2022年全國(guó)“兩會(huì)”圓滿落下帷幕，能源電力領(lǐng)域多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員也提出了自己的建設(shè)性意見，這些“聲音”也將左右今后的行業(yè)政策。風(fēng)電作為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主力軍，也受到了高度關(guān)注。今天WindDaily吐血整理匯總了2022年“兩會(huì)”的16大“風(fēng)電聲音“，以饗讀者。

01

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)

聚焦2022兩會(huì)

2022年政府工作報(bào)告：

有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

02

國(guó)家發(fā)改委主任何立峰

聚焦2022兩會(huì)

實(shí)施雙碳政策需要全國(guó)一盤棋，正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部和全局，發(fā)展和安全的關(guān)系，堅(jiān)持先立后破的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)，久久為功。

目前，我國(guó)在沙漠戈壁荒灘要建設(shè)史上最大規(guī)模的4.5億千瓦級(jí)的風(fēng)電光電設(shè)備，在它周邊的煤電企業(yè)要支撐住這個(gè)風(fēng)光電設(shè)備，需要超高壓的技術(shù)線路，目前在技術(shù)上、材料上，我們已經(jīng)非常過關(guān)了，這將會(huì)構(gòu)成新能源的供給和消納的新體系，將產(chǎn)生大規(guī)模的商業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

03

國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華

聚焦2022兩會(huì)

“兩會(huì)”期間接受《中國(guó)電力報(bào)》采訪時(shí)談2022年工作：

有序推轉(zhuǎn)型。持續(xù)擴(kuò)大清潔能源供給，加強(qiáng)傳統(tǒng)能源與新能源優(yōu)化組合，加快構(gòu)建新能源供給消納體系。一方面，加快發(fā)展非化石能源，推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推動(dòng)第一批1億千瓦規(guī)模基地項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，加快第二批基地項(xiàng)目組織;積極推進(jìn)水電基地建設(shè)，積極安全有序發(fā)展核電，建成白鶴灘水電站、福清6號(hào)等一批重大項(xiàng)目。另一方面，抓好煤炭清潔高效利用，統(tǒng)籌推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，發(fā)揮煤電調(diào)節(jié)性作用，增加新能源消納能力。

大力推動(dòng)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用。實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，打造農(nóng)村清潔能源支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)在北方重點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)因地制宜利用可再生能源開展冬季清潔取暖，探索農(nóng)村清潔能源建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

04

全國(guó)政協(xié)委員、華能集團(tuán)董事長(zhǎng)舒印彪

核心建言

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)、共享儲(chǔ)能、海上風(fēng)電

1.統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)

對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)舒印彪提出幾點(diǎn)建議：

一是理順一、二次能源價(jià)格，完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，建立充分保障電力可靠供應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制。

二是建立適應(yīng)多能源品種的市場(chǎng)機(jī)制。針對(duì)新能源發(fā)電特性，加快建立可再生能源消納權(quán)重考核機(jī)制，擴(kuò)大綠色電力交易規(guī)模，引導(dǎo)全社會(huì)主動(dòng)消費(fèi)綠色電力。放開“保價(jià)保量”優(yōu)先計(jì)劃，推動(dòng)各類電源和全體工商業(yè)用戶參與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)包括可再生能源在內(nèi)的各類電源同網(wǎng)同價(jià)。

三是建立充分調(diào)動(dòng)靈活調(diào)節(jié)資源的市場(chǎng)機(jī)制。將快速爬坡、備用等納入輔助服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)煤電由電量收益向電力調(diào)節(jié)收益轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，激發(fā)用戶參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)和保障供需平衡的潛力。四是依托省間市場(chǎng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)電力平衡。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易品種、交易時(shí)序、交易執(zhí)行結(jié)算等交易規(guī)則，統(tǒng)一交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。加快放開跨省跨區(qū)發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)用戶直接參與省外市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)各類市場(chǎng)主體直接參與跨省跨區(qū)交易。

2.鼓勵(lì)建設(shè)“共享儲(chǔ)能”

