川府函〔2022〕15號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

2022年1月12日13時40分，甘孜州丹巴縣關州水電站發生透水事故，造成9人死亡。事故發生后，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，國務委員王勇，應急管理部部長黃明作出指示批示，省委書記彭清華、省長黃強，省政府常務副省長羅文、副省長羅強等領導分別多次作出指示批示，對救援處置、善后安撫、事故調查等提出明確要求。在新年伊始、全省“兩會”即將召開之際，全省上下深入開展“歲末年初百日安全生產大會戰”期間，繼綿陽江油市“1·2”較大交通事故后，我省再次發生生產安全事故，教訓十分深刻。為認真落實國務院、應急管理部和省委、省政府領導的指示批示要求，深刻汲取事故教訓，以案為鑒，舉一反三，統籌抓好水電站等特殊行業領域安全生產工作，確保全省社會大局安全穩定和人民群眾生命財產安全，現將有關事項通知如下。

一、提高思想認識，堅決守牢安全生產底線

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關高質量發展大局。習近平總書記對安全生產作出一系列重要論述，深刻回答了如何認識安全生產、如何抓好安全生產等重大理論和實踐問題，對抓好安全生產工作提出了明確要求。省委十一屆十次全會、省委經濟工作會議對統籌發展和安全作了具體部署，強調要筑牢維護人民生命財產安全的銅墻鐵壁。各地、各有關部門（單位）要堅決貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，認真落實省委省政府決策部署，牢固樹立安全發展理念，始終堅持人民至上、生命至上，切實增強憂患意識和底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦，以高度的政治自覺把安全生產擺在更加突出的位置，以極端認真負責的態度抓實抓細安全生產各項工作，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，盯緊看牢水電站等特殊行業領域重大安全風險和突出隱患，壓緊壓實安全生產責任，加大隱患排查治理力度，嚴格落實風險管控措施，堅決抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，確保全省安全生產形勢持續穩定。

二、深刻汲取教訓，全面防范水電行業安全風險

甘孜州丹巴縣“1·12”關州水電站透水事故，暴露出我省水電項目和水電企業存在主體責任不落實、安全管理制度不健全、隱患治理措施不徹底、安全監管工作不到位等問題。各地、各有關部門（單位）要深刻汲取事故教訓，立即對轄區內所有水電站開展拉網式全覆蓋檢查。業主單位要認真自查，各有關部門要組織交叉檢查，一旦發現重大安全隱患，要立即進行整改，切實消除安全隱患，嚴防類似事故再次發生。要切實加強水電建設項目安全監管，嚴格工程項目安全條件審查，強化工程項目建設安全監管與驗收管理，嚴防項目審批手續不全、設計不合理、管理制度缺失、驗收不規范、質量安全隱患嚴重、證照不齊等問題出現。要不斷強化水電站運行安全監管，督促企業切實做好電站機組設備、電力線路及水壩、渠（管）道的定期檢查維修保養工作，推行水電站安全生產標準化管理。

三、健全規章制度，嚴格執行安全操作規程

各地、各有關部門要嚴格督促水電企業按照國家有關法律法規和規程規范，優化完善安全生產管理規章制度和操作規程，健全企業安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，及時修訂完善應急預案和檢查維修專項預案，做到安全管理制度全覆蓋，確保水電站安全管理有章可循。要嚴格執行安全生產管理制度和操作流程，落實巡視檢查、安全監測、維修養護、應急值守等各項管理制度，對吊裝、動火、臨時用電和檢維修作業，必須實行報批管理，必須落實專業人員進行現場監護，保證操作流程的完整性、實用性和科學性。要加強企業員工安全教育培訓，實行先培訓后上崗，對從事水電特種作業的人員，嚴格落實持證上崗，確保企業員工全面掌握安全生產專業技能，嚴格執行安全操作規程，提高企業員工自我防護能力，切實保障水電站安全運行。

四、強化安全管控，全面落實安全監管責任

各地要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真落實水電站安全生產屬地管理責任，全面抓好水電站安全管理工作。水電站安全生產監管責任還不明確的，要依法按照“業務相近的原則”確定其行業監管部門，通過推行安全生產清單制管理，實行“照單履責、按單辦事”，將安全生產責任落實到最小工作單元。各級水電站行業管理部門要嚴格按照“三管三必須”要求，認真落實管行業必須管安全的責任，采取切實管用舉措，加強對水電站規劃編制、設計審查、建設監管、防汛調度、生產運行等方面的安全監管，嚴防漏管失控。水電企業要認真履行安全生產主體責任，嚴格落實各項安全措施，真正做到責任落實到位、安全投入到位、教育培訓到位、基礎管理到位，不斷提升企業本質安全水平。各級應急管理部門要充分發揮“指導協調、監督檢查、巡查考核本級政府有關部門和下級政府安全生產工作”的作用，運用安全生產檢查、督查、巡查、考核、約談、提醒、警示、通報等方式，推動安全生產責任落實、工作落地。

五、做到舉一反三，全力抓好其他行業安全生產

各地、各有關部門（單位）要認真落實省委省政府安全生產決策部署，根據近期事故暴露出來的問題，及時采取非常規措施，迅速有力有效開展安全生產集中整治，切實做到以大概率思維應對小概率事件、以確定性措施應對不確定性因素，切實做好特殊和重點行業領域安全生產工作。要鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果，組織開展隱患排查整治“回頭看”，強化重點環節、薄弱環節安全風險管控，嚴格實行整改銷號閉環管理，確保生產安全，堅決消除各類重大風險隱患。要突出加強對建筑施工、道路交通、城鎮燃氣、礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、商場、學校、福利院、賓館、體育場館、影劇院、景區景點等重點行業領域的安全監管，綜合運用行刑銜接、警示約談、聯合懲戒等措施，依法依規嚴厲打擊違法違規行為，始終保持“打非治違”高壓態勢，堅決遏制事故多發勢頭，為迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開營造安全穩定的社會環境。

四川省人民政府

2022年1月15日