制度建設(shè)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。一年來(lái)，深圳生態(tài)環(huán)境部門(mén)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，按照市委全面深化改革委員會(huì)工作部署，在綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等重點(diǎn)領(lǐng)域先行示范，不斷拓展和深化體制機(jī)制改革，取得明顯成效，一批改革成果相繼落地。

過(guò)去的一年，深圳生態(tài)文明領(lǐng)域改革創(chuàng)下多個(gè)“全國(guó)率先”：率先推出完整的生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)總值核算制度體系；率先頒布實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)為強(qiáng)制險(xiǎn)種；率先落地氣候投融資改革首批業(yè)務(wù)；率先發(fā)布《海洋碳匯核算指南》等，為全國(guó)提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

深圳氣候投融資改革首批業(yè)務(wù)落地

氣候投融資改革作為深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單的重點(diǎn)任務(wù)。2021年11月底，深圳氣候投融資改革首批試點(diǎn)業(yè)務(wù)合作簽約儀式舉行。華夏銀行與創(chuàng)維光伏、拓日新能等入庫(kù)項(xiàng)目簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，向其提供利息低，周期長(zhǎng)的資金，率先對(duì)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目予以資金支持，標(biāo)志著深圳市氣候投融資改革制度框架下第一批入庫(kù)項(xiàng)目獲得融資，也意味著深圳氣候投融資改革取得重大突破，改革成果正式落地。

氣候投融資改革，旨在鼓勵(lì)多種方式依法引進(jìn)各類(lèi)境外資金投資境內(nèi)氣候項(xiàng)目，允許各類(lèi)投資于境內(nèi)氣候項(xiàng)目的境外資金依法有序退出。這是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要支撐，是深圳氣候產(chǎn)業(yè)融資和金融行業(yè)發(fā)展綠色金融的重大機(jī)遇，將成為深圳實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

啟動(dòng)深圳碳普惠體系建設(shè)

綠色低碳發(fā)展，離不開(kāi)全民參與。2021年11月，為挖掘公眾側(cè)綠色低碳潛力，深圳市發(fā)布《深圳碳普惠體系建設(shè)方案》，探索構(gòu)建碳普惠體系。深圳碳普惠體系將小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為量化轉(zhuǎn)換為碳積分，號(hào)召全民形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)。

為進(jìn)一步支撐深圳碳普惠體系構(gòu)建，深圳市啟動(dòng)一系列碳普惠方法學(xué)編制工作，并結(jié)合騰訊的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力與廣泛的用戶(hù)社交平臺(tái)觸點(diǎn)，聯(lián)合打造“低碳星球”小程序，于2021年12月發(fā)布《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)》與“低碳星球”小程序，小程序上線以來(lái)，總曝光量達(dá)5400萬(wàn)，總訪問(wèn)量150萬(wàn)，獨(dú)立用戶(hù)數(shù)87萬(wàn)人。

推出全國(guó)首個(gè)《海洋碳匯核算指南》

2021年5月，深圳大鵬新區(qū)推出全國(guó)首個(gè)《海洋碳匯核算指南》。《海洋碳匯核算指南》針對(duì)海洋生物和濱海濕地的碳匯總量構(gòu)建了核算體系，并重點(diǎn)篩選出紅樹(shù)林、鹽沼澤、貝類(lèi)、藻類(lèi)等7個(gè)可交易碳匯類(lèi)型及11項(xiàng)碳匯指標(biāo)，選取17項(xiàng)排放因子，明確了數(shù)據(jù)來(lái)源與途徑，構(gòu)建了質(zhì)量控制指引，確定了統(tǒng)一的報(bào)告形式。

據(jù)悉，《海洋碳匯核算指南》不僅科學(xué)評(píng)估大鵬新區(qū)海洋碳匯資源價(jià)值，推進(jìn)海洋藍(lán)匯資源價(jià)值市場(chǎng)化，還為深圳地區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)海洋工作的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和政府提供量化工具，為全國(guó)開(kāi)展海洋碳匯核算提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

率先啟動(dòng)“近零碳”排放示范區(qū)創(chuàng)建

近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)是國(guó)家控制溫室氣體排放的重要任務(wù)，也是“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的落腳點(diǎn)。

2021年11月，深圳市實(shí)施《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，在全市啟動(dòng)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)工作。通過(guò)選取減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑及企業(yè)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，多領(lǐng)域多層次有序推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

2021年12月，將華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司安托山總部園區(qū)等 28 個(gè)項(xiàng)目確定為深圳市近零碳排放區(qū)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展第一批試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建工作。目前，近零碳排放區(qū)創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)，將于近期開(kāi)展第二批試點(diǎn)項(xiàng)目的征集申報(bào)工作。此外，龍崗區(qū)和前海合作區(qū)已作為全省第一批碳中和試點(diǎn)示范區(qū)開(kāi)展碳中和示范試點(diǎn)建設(shè)。

據(jù)悉，前海管理局率先推出“近零碳”理念規(guī)劃，提出在14.92平方公里范圍內(nèi)創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)的指標(biāo)體系，明確空間、能源、建筑、交通等八大方面近零碳重大項(xiàng)目路線。同時(shí)，打造世界級(jí)區(qū)域集中供冷系統(tǒng),規(guī)劃建設(shè)10個(gè)冷站為前海合作區(qū)1900萬(wàn)平方米的辦公、商業(yè)、酒店等公共建筑提供空調(diào)冷源服務(wù),每年可節(jié)約1.3億度電,減少13萬(wàn)噸二氧化碳排放,相當(dāng)于5000畝森林的碳匯能力。

以先行示范標(biāo)準(zhǔn)走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路

一系列生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革成果，引領(lǐng)深圳綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。作為國(guó)家首批低碳試點(diǎn)城市、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，深圳始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，正以先行示范的標(biāo)準(zhǔn)，走出一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度分別下降至全國(guó)平均水平的三分之一和五分之一，綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1227億元，新能源汽車(chē)保有量達(dá)到54萬(wàn)輛，綠色建筑總面積和建設(shè)密度位居全國(guó)前列。

2021年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，PM2.5年均濃度進(jìn)一步降至18微克/立方米，為有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固，全市21個(gè)國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到Ⅳ類(lèi)及以上；茅洲河、大沙河入選全省十大美麗河湖，小微黑臭水體整治榮獲省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例；生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建再添碩果，大鵬新區(qū)榮獲全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。