城市、公園城市建設(shè)，推進生態(tài)修復和生態(tài)功能完善。積極打造廣西北部灣森林城市群，建成全國森林城市建設(shè)示范區(qū)，創(chuàng)建縣級國家森林城市、國家森林鄉(xiāng)村，持續(xù)推進廣西森林縣城、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林單位園區(qū)等創(chuàng)建。積極構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、居住等功能布局，建設(shè)生物緩沖帶、防護林網(wǎng)、灌溉渠系、植物籬等田間基礎(chǔ)設(shè)施，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。

開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。系統(tǒng)開展廣西生態(tài)狀況、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地評估等多層次生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測評估。開展全區(qū)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估、重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)狀況年度監(jiān)測評估，以及生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感脆弱區(qū)域等重點區(qū)域流域生態(tài)狀況年度調(diào)查評估；加大監(jiān)控力度，根據(jù)國家要求，每年完成國家級自然保護區(qū)人類活動遙感監(jiān)測評估。組織開展自治區(qū)級及以下自然保護地保護成效以及重要生態(tài)保護修復工程實施情況評估。

第四節(jié) 加強生物多樣性保護

構(gòu)建自然保護地體系。完成自然保護地整合歸并優(yōu)化，開展自然保護地勘界立標并建立矢量數(shù)據(jù)庫，與生態(tài)保護紅線銜接。積極推動國家公園建設(shè)。利用高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備促進自然保育、巡護和監(jiān)測的信息化、智能化。建設(shè)各類各級自然保護地“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，對自然保護地內(nèi)人類活動實施現(xiàn)代化監(jiān)控。強化監(jiān)督檢查，開展“綠盾”專項行動。初步建成以國家公園為主體，歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然保護地體系。

加強野生動植物保護。完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，開展自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等重點區(qū)域野生動植物資源調(diào)查與監(jiān)測、候鳥重要遷徙通道和停歇地調(diào)查與評估，推動生物多樣性監(jiān)測評估與預警體系建設(shè)。嚴格野生動植物保護與監(jiān)管，嚴厲打擊涉野生動植物資源的違法犯罪行為，加強野生動植物疫源疫病監(jiān)測。加強國家、自治區(qū)重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境保護修復，進一步提高珍稀瀕危物種種群、極小種群保護水平。推進崇左白頭葉猴等跨境生物多樣性保護廊道建設(shè)。加大生物遺傳資源保護力度，開展生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識獲取與惠益分享試點；推進動植物種質(zhì)資源收集保存、鑒定和利用，建立廣西農(nóng)作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫和共享平臺。

強化生物安全監(jiān)管。完善集疫病疫情、風險分析、技術(shù)法規(guī)、應(yīng)急預警于一體的生物安全監(jiān)測預警體系，加強有害生物防治。嚴格外來物種管控，加強野生動植物及其產(chǎn)品進出口、生物安全管理，實施互花米草等重大外來入侵物種綜合防治和生態(tài)修復；開展自然保護地外來入侵物種防控成效評估；探索開展轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管，提升生物安全監(jiān)測和監(jiān)管能力。

專欄6 生態(tài)保護建設(shè)與修復工程

森林資源管護：對全區(qū)545.2萬公頃自治區(qū)級及以上公益林實施森林生態(tài)效益補助，對約60萬公頃天然商品林實施管護。

防護林體系建設(shè)：在珠江流域范圍內(nèi)9個設(shè)區(qū)市、57個縣（市、區(qū)）及5個國有林場開展珠江防護林體系建設(shè)。

濕地保護與修復：進一步加強現(xiàn)有24個國家濕地公園的建設(shè)、保護與管理，加強自治區(qū)級及以上重要濕地保護，推進國家濕地公園提質(zhì)增效，提升濕地公園綜合服務(wù)功能，新認定自治區(qū)級重要濕地10處。開展?jié)竦乇Ｗo與恢復、科普宣教、科研監(jiān)測及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

巖溶地區(qū)石漠化綜合治理：在石漠化綜合治理重點縣因地制宜采取封山育林育草，增加林草植被，增強山地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

山水林田湖草海濕地生態(tài)保護修復：實施桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，推動流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升。完成廣西左右江流域革命老區(qū)（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程試點建設(shè)。

