作為當(dāng)前技術(shù)最成熟、全生命周期碳減排效益最顯著、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)且最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源，抽水蓄能電站在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、提升新能源消納水平等方面發(fā)揮著重要作用。全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記侯清國(guó)認(rèn)為，加快抽水蓄能電站建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。他建議在抽水蓄能加快開發(fā)建設(shè)過程中，加強(qiáng)電力系統(tǒng)需求論證，完善抽水蓄能電站核準(zhǔn)機(jī)制，規(guī)范開發(fā)建設(shè)基本程序，確保抽水蓄能科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。

侯清國(guó)介紹，為推動(dòng)抽水蓄能加快發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，解決了長(zhǎng)期以來制約抽水蓄能發(fā)展的電價(jià)機(jī)制問題，明確了抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。隨著抽水蓄能規(guī)劃資源約束和電價(jià)瓶頸的解決，各類社會(huì)資本積極布局、搶占規(guī)劃資源，抽水蓄能開發(fā)建設(shè)熱度空前高漲，但也給抽水蓄能科學(xué)有序開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn)。

侯清國(guó)表示，抽水蓄能項(xiàng)目主要服務(wù)于電力系統(tǒng)，其項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)充分銜接電力系統(tǒng)需求規(guī)劃，避免無序開發(fā)和資源浪費(fèi)。但目前看，部分投資企業(yè)對(duì)前期階段項(xiàng)目論證重視不足，抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)與系統(tǒng)需求銜接機(jī)制有待完善。此外，抽水蓄能電站普遍由區(qū)域網(wǎng)調(diào)調(diào)度，服務(wù)范圍跨越多省，需要在更大范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，現(xiàn)行由抽水蓄能項(xiàng)目所在地省級(jí)政府核準(zhǔn)的機(jī)制，不利于抽水蓄能資源在更大范圍優(yōu)化配置。抽水蓄能電站工程要進(jìn)行大量地質(zhì)勘測(cè)、勘探試驗(yàn)、計(jì)算分析等工作，當(dāng)項(xiàng)目核準(zhǔn)和可研工作完成后，需要開展必要的籌建期工作。目前，有的抽水蓄能項(xiàng)目為了加速建設(shè)，出現(xiàn)大幅壓縮合理勘測(cè)設(shè)計(jì)周期的現(xiàn)象，給工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)帶來安全和質(zhì)量隱患。

侯清國(guó)建議國(guó)家能源主管部門進(jìn)一步明確抽水蓄能項(xiàng)目前期階段涉電涉網(wǎng)專題論證要求，投資企業(yè)就抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)必要性和系統(tǒng)接入等專題與電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)對(duì)接，履行相關(guān)技術(shù)程序；借鑒國(guó)家常規(guī)水電項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限劃分，將抽水蓄能電站核準(zhǔn)權(quán)限調(diào)整至國(guó)務(wù)院投資主管部門；進(jìn)一步明確抽水蓄能項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理要求，嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序，支持投資企業(yè)合理勘測(cè)設(shè)計(jì)周期，夯實(shí)工程安全質(zhì)量基礎(chǔ)，推動(dòng)抽水蓄能科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。