“電化學(xué)儲(chǔ)能是新型儲(chǔ)能的主要形式之一，當(dāng)前其作用還沒有充分發(fā)揮出來，安全性也有待進(jìn)一步提升。”在舒印彪看來，為推動(dòng)我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能健康可持續(xù)發(fā)展，需要國(guó)家有關(guān)部門牽頭制定我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，確定各地儲(chǔ)能容量，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)各類主體投資建設(shè)。同時(shí)，舒印彪還鼓勵(lì)建設(shè)“共享儲(chǔ)能”，通過電網(wǎng)系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能在不同新能源場(chǎng)站間共享使用，所得收益按參建企業(yè)投資比例分配，并整合產(chǎn)學(xué)研用資源，加快突破高能量密度、高安全、低成本和長(zhǎng)周期存儲(chǔ)等關(guān)鍵技術(shù)。

3.整體化布局海上風(fēng)電

要集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量，盡快突破大容量風(fēng)機(jī)、高端精密軸承設(shè)計(jì)制造、先進(jìn)葉片材料等核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝備全面國(guó)產(chǎn)化。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)海上柔性直流組網(wǎng)、輕型化海上換流平臺(tái)等技術(shù)發(fā)展，加快漂浮式遠(yuǎn)海風(fēng)電技術(shù)、集群式海上風(fēng)電智能運(yùn)行控制檢修等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

同時(shí)建議，要加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)，加大海上風(fēng)能資源勘查力度，建立國(guó)家級(jí)海域空間數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握海洋風(fēng)能資源儲(chǔ)量和分布特點(diǎn);制定國(guó)家海上風(fēng)電發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)近遠(yuǎn)海風(fēng)電有序開發(fā);結(jié)合海上風(fēng)電基地，打造風(fēng)能、氫能、海水淡化及海洋牧場(chǎng)等集成的海上“能源島”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)。此外，海上風(fēng)電要實(shí)施規(guī)模化集約化開發(fā)。“要堅(jiān)持整體化布局，防止碎片化開發(fā)，原則上每個(gè)海上風(fēng)電基地項(xiàng)目由一家有實(shí)力的企業(yè)作為開發(fā)主體，牽頭負(fù)責(zé)一體化設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和運(yùn)維，充分發(fā)揮規(guī)模效益。

05

全國(guó)人大代表、華電集團(tuán)董事長(zhǎng)溫樞剛

核心建言

關(guān)鍵詞：風(fēng)光電、中長(zhǎng)期增量主體

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是深刻變革和長(zhǎng)期任務(wù)。央企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和壓艙石，要充分發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

我們力爭(zhēng)到2025年公司非化石能源裝機(jī)占比達(dá)到50%以上，重點(diǎn)做到‘五個(gè)進(jìn)一步’。”溫樞剛談到，一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定碳達(dá)峰行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單，明確公司碳達(dá)峰的“施工圖”和“路線圖”;二是進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，將風(fēng)光電作為公司中長(zhǎng)期增量主體，積極發(fā)展水電，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，持續(xù)推動(dòng)煤電功能調(diào)節(jié)型電源定位;三是進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極謀劃和穩(wěn)妥拓展儲(chǔ)能、氫能等新興業(yè)務(wù)發(fā)展，抓好與新能源發(fā)展的統(tǒng)籌布局，培育新的發(fā)展業(yè)態(tài)，布局低碳減碳零碳技術(shù);四是進(jìn)一步加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字華電為核心實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科學(xué)有序推廣數(shù)字電廠試點(diǎn)成熟技術(shù)，打造具有華電特色的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);五是進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球氣候治理，以可再生能源項(xiàng)目開發(fā)為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推動(dòng)中國(guó)華電海外項(xiàng)目拓展。

06

全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)董事長(zhǎng)鄒磊

核心建言

關(guān)鍵詞：風(fēng)光基地、先破后立

服務(wù)“雙碳”目標(biāo) 在加快能源綠色轉(zhuǎn)型上下功夫

順應(yīng)能源發(fā)展大勢(shì)，電力工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系是黨中央為電力轉(zhuǎn)型發(fā)展指出的明確方向，是建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的根本之舉。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足以煤為主的基本國(guó)情，堅(jiān)持先立后破，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，解決好新能源與傳統(tǒng)能源、新能源與電網(wǎng)之間的關(guān)系，加快推進(jìn)煤電由主體性電源向基礎(chǔ)保障型和系統(tǒng)調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)煤炭清潔高效利用;大力發(fā)展非化石能源，加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)，以基礎(chǔ)-支撐-載體的“鐵三角”確保能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