自然保護地體系建設(shè)：推進大桂山鱷蜥、九萬山、雅長蘭科、花坪、岑王老山、合浦儒艮等自然保護地以及部分自然公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點開展白頭葉猴、東黑冠長臂猿、黑葉猴、金花茶、蘇鐵等物種棲息地和關(guān)鍵生境保護修復，建設(shè)生態(tài)廊道。

野生動植物保護：開展桂北南嶺、桂中—桂東南地區(qū)、桂西南石灰?guī)r山地、廣西北部灣濱海地區(qū)和大瑤山等山區(qū)重點區(qū)域野生動植物資源調(diào)查監(jiān)測。開展廣西極小種群及珍稀瀕危野生動植物資源拯救與保護，實施珍稀瀕危野生動物放歸行動，建立廣西野外救護放歸物種的監(jiān)測與管理數(shù)據(jù)庫。

第十章 嚴格核與輻射監(jiān)管，確保安全第一

堅持安全第一，嚴格貫徹落實核與輻射法律法規(guī)制度，加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，強化核與輻射環(huán)境風險防范，提高安全監(jiān)控和應(yīng)急處置能力，守牢核與輻射安全底線。

第一節(jié) 加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管

推進核與輻射監(jiān)管體系建設(shè)。嚴格落實國家核與輻射安全法律法規(guī)，推進廣西核與輻射安全法制建設(shè)，加快核與輻射安全監(jiān)管、輻射環(huán)境監(jiān)測和事故應(yīng)急有關(guān)規(guī)范和標準制定，健全自治區(qū)核安全工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督管理站國家級生態(tài)環(huán)境科普基地示范引領(lǐng)作用，進一步加強核與輻射科普宣傳教育，開展核與輻射安全科普進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)等活動。

提升核與輻射安全監(jiān)管與應(yīng)急水平。加強全區(qū)核與輻射應(yīng)急預警能力建設(shè)，升級改造自治區(qū)核與輻射應(yīng)急預警系統(tǒng)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的集核與輻射安全監(jiān)管、事故應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)測、風險源信息、核與輻射評估、模擬技術(shù)支撐等模塊于一體的基礎(chǔ)信息平臺。以防城港市為重點，推進廣西核應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)中心建設(shè)，建成集核應(yīng)急前沿指揮所、應(yīng)急物資儲備庫、核電廠備用指揮中心以及核與生態(tài)環(huán)境科普教育和公眾溝通中心等多功能于一體的新型核應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)中心。推進廣西生態(tài)環(huán)境核與輻射事故應(yīng)急搶險救援隊伍和廣西核輻射緊急醫(yī)學救援基地建設(shè)。加強放射性物品運輸安全監(jiān)管能力建設(shè)，開展核與輻射安全常態(tài)化監(jiān)督檢查，加快信息技術(shù)在放射源安全管理中的應(yīng)用，強化高風險移動放射源安全監(jiān)管。推進各設(shè)區(qū)市輻射事故應(yīng)急演習演練實戰(zhàn)化、專業(yè)化、常態(tài)化。提升臨近廣東廉江核電項目的玉林、北海市應(yīng)對核與輻射事故能力。

加強輻射環(huán)境監(jiān)測能力。大力推進自治區(qū)和設(shè)區(qū)市輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，配齊輻射環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，開展設(shè)區(qū)市輻射環(huán)境監(jiān)測能力評估。完善全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在重點區(qū)域或重點流域增設(shè)輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，強化輻射環(huán)境自動監(jiān)測，開展環(huán)境氡濃度、電磁環(huán)境自動監(jiān)測。完善海洋環(huán)境輻射監(jiān)測管理體系、海上核與輻射應(yīng)急監(jiān)測預警體系，提高預警能力。

第二節(jié) 嚴防核與輻射環(huán)境風險

加強核事故風險防范。完善核設(shè)施核事故應(yīng)急預案，加強核事故應(yīng)急能力建設(shè)，加強實戰(zhàn)化演練，提升核應(yīng)急水平；加強核設(shè)施周邊輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測，提升核應(yīng)急預警能力，嚴防核事故風險，確保不發(fā)生核事故。

