國家礦山安全監察局山東局 山東省能源局

關于深刻汲取事故教訓切實做好全國“兩會”期間煤礦安全生產工作的通知

礦安魯傳【2022】2號

各市煤礦安全監管部門，各煤礦企業：

2022年2月22日20時，山東泉興礦業集團有限公司17106工作面安裝準備期間，切眼發生一起頂板事故，造成1人死亡;2月25日，貴州省黔西南州貞豐縣三河順勛煤礦發生頂板事故，造成14人被困。為認真汲取事故教訓，切實抓好當前安全生產工作，確保全國“兩會”期間煤礦安全生產，現提出如下要求，請認真抓好落實。

一、提高政治站位，全力做好當前煤礦安全生產工作。春節過后，全國煤礦復工復產期間連續發生多起事故，加之煤炭保供安全風險疊加，煤礦安全生產形勢嚴峻復雜。全國“兩會”即將召開，舉世關注，做好“兩會”期間煤礦安全防范工作意義重大。各部門各單位要切實提高思想認識，堅持“兩個至上”，統籌好發展和安全，針對我省煤礦安全基礎還不牢、風險管控還有缺失、事故還易發突發的現狀，時刻保持清醒頭腦和警覺，增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感、責任感、使命感，以務實的作風、嚴格的要求、過硬的措施，堅決防范各類煤礦事故發生，為全國“兩會”勝利召開營造安全穩定的社會環境。

二、汲取事故教訓，立即開展頂板管理安全大檢查。山東泉興礦業集團有限公司“2·22”頂板事故暴露出煤礦規程措施不落實、安全責任不落實、風險辯識管控不到位、職工安全意識差、現場管理不嚴格、同類事故教訓汲取不深刻等問題，反映出煤礦主體責任仍未得到真正落實。要認真汲取本次事故及近期全國煤礦各類事故教訓，迅速開展一次事故警示教育，并立即組織開展頂板管理安全大檢查，防范同類事故發生。要嚴格落實《煤礦安全規程》和《煤礦采掘工作面遇斷層等構造帶安全防治規定(試行)》(魯煤監安監〔2021〕57號)要求，優化支護設計，確定合理支護方式和支護參數，確保各項支護措施得到全面執行。要加強對構造帶、破碎帶、老巷、高應力集中區、大斷面施工、刷擴切眼、巷道開門口、交岔點、巷道維修等特殊地點和初次來壓、周期來壓、工作面安裝回撤等關鍵環節的頂板管理，加強頂板離層監測，嚴把支護質量驗收，確保支護可靠有效。

三、落實主體責任，堅決做到依法依規生產。各煤礦企業要認真落實《國家礦山安全監察局關于深刻汲取事故教訓扎實做好當前礦山安全工作的通知》要求，提高法治意識，壓緊壓實安全生產責任，依法依規組織生產，堅決杜絕“五假五超三瞞三不”，科學研判重大安全風險，嚴格落實重大安全風險管控措施。沖擊地壓礦井要嚴格落實“三限三強”“一礦兩面三刀”和智能化等措施，杜絕超開采速度、違規進入限員區域、交接班人數超限等現象。要堅持優化通風系統，突出做好瓦斯治理、煤塵防治、防滅火、密閉和采空區管理，嚴防各類通防事故發生。要嚴格執行防治水各項規定，必須留設足夠防隔水煤巖柱，防范潰水潰砂風險;要加強關閉礦井、本礦井老空水探查管控，嚴防透水事故發生。要對采掘接續情況定期排查，根據煤礦實際采場和災害治理情況，采取措施及時調整生產計劃。

四、強化值班值守，快速有效處理各類突發事件。即日起至全國“兩會”結束，各煤礦企業要嚴格落實礦領導帶班下井、值班值守、重要崗位 24 小時值班制度，保持通訊暢通，遇有突發情況立即處置并及時上報，煤礦企業主要負責人要緊繃安全弦，保持高度警覺，到崗在位，認真履職，靠前指揮，沒有特殊情況嚴禁外出;煤礦上級公司要集中力量對重點煤礦開展不間斷安全督查，發現重大隱 患危及人身安全的，要立即停產整改。

五、強化監管監察，持續保持“打非治違”高壓態勢。 全國“兩會”期間，煤礦安全監管監察部門要認真落實國家礦山安全監察局《關于進一步嚴厲打擊煤礦嚴重違法違 規生產建設行為的通知》(礦安〔2021〕124 號)，按照山東省能源局、國家礦山安全監察局山東局《關于印發全省煤礦安全生產督導檢查工作方案通知》(魯能源安全〔2021〕197號)要求，強化監督檢查，加強對災害嚴重、重點保供、長期停產和擬關閉退出等煤礦的監管執法，督促煤礦企業落實現場安全技術措施，嚴防漏管失控、明停暗開、“死灰復燃”。國家礦山安監局山東局、山東省能源局將由局領導帶隊組成明查暗訪安全督導檢查組，開展不間斷督導檢查、遠程監察和省內異地監察執法，對發現的重大隱患和重大違法違規行為，采取停產整頓、責任追究、聯合懲戒等措施依法嚴肅查處。要嚴格落實分片分礦聯系指導責任，壓實聯系包保、駐礦盯守和安全巡查責任。

國家礦山安全監察局 山東局山東省能源局

2022年2月26日