近日，四川省政府印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確到2025年，力爭21個(gè)市(州) 和 183個(gè)縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，基本消除重污染天氣，全省國控?cái)嗝嫠|(zhì)以Ⅱ類為主，長江黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。展望2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，二氧化碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，長江黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗四川畫卷基本繪就。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)

《規(guī)劃》明確，要貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，加快構(gòu)建綠色空間格局，推動(dòng)生產(chǎn)方式、能源利用、生活方式等綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建綠色空間格局。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，形成安全高效的生產(chǎn)空間、安逸宜居的生活空間、青山綠水的生態(tài)空間。全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，到2025年，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。合理規(guī)劃布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將資源環(huán)境承載力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受度等作為各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的約束性條件。支持符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中。引導(dǎo)高耗能、高排放企業(yè)搬遷改造和退城入園。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。在黃河流域生態(tài)敏感脆弱區(qū)禁止新建對生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的高耗水、高污染或者高耗能項(xiàng)目。

推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制新（改、擴(kuò)）建高耗能、高排放項(xiàng)目，新建高耗能、高排放項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)要求落實(shí)區(qū)域削減。全面推進(jìn)鋼鐵、化工、冶金、建材、輕工、食品等傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施全要素、全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，到2025年，全省鋼鐵、水泥、電解鋁、白酒、造紙等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。支持新能源、動(dòng)力電池、新能源汽車、大數(shù)據(jù)等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造在全國大局中有影響力、對四川發(fā)展有支撐力的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，通過引資引智、兼并重組等方式，形成一批龍頭企業(yè)。推進(jìn)運(yùn)輸方式綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。

推動(dòng)能源利用方式綠色轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)國家清潔能源示范省建設(shè)。有序建設(shè)氫能設(shè)施，加快構(gòu)建成渝氫走廊及成都?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，開展氫能技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，建成光伏、風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)容量各1000萬千瓦以上，非化石能源消費(fèi)總量比重達(dá)到42%左右。推動(dòng)國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地綠色化發(fā)展，加快天然氣輸氣管道和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)煤炭減量替代，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，有力保障“煤改氣”“煤改電”等替代工程，到2025年，全省煤炭消費(fèi)量達(dá)峰并穩(wěn)中有降。

推動(dòng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。制定綠色消費(fèi)財(cái)政鼓勵(lì)政策，探索實(shí)行綠色消費(fèi)積分制度，打造綠色消費(fèi)場景，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)。實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，完善新能源汽車消費(fèi)政策，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車。倡導(dǎo)綠色生活理念，引導(dǎo)公眾形成低碳節(jié)約的生活方式。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，完善水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具，合理布局建設(shè)公共綠地。統(tǒng)一垃圾分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快垃圾分類設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)。到2025年，城區(qū)常住人口在100萬以上城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不低于65%，城區(qū)常住人口在100萬及以下城市，建立地面公交骨干通道，因地制宜打造優(yōu)越的步行和自行車出行環(huán)境。

積極應(yīng)對氣候變化，建設(shè)西部地區(qū)低碳發(fā)展高地

《規(guī)劃》提出，要啟動(dòng)實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，有序適應(yīng)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)減污降碳和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)應(yīng)對氣候變化工作邁上新臺(tái)階。

加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。科學(xué)研判未來碳排放態(tài)勢，開展二氧化碳排放達(dá)峰時(shí)間表、路線圖和施工圖研究，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)提出二氧化碳排放達(dá)峰總體目標(biāo)、階段性任務(wù)、重要舉措和保障措施。鼓勵(lì)成都、廣元建設(shè)國家低碳示范城市，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索四川省碳中和先行區(qū)建設(shè)路徑。

有效控制溫室氣體排放。穩(wěn)步降低二氧化碳排放強(qiáng)度，有序開展釩鈦鋼鐵、建材、石化、火電等行業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化改造，控制生產(chǎn)過程二氧化碳排放。大力推廣新能源汽車，加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域排放控制。到2025年，營運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放分別下降4%、5%。推廣綠色建筑和裝配式建筑，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)覆蓋森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