加強輻射環(huán)境風險管控。嚴格輻射類建設(shè)項目審批，定期組織放射源安全專項檢查，提高核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強伴生放射性礦輻射安全監(jiān)督管理，加強放射性物品運輸管理，強化高風險移動放射源和城市放射性廢物庫安全監(jiān)管，確保廢舊放射源安全收貯。開展全區(qū)環(huán)境放射性本底調(diào)查，組織開展全區(qū)重點流域、廣西北部灣近岸海域環(huán)境放射性水平專項調(diào)查，摸清全區(qū)輻射環(huán)境基本現(xiàn)狀。對鈾礦冶工程周邊環(huán)境、廣西城市放射性廢物庫周邊環(huán)境、重點監(jiān)管的核技術(shù)利用項目、納入輻射環(huán)境監(jiān)管的伴生放射性礦開發(fā)利用項目、電磁環(huán)境建設(shè)項目實施監(jiān)督性監(jiān)測。“十四五”期間輻射環(huán)境風險保持在較低水平，防止發(fā)生重大及以上等級輻射事故。

專欄7 核與輻射環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

核應(yīng)急預警能力建設(shè)：建設(shè)集核應(yīng)急前沿指揮所、應(yīng)急物資儲備庫、核電廠備用指揮中心以及核與生態(tài)環(huán)境科普教育和公眾溝通中心等多功能于一體的新型核應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)中心。

核與輻射環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)：完善全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在各設(shè)區(qū)市及部分縣設(shè)置空氣、飲用水、電磁環(huán)境等輻射環(huán)境監(jiān)測自治區(qū)級監(jiān)控點，配套建設(shè)自治區(qū)級輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺；完善自治區(qū)輻射環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，新增輻射環(huán)境自動站監(jiān)測項目和站點，開展水體放射性在線監(jiān)測研究；加強自治區(qū)本級和設(shè)區(qū)市輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

應(yīng)急救援能力建設(shè)：建設(shè)廣西核輻射緊急醫(yī)學救援基地；組建自治區(qū)生態(tài)環(huán)境核與輻射事故應(yīng)急搶險救援隊，建成應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中心和組建監(jiān)測分析分隊、突擊搶險分隊，建設(shè)核與輻射事故應(yīng)急處置實訓基地；建設(shè)核電廠煙羽應(yīng)急計劃區(qū)核應(yīng)急超級通信基站。

第十一章 提高環(huán)境應(yīng)急能力，守牢環(huán)境安全底線

堅持底線思維，健全環(huán)境安全管控機制，加強固體廢物、危險廢物利用處置能力，強化危險廢物、重金屬、尾礦庫環(huán)境風險管控，提升生態(tài)環(huán)境風險防控應(yīng)急響應(yīng)能力，推進新污染物治理，確保重點領(lǐng)域環(huán)境安全。

第一節(jié) 構(gòu)建全防全控環(huán)境應(yīng)急管理體系

完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案體系，修編各級人民政府和各有關(guān)部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案；加快推進企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案制修訂及備案。強化環(huán)境風險源精準化管理，健全企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估制度，動態(tài)更新重點環(huán)境風險源管理目錄清單，完善環(huán)境風險源管理數(shù)據(jù)庫，確保風險源信息齊全、數(shù)據(jù)精細、敏感保護目標準確。嚴格環(huán)境應(yīng)急管理和風險防控，加強環(huán)境安全形勢分析，定期開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治，落實環(huán)境安全主體責任，嚴格環(huán)境風險應(yīng)急管理考核；加強涉危險品、涉重金屬的企業(yè)、化工園區(qū)，以及集中式飲用水水源地、重點流域的環(huán)境風險調(diào)查與評估，實施分類分級風險管控；實施“一企一策”風險管理，加強較大及以上等級風險源的環(huán)境風險防范、應(yīng)急預警管理，以未按規(guī)定開展環(huán)境風險評估、應(yīng)急預案備案、隱患排查治理的企業(yè)為重點，強化監(jiān)管執(zhí)法。提升快速響應(yīng)能力，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程，開展突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，增強實戰(zhàn)能力。“十四五”期間生態(tài)環(huán)境風險保持在較低水平，防止發(fā)生重大及以上等級突發(fā)環(huán)境事件。

強化次生突發(fā)環(huán)境事件防控。加快健全完善交通事故、船舶事故、安全生產(chǎn)事故等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，重點加強交通事故、安全生產(chǎn)事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件防控；加強各級、各部門間信息資源共享和公開，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，強化跨區(qū)域協(xié)作；加強陸路、水路、港口碼頭突發(fā)環(huán)境事件跨部門跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，推動跨省、跨市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動合作，提升跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動水平。

