煤炭是我國的主體能源和重要的工業原料。據相關研究成果，到“十四五”末，煤炭占我國一次能源消費的比重仍將在50%左右;到2030年實現碳達峰時，煤炭消費量仍將保持40億噸左右，占我國一次能源消費的比重在46%左右。

習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。

“我國油氣資源匱乏、能源轉型任務艱巨，世界地緣政治復雜多變，國際能源市場具有不確定性。”全國政協委員，應急管理部原黨組副書記、副部長付建華說。

對此，付建華表示，支持做好煤炭清潔高效低碳利用工作，對實現碳達峰碳中和戰略目標，確保國民經濟平穩健康發展有著重要意義。

如何為做好煤炭清潔高效低碳利用工作提供支持?付建華表示，一方面，建議國家有關職能部門建立煤炭清潔高效低碳利用協調機制，在產業政策、規劃布局、技術研發、市場準入、投資管理、節能環保等方面，協調解決煤炭清潔高效低碳利用工作中出現的重大問題，推動相關工作落到實處。另一方面，建議加大煤炭清潔高效低碳利用關鍵技術攻關和成果轉化力度，將煤炭清潔高效低碳利用技術列入科技部科技重大專項，加大科研投入，推動重大科技項目攻關和示范工程建設，加快煤炭綠色低碳轉型。

“要完善政策保障措施，鼓勵煤炭清潔高效低碳利用。落實好國務院支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等財稅金融支持政策，鼓勵用煤企業推廣應用煤炭清潔高效低碳利用的新技術、新工藝和新產品，有效控制碳排放，提高煤炭開發利用效率。”付建華說。

另外，付建華建議，建立健全煤礦產能儲備體系。一是加快建設大型現代化、智能化礦井和大型露天煤礦。二是支持資源條件好、安全有保障、環境友好型的煤礦建立煤礦產能儲備，開展彈性產能試點。三是改造煤炭儲配基地基礎設施、提升其數字化管理水平，提高煤炭儲配基地應急保障能力。