有序適應(yīng)氣候變化影響。開展氣候變化觀測和溫室氣體背景濃度監(jiān)測，建立氣候長序列歷史數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)高溫?zé)崂恕⒊掷m(xù)干旱、極端暴雨、低溫凍害等極端天氣氣候事件及其誘發(fā)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，完善相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和應(yīng)急預(yù)案。積極應(yīng)對熱島效應(yīng)和城市內(nèi)澇，建設(shè)海綿城市和綜合管廊。到2025年，力爭城市建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化支撐。以低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通和低碳生活方式為重點(diǎn)，選擇不同發(fā)展階段、排放水平和資源稟賦的地區(qū)，因地制宜探索低碳市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)路徑。支持具備條件的地區(qū)申報(bào)國家應(yīng)對氣候變化投融資、減污降碳協(xié)同、適應(yīng)氣候變化等試點(diǎn)示范。打造應(yīng)對氣候變化高端創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)天府永興實(shí)驗(yàn)室、碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心。

深化大氣污染協(xié)同控制，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

《規(guī)劃》明確，要堅(jiān)持源頭治理、綜合施策，深化工業(yè)源、移動(dòng)源、面源治理，協(xié)同治理PM2.5和臭氧污染，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，還老百姓更多“藍(lán)天白云、繁星閃爍”。

深化工業(yè)源污染防治。加快火電、鋼鐵、水泥、焦化及燃煤工業(yè)鍋爐超低排放改造。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現(xiàn)超低排放改造。嚴(yán)格控制VOCs排放總量，新建VOCs項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施等量或倍量替代。強(qiáng)化VOCS源頭削減，以工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代。

推進(jìn)移動(dòng)源污染防治。采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、科學(xué)劃定限行區(qū)域、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)老舊車船提前淘汰更新，到2025年基本淘汰國三及以下柴油貨車，鼓勵(lì)成都平原地區(qū)淘汰國四及以下營運(yùn)柴油貨車，基本淘汰不具備油氣回收條件的運(yùn)輸船舶，鼓勵(lì)20年以上的老舊內(nèi)河船舶提前淘汰。制定鼓勵(lì)新能源車船使用的差異化政策措施，到2025年新能源汽車銷售占比達(dá)到20%以上。推廣使用新能源和清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。探索設(shè)立重點(diǎn)水域船舶大氣污染物排放控制區(qū)。

深化面源污染治理。完善文明施工和綠色施工管理工作制度建設(shè)，積極探索將建設(shè)工程施工工地?fù)P塵排污納入環(huán)境稅范圍。全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)百分百”，重要工地實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測全覆蓋。到2025年，地級及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，縣城達(dá)到70%，成都平原地區(qū)地級及以上城市達(dá)到85%。嚴(yán)格秸稈露天焚燒管控，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段應(yīng)用，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。

強(qiáng)化污染物協(xié)同治理。協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，已達(dá)標(biāo)城市推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，未達(dá)標(biāo)城市編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。以成都平原、川南、川東北地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，探索區(qū)域協(xié)同治理路徑。構(gòu)建省—市—縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，提升污染天氣應(yīng)急應(yīng)對能力。

系統(tǒng)推進(jìn)“三水”共治，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量

《規(guī)劃》明確，要堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，強(qiáng)化河湖長制，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，還老百姓更多“岸綠水清、河暢湖美”。

加強(qiáng)水資源保護(hù)利用。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批新增取水。完善國家—省—市三級重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，強(qiáng)化節(jié)水全過程監(jiān)督，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全省用水總量控制在330億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降幅度完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)督性監(jiān)測，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有效保障生態(tài)流量。到2025年，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)滿足程度達(dá)90%以上。

強(qiáng)化水環(huán)境污染治理。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施升級改造，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。開展縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體整治，到2022年，全省縣級及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。到2025年，全省城市生活污水集中收集率比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，建制鎮(zhèn)污水處理率明顯提升，縣城污水處理率達(dá)到95%以上。加大農(nóng)村生活污水治理力度，到2025年，實(shí)現(xiàn)75%的行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理。

開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以岷江、沱江、嘉陵江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施沿線河湖岸線修復(fù)、濱岸緩沖帶生態(tài)修復(fù)、河口濕地修復(fù)、河湖水域生態(tài)修復(fù)等水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，減輕人類生產(chǎn)活動(dòng)和自然過程對湖泊（河流）干擾，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”要求。針對不同重點(diǎn)流域開展天然生境恢復(fù)、生境替代保護(hù)、水生植物資源保護(hù)、“三場”保護(hù)與修復(fù)等工程，改善和修復(fù)水生生物生境。