提高生態(tài)環(huán)境風險防控基礎(chǔ)能力。繼續(xù)推進環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)隊伍能力、應(yīng)急監(jiān)測預警平臺、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)體系、應(yīng)急技術(shù)與專家支持體系、應(yīng)急信息與通訊平臺等建設(shè)，夯實環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。提高市、縣兩級環(huán)境應(yīng)急管理隊伍能力，完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌铜h(huán)境應(yīng)急資源信息檔案庫，加強市、縣、工業(yè)園區(qū)、港口碼頭、企業(yè)等多層次環(huán)境應(yīng)急物資儲備，分類分級開展環(huán)境應(yīng)急人員培訓。推動飲用水水源地水質(zhì)生物毒性預警系統(tǒng)和重點化工園區(qū)有毒有害氣體預警系統(tǒng)建設(shè)。

逐步實施環(huán)境與健康風險管理。繼續(xù)實施健康廣西戰(zhàn)略，圍繞影響健康的空氣、水、土壤等自然環(huán)境問題，室內(nèi)污染等家居環(huán)境風險，道路交通傷害等社會環(huán)境危險因素，動員全社會行動起來，全民參與，共擔責任、共享成果。探索建立環(huán)境與健康的監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度，逐步實施環(huán)境與健康風險管理。

第二節(jié) 增強危險廢物安全處置能力

強化危險廢物全過程監(jiān)管。落實各設(shè)區(qū)市和各有關(guān)部門危險廢物監(jiān)管責任，強化協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。建立完善危險廢物監(jiān)管單位清單，持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化管理及考核，開展全區(qū)危險廢物專項整治。到2025年，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)督管理，“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系進一步健全。

提升危險廢物處置和利用能力。編制實施全區(qū)危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃，合理布局并重點推進含砷廢物、電解鋁大修渣等危險廢物的利用處置設(shè)施建設(shè)，補齊能力缺口和設(shè)施短板。探索開展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物試點，鼓勵石化、化工、有色金屬冶煉等企業(yè)配套建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施。到2025年全區(qū)危險廢物利用處置能力滿足實際需求并有一定余量。

全力防控危險廢物污染環(huán)境風險。健全與福建、江西、湖南、廣東等周邊省危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作機制。組織開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，落實信息共享、重大案件會商、犯罪案件移送、典型案例發(fā)布等機制，打擊非法收集、利用、處置廢礦物油以及跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為，堅決遏制涉危險廢物違法案件多發(fā)頻發(fā)勢頭。提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置、風險防范“三個能力”，加強專業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍專業(yè)技能水平，強化監(jiān)管和應(yīng)急處置技術(shù)支撐。

健全醫(yī)療廢物管理制度和安全處置保障機制。壓實各級各有關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理責任，落實安全處置制度措施，嚴格規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運和處置的管理，做到應(yīng)收盡收，實現(xiàn)安全妥善處置。加快補齊醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運和安全處置短板，推進集中處置設(shè)施技改、升級和擴能，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)；不具備收集轉(zhuǎn)運條件的，鼓勵建設(shè)或購置醫(yī)療廢物自行處置設(shè)施。統(tǒng)籌固體廢物和生活垃圾處置能力資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，提高重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。

第三節(jié) 深化重金屬及尾礦庫污染治理和風險防控

加強重金屬污染物排放總量控制。完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清單，繼續(xù)落實重點重金屬污染物排放總量控制制度，嚴格控制新增量，按照“減量置換”或“等量置換”原則，明確排放量來源，確保完成重點行業(yè)重點重金屬污染物排放總量控制目標。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，有效削減現(xiàn)有企業(yè)重金屬污染物排放量。

加強重點行業(yè)污染綜合整治。持續(xù)淘汰涉重金屬行業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能。以有色金屬礦采選、冶煉、電鍍等為重點，推進涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級改造，實施重金屬減排技改，加強重金屬污染物達標排放管理。優(yōu)化重點行業(yè)空間布局，將電鍍、皮革、電池等企業(yè)入園進區(qū)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)、工藝提升改造相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)升級。開展全區(qū)鉛鋅礦區(qū)歷史遺留污染風險隱患排查，選擇土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)、歷史遺留廢渣聚集區(qū)域，開展土壤重金屬污染源治理。

加強尾礦庫及尾礦污染治理和風險防控。加強尾礦庫環(huán)境風險隱患排查治理，依據(jù)尾礦庫環(huán)境風險等級及污染特征，實行尾礦庫分級分類環(huán)境管理，嚴格新（改、擴）建尾礦庫環(huán)境準入。在重點區(qū)域選擇有色金屬礦山、污染隱患嚴重的尾礦庫，實施尾礦污染治理和風險管控示范項目。嚴厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。

第四節(jié) 提升固體廢物綜合利用和處置水平

推進固體廢物資源化綜合利用。開展柳州、桂林、南寧等設(shè)區(qū)市“無廢城市”試點建設(shè)，爭取國家對試點建設(shè)更多支持，持續(xù)推進城市固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品及電動車鋰電池回收處理體系。推進林業(yè)廢棄物資源化利用和處置。

推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理。堅持“源頭減量、分類收集、分類處置、全程監(jiān)管”，全面推行生活垃圾分類制度；完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類無害化資源化處理的生活垃圾處理系統(tǒng)；逐步提高城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理比重，推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施提級擴能；繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。到2025年，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力滿足生活垃圾處理需求，城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量處理量基本平衡，所有設(shè)區(qū)市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達到35%以上。加強城市餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)，到2025年，力爭所有設(shè)區(qū)市具備餐廚垃圾處理能力。

推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和處置。妥善收集農(nóng)藥包裝等廢棄物，督促農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者回收處置，鼓勵農(nóng)藥使用者及時收集并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或者回收站（點），防止殘留農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事件發(fā)生。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)探索構(gòu)建縣域“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置機制。

推進一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置。推進再生資源、大宗工業(yè)固體廢物等綜合利用、循環(huán)利用和處置。規(guī)范工業(yè)固體廢物登記管理，構(gòu)建工業(yè)固體廢物長效管理機制；按照“利用為主，合理處置”原則，以冶煉渣、赤泥、尾礦、石材加工廢料、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等為重點，加強分類施策和政策資金引導，打造工業(yè)固體廢物高效綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式，加快推進工業(yè)固體廢物綜合處置和利用能力建設(shè)。在防城港、賀州、貴港、北海、柳州、梧州、百色、欽州等設(shè)區(qū)市建設(shè)一批工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地及項目，規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置，實現(xiàn)鋼渣、粉煤灰等典型大宗工業(yè)固體廢物“年產(chǎn)年消”及歷史堆存逐步消化，提升赤泥、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用能力；推動集中式工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“小散零”工業(yè)固體廢物集中規(guī)范化收集、貯存、處置。加強建筑垃圾處理體系建設(shè)，合理布局建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配、消納處置和資源化利用設(shè)施，提高建筑垃圾資源化利用水平。全面禁止進口固體廢物，強化監(jiān)管，嚴禁洋垃圾走私入境。

加強塑料污染治理。建立全鏈條防治塑料污染工作機制，抓住塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，全面落實政府監(jiān)管責任及企業(yè)主體責任，有序限制、禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有效治理塑料污染。支持生物基產(chǎn)品和可降解塑料等替代產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，建設(shè)可降解環(huán)保餐具基地；持續(xù)開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，進一步加強塑料污染治理，建立健全塑料制品長效管理機制。到2025年，全區(qū)塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進一步提升，城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

第五節(jié) 加強新污染物治理

建立典型內(nèi)分泌干擾素、抗生素、持久性有機污染物（POPs）等新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進新污染物治理。嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生，全面落實新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格涉新污染物建設(shè)項目準入，強化環(huán)境影響評價管理，依法實施涉禁止生產(chǎn)或限制使用化學物質(zhì)的建設(shè)項目行政許可。推進清潔生產(chǎn)和綠色制造，減少新污染物排放，對使用有毒有害化學物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學物質(zhì)的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核，全面推進清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。

專欄8 重點領(lǐng)域環(huán)境風險管控工程

環(huán)境風險防控及應(yīng)急預警能力建設(shè)：建立健全全區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺，開展環(huán)境風險隱患排查；在桂林、玉林、百色、河池、賀州等市各建設(shè)1個應(yīng)急物資儲備庫，對南寧市、梧州市應(yīng)急物資儲備庫進行更新替換。在欽州、北海、防城港、百色等市選取部分工業(yè)園區(qū)開展有毒有害氣體預警體系建設(shè)試點。提升市縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力，組織跨界突發(fā)環(huán)境事件、化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。開展集中式飲用水水源地河流及重要河流“一河一圖一策”工作。