加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。鞏固提升縣級及以上飲用水水源地保護(hù)水平，全面優(yōu)化飲用水水源布局和供水格局，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或存在環(huán)境問題的飲用水水源地開展整治。到2025年，縣級及以上城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。全面清理整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水源環(huán)境問題，深化面源污染防治，開展不達(dá)標(biāo)水源地整治。

深化地下水污染防治。對長江流域沿河湖垃圾填埋場、加油站、鉛鋅礦區(qū)、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評估。到2022年，完成25個(gè)省級及其他類別的化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，圍繞集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源布設(shè)不少于2600個(gè)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，初步摸清地下水污染分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立健全全省地下水污染基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及優(yōu)先管控名錄。

推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)修復(fù)湖泊自然生態(tài)環(huán)境，維護(hù)湖庫和重要水源地生態(tài)安全。對岷江、沱江及川渝跨界流域等開展綜合治理工程，提升沿線城鎮(zhèn)污水收集與處理能力，加快實(shí)施一批成熟度高、效益明顯的人工濕地、河流緩沖帶等項(xiàng)目。強(qiáng)化河湖長制，分解美麗河湖保護(hù)與建設(shè)任務(wù)要求，制定四川省美麗河湖評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉水空間管控，持續(xù)推動(dòng)美麗河湖建設(shè)及試點(diǎn)。

加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

《規(guī)劃》明確，要堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全格局，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)空間保護(hù)監(jiān)管，加大生物多樣性保護(hù)力度，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，守住自然生態(tài)安全邊界。

構(gòu)建生態(tài)安全格局。加強(qiáng)川滇森林及生物多樣性功能區(qū)、若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)、大小涼山水土保持生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)4個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，保護(hù)重要野生動(dòng)植物資源，提升若爾蓋、石渠等黃河上游區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。全面建設(shè)大熊貓國家公園，推進(jìn)若爾蓋國家公園創(chuàng)建。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，充分考慮地理實(shí)體邊界、自然保護(hù)地邊界等，將生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)落地。

加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。全面推行林長制，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，深入開展國土綠化行動(dòng)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)長江、黃河上游綠化，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)、退耕還林、公益林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。以遏制草原退化、實(shí)現(xiàn)草畜平衡、提升草地生態(tài)功能為重點(diǎn)，開展草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)長江、黃河天然草原，以甘孜、阿壩為重點(diǎn)區(qū)域，對嚴(yán)重退化、沙化草原實(shí)行禁牧封育。實(shí)施若爾蓋、長沙貢瑪?shù)葷竦乇Ｗo(hù)工程，建設(shè)西昌邛海、遂寧觀音湖、眉山東坡湖、瀘州長江濕地公園等一批試點(diǎn)工程。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。對橫斷山南段、岷山—橫斷山北段、羌塘三江源、大巴山、武陵山五大生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域開展重點(diǎn)生物物種專項(xiàng)調(diào)查和評估。加強(qiáng)對黃河流域、赤水河、岷江、嘉陵江、雅礱江錦屏大拐彎段等重點(diǎn)流域的水生生物調(diào)查、觀測和評估，建立長江（四川段）水生生物多樣性調(diào)查、評價(jià)和監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系。布局外來入侵物種監(jiān)測站點(diǎn)，以紫莖澤蘭、鳳眼蓮、空心蓮子草、福壽螺等為重點(diǎn)，開展外來物種風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。開展全省生態(tài)質(zhì)量及狀況評估，定期發(fā)布四川省生態(tài)質(zhì)量報(bào)告，全面掌握全省生態(tài)狀況變化及趨勢。以四川黃河流域、岷江流域上游為重點(diǎn)，開展區(qū)域、流域生態(tài)評估。在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)，推動(dòng)一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)向生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測站點(diǎn)改造，逐步開展水生態(tài)、土壤生態(tài)監(jiān)測及相關(guān)生態(tài)脆弱區(qū)地下水位監(jiān)測。