危險廢物綜合處置利用：在南寧、桂林、梧州、北海、防城港、百色、河池、來賓等市，實施一批危險廢物綜合處置利用項目，包括廢舊鉛酸蓄電池回收利用處置，危險廢物水泥窯協(xié)同處置，廢油利用，以及有色金屬冶煉廢物、含砷廢物、廢蝕刻液、電解鋁大修渣利用處置等。新建梧州市桂東生態(tài)環(huán)保基地、廣西荔浦可再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，改擴建廣西固體廢物（危險廢物）處置中心、廣西北部灣資源再生環(huán)保服務(wù)中心。

醫(yī)療廢物安全處置：柳州、北海、欽州、防城港、來賓等市醫(yī)療廢物處置設(shè)施升級改造和擴建；貴港市醫(yī)療廢物處置中心醫(yī)療廢物處置設(shè)施升級改造。

重金屬污染防治和尾礦庫治理：在柳州、桂林、河池、百色、賀州、來賓等市，選擇土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)、有色金屬礦山、污染隱患嚴重的尾礦庫及歷史遺留廢渣聚集區(qū)域，實施一批土壤重金屬污染源整治項目。

工業(yè)固體廢物利用處置：在梧州、北海、防城港、玉林、百色等市，推動鋼渣、粉煤灰、銀渣、電解鋁渣、赤泥、石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設(shè)。在玉林等市開展水泥窯協(xié)同處置設(shè)施建設(shè)。在柳州市實施處理廢舊鋰電池項目。

“無廢城市”建設(shè)試點：在柳州、桂林、南寧等市開展“無廢城市”試點建設(shè)。

生活垃圾和建筑垃圾處置能力：加強生活垃圾分類收運處理體系和建筑垃圾處理體系建設(shè)。

第十二章 深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，以完善環(huán)境治理體制機制為發(fā)力點、突破點，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，為加快建設(shè)美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)提供有力的制度和能力保障。

第一節(jié) 健全環(huán)境治理責任體系

健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系。深化落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。推進落實《廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)目標評價考核，嚴格領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，壓實當政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任。健全生態(tài)環(huán)境保護督察長效機制，加強中央和自治區(qū)兩級督察銜接聯(lián)動，配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察，組織抓好問題整改，提高督察效能，壓實整改責任。

健全環(huán)境治理企業(yè)主體責任體系。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設(shè)，推進實現(xiàn)“一證式”環(huán)境管理，嚴格企業(yè)持證按證排污，強化環(huán)境治理信息公開；推行生產(chǎn)者責任延伸制度，嚴格落實污染治理、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)修復責任。健全企業(yè)環(huán)境信用機制建設(shè)，實施企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價制度，完善環(huán)評機構(gòu)和監(jiān)測機構(gòu)信用評價，建立環(huán)評文件編制單位嚴重失信名單。

健全環(huán)境治理全民行動責任體系。強化社會監(jiān)督，完善信訪投訴、輿論監(jiān)督、環(huán)境公益訴訟等公眾參與機制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺，暢通投訴渠道；完善新聞發(fā)言人制度，加強輿情研判與引導，健全輿情應(yīng)對機制。深入開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，加大對生態(tài)環(huán)境保護社會組織的引導、支持和培育力度；大力提升生態(tài)文化公共服務(wù)水平，建立健全互動式、多元化的生態(tài)環(huán)境公眾參與方式，推動環(huán)保設(shè)施公眾開放工作常態(tài)化，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地，建設(shè)一批市級生態(tài)環(huán)境教育館，著力提升公眾生態(tài)文明意識，引導公眾自覺成為生態(tài)環(huán)境保護的倡導者、行動者、示范者。

第二節(jié) 完善環(huán)境治理法規(guī)制度體系

推動制修訂廣西土壤污染防治、固體廢物污染防治、核與輻射安全、生活垃圾分類處理等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，推動完善生態(tài)環(huán)境保護立法執(zhí)法司法聯(lián)動機制。完善廣西地方生態(tài)環(huán)境保護標準體系，制定農(nóng)村污水排放地方標準，規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境生活污水治理，助力鄉(xiāng)村振興；推動實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵開展環(huán)境管理體系認證、森林認證和綠色認證。

第三節(jié) 發(fā)揮環(huán)境治理機制作用

發(fā)揮環(huán)境治理市場體系作用。推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，做大做強環(huán)保龍頭企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)。完善企業(yè)治污正向激勵機制，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，探索建立“污染者付費＋第三方治理”的市場化治理機制，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點，總結(jié)推廣環(huán)境治理新模式、好經(jīng)驗、好做法。健全醫(yī)療廢物處理處置收費機制，完善并落實建制鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策，建立有利于節(jié)約用水、用能的價格機制，嚴格落實差別電價、懲罰性電價政策。

發(fā)揮環(huán)境治理政策體系作用。在造紙、水泥等行業(yè)推行排污權(quán)有償使用和交易試點，推行用能權(quán)交易制度，探索水權(quán)市場改革。加強財稅支持，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護專項資金使用，建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境治理財政資金投入機制；完善重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付與生態(tài)環(huán)境保護成效掛鉤制度，逐步推進森林、濕地、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和重要區(qū)域生態(tài)保護補償機制建設(shè)，推進區(qū)內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制試點；落實好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水及資源綜合利用類型企業(yè)的稅收政策。

發(fā)揮綠色科技創(chuàng)新體系作用。全面提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力，加強生態(tài)環(huán)境保護科技人才培養(yǎng)和引進，積極引入國內(nèi)外高端科技創(chuàng)新機構(gòu)到廣西集聚發(fā)展，針對生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新需求，引導并支持高校、科研院所圍繞需求開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)；激勵企業(yè)加強綠色科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。強化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，加快生態(tài)環(huán)境保護關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，開展水、大氣、土壤的污染防治，以及綠色低碳、固體廢物無害化資源化利用、生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理及資源可持續(xù)利用、自然資源綠色開發(fā)利用、海洋開發(fā)利用和保護修復、重大動植物疫病防控等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，加快科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)應(yīng)用。

第四節(jié) 提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力

加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。加強作風建設(shè)和紀律建設(shè)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，強化政治監(jiān)督，嚴明工作紀律，抓緊抓實抓細重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行監(jiān)督。加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加大培訓力度，持續(xù)開展環(huán)境綜合執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技能大比武活動和演練。加快打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。推動建立科學、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測全覆蓋。優(yōu)化調(diào)整空氣、地表水、地下水、輻射、海洋、土壤、噪聲、生態(tài)等要素環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，擴大縣級城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村監(jiān)測覆蓋范圍，擴展海洋垃圾、微塑料、水生生物等指標監(jiān)測，推進各級各類監(jiān)測系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。提升污染源自動監(jiān)控水平，規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測的管理。建立完善自治區(qū)、市兩級應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，打造陸域2小時、海域6小時應(yīng)急監(jiān)測圈。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系和監(jiān)測質(zhì)量管理制度，完善防范監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和懲治機制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。

健全環(huán)境治理監(jiān)管體系。深入推進環(huán)評審批“放管服”改革，推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點，在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)等深入落實環(huán)評審批權(quán)限下放改革舉措。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推動完善生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公益訴訟制度，推動行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫茹暯印?/p>

健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，加快補齊海洋、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。加強基層生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)限和力量向市縣下移。優(yōu)化升級移動執(zhí)法等信息化系統(tǒng)，利用科技手段，打造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“智慧眼”。深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推行包容審慎監(jiān)管。推動完善生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法、公安、檢察、法院等機關(guān)的信息共享、案情通報、案件移送制度，聯(lián)合打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

健全生態(tài)環(huán)境信息化能力體系。建立完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)保護、核與輻射、碳排放、政務(wù)管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺；持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)整合，逐步形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個窗口。建立廣西生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)和公眾提供個性化信息服務(wù)。建立并逐步整合污染源管理、決策支持、監(jiān)測預警、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮和綜合管理、環(huán)境空氣質(zhì)量預報、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、廣西北部灣海洋大數(shù)據(jù)、地下水環(huán)境質(zhì)量，以及南流江、九洲江、欽江等重點流域污染防治三維地理信息等系統(tǒng)、平臺建設(shè)。

專欄9 環(huán)境治理能力建設(shè)

生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測能力建設(shè)：完善全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括完善空氣、地表水、海洋、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、聲環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提高邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力。推進有關(guān)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)。支持14個市生態(tài)環(huán)境局跨縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設(shè)：建設(shè)廣西生態(tài)環(huán)境信訪管理平臺，升級改造廣西環(huán)境行政處罰模塊移動執(zhí)法系統(tǒng)，加強重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行維護；加強設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加強市縣環(huán)境執(zhí)法隊伍裝備配置。推動公務(wù)執(zhí)法碼頭建設(shè)，提高海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。

環(huán)境保護綜合管理信息化能力建設(shè)：構(gòu)建全區(qū)柴油貨車污染治理天地人車一體化系統(tǒng)；推動大氣網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，搭建自治區(qū)級和市級大氣污染源智能采集及監(jiān)督融合平臺，建設(shè)秸稈焚燒智能監(jiān)管系統(tǒng)以及工業(yè)污染源、施工場地污染監(jiān)管平臺；以智慧監(jiān)管平臺、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺等為支撐，提升市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。

生態(tài)環(huán)境科技支撐：建設(shè)中國—東盟環(huán)保合作示范平臺國際生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究院，打造面向東盟的環(huán)保科技創(chuàng)新平臺。加快水、氣、土壤污染防治，以及固體廢物綜合利用和海洋環(huán)境保護等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。開展VOCs源清單編制及源解析、溫室氣體排放清單、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃修訂、海洋環(huán)境容量、入海河流污染物等專項研究。加強生態(tài)環(huán)境保護科研人才隊伍建設(shè)。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)研發(fā)，提升生態(tài)安全與環(huán)境健康監(jiān)測能力，開展?jié)撛谖廴疚镒R別和健康風險研判等研究性監(jiān)測和專項調(diào)查。

環(huán)境宣教能力：建設(shè)百色市重點開發(fā)開放試驗區(qū)生態(tài)文明教育實踐基地。在玉林等設(shè)區(qū)市新建一批生態(tài)環(huán)境教育館。

第十三章 強化規(guī)劃實施保障

第一節(jié) 加強組織落實

全區(qū)各級人民政府要將生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置，按照本規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，制定并公布本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務(wù)，做好與上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃銜接，推進本規(guī)劃確定的相關(guān)重點任務(wù)和重大工程。全區(qū)各級各有關(guān)部門要落實生態(tài)環(huán)境保護責任，主動在本領(lǐng)域推進規(guī)劃實施，要明確承擔的重點任務(wù)和重大項目工作責任和進度要求，加強督促檢查，確保任務(wù)完成和目標實現(xiàn)。

第二節(jié) 加大資金投入

根據(jù)《廣西生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自治區(qū)以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》，落實生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域各級主體支出責任，強化保障措施。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保資金投入機制，拓寬資金籌措渠道，加大生態(tài)環(huán)保資金投入。研究吃透用好用足國家政策，以努力補齊生態(tài)環(huán)保基建短板為重點，緊緊圍繞“十四五”時期中央資金和政策支持方向，積極爭取中央生態(tài)環(huán)保專項資金更多支持。逐漸加大對公益性生態(tài)環(huán)保項目的投入力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。

第三節(jié) 推進項目實施

全區(qū)各級各部門要切實加強項目實施管理，做好項目前期工作，拓展資金渠道，掌握項目建設(shè)進度，及時解決項目推進中出現(xiàn)的問題，確保項目早開工、早建成、早見效。本規(guī)劃專欄2至專欄9共設(shè)有8類工程：大氣環(huán)境綜合治理工程、水生態(tài)環(huán)境保護工程、海洋環(huán)境生態(tài)保護修復與治理工程、土壤風險防控和治理修復工程、生態(tài)保護建設(shè)與修復工程、核與輻射環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)、重點領(lǐng)域環(huán)境風險管控工程、環(huán)境治理能力建設(shè)。工程項目表由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)并牽頭組織實施。

第四節(jié) 適時開展評估

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要會同自治區(qū)各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市人民政府，圍繞本規(guī)劃主要目標指標、重點任務(wù)、重大工程進展情況進行調(diào)度，適時進行中期評估和總結(jié)評估，評估結(jié)果向自治區(qū)人民政府報告，評估情況向社會公布。需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出調(diào)整方案，報自治區(qū)人民政府批準。