07

全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼

核心建言

關(guān)鍵詞：碳賬戶、風(fēng)電下鄉(xiāng)“整縣推進(jìn)“、儲(chǔ)能、土地審批、綠色金融、地方金融組織跨省、財(cái)稅政策

武鋼的“兩會(huì)”提案，具體查閱：

一圖看懂金風(fēng)科技的“兩會(huì)”提案

08

全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景科技集團(tuán) CEO 張雷

核心建言

關(guān)鍵詞：零碳產(chǎn)業(yè)園、先立后破、碳中和法

1.零碳產(chǎn)業(yè)園

零碳產(chǎn)業(yè)園是綠色工業(yè)革命的重要載體，有利于在西部地區(qū)培育新工業(yè)體系，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和新增就業(yè)。雙碳轉(zhuǎn)型需要“先立后破”，“先立”是關(guān)鍵。減排不是減生產(chǎn)力，要在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，零碳產(chǎn)業(yè)園有機(jī)集成了綠色能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，是新型零碳電力系統(tǒng)的載體，更是工業(yè)領(lǐng)域脫碳的重要途徑和培育新工業(yè)體系的載體，是全面的“立”。通過零碳產(chǎn)業(yè)園，綠色能源的生產(chǎn)和使用有機(jī)結(jié)合在一起，有利于延伸可再生能源生產(chǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，避免經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的失衡，對(duì)繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位有重要意義。

建議：

第一，支持零碳產(chǎn)業(yè)園技術(shù)和模式發(fā)展，全面推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園落地。零碳產(chǎn)業(yè)園是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及地方產(chǎn)業(yè)體系整體布局、新能源開發(fā)規(guī)劃、新型電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)制定、能耗和排放優(yōu)化等系統(tǒng)性工作和難題，需要政府部門發(fā)揮跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，快速解決過程中的系統(tǒng)性新課題，支持相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和零碳產(chǎn)業(yè)園模式落地。

第二，完善零碳產(chǎn)業(yè)園相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)內(nèi)外缺乏明確的零碳園區(qū)定義和實(shí)施指南，尚未建立碳計(jì)量、碳管理、零碳閉環(huán)的全局觀，亟需制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，加快把部分高能耗、高碳排放企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，用綠色電力支撐。中國(guó)擁有全球最大的工業(yè)體系，各地工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大，低能效和高碳排放普遍存在，而能耗較高的重化產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重很大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用仍很重要，有關(guān)部門可充分考慮西部地區(qū)豐富的可再生能源和充裕的綠色電力，統(tǒng)籌全國(guó)資源環(huán)境和要素稟賦，加強(qiáng)引導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局。

2.推動(dòng)制定《碳中和法》

“雙碳”轉(zhuǎn)型是一種新生現(xiàn)象，目前國(guó)家法律體系中，缺乏對(duì)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的統(tǒng)籌考慮，碳排放管理還處于法律空白。

張雷建議，推動(dòng)制定《碳中和法》，對(duì)碳中和行動(dòng)進(jìn)行方向性指引。對(duì)涉及碳排放的碳市場(chǎng)、碳技術(shù)、碳稅、投資政策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、公眾參與、懲罰監(jiān)督等重大事項(xiàng)進(jìn)行安排。

同時(shí)，全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，加強(qiáng)法律法規(guī)間的銜接協(xié)調(diào)。在《能源法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律中，增加碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，碳排放和碳匯管理等方面內(nèi)容。

09

全國(guó)人大代表、明陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)

核心建言

關(guān)鍵詞：“雙碳“示范區(qū)、

1.在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)建首個(gè)“雙碳”經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

具體查閱：張傳衛(wèi)建言：在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)建首個(gè)“雙碳”經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

2.把新能源建設(shè)作為振興鄉(xiāng)村的新動(dòng)力

張傳衛(wèi)認(rèn)為，農(nóng)村人口分散化特征較為明顯，集中的農(nóng)村能源市場(chǎng)難以形成，造成能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理成本較高。農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，技術(shù)開發(fā)資金投入不足，現(xiàn)代化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)水平低，能源普遍服務(wù)能力不足。

張傳衛(wèi)認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的總要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，其核心是將優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他建議，通過風(fēng)光儲(chǔ)一體化的開發(fā)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)同融合規(guī)劃，清潔能源將成為三農(nóng)經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而且無論結(jié)構(gòu)還是布局，未來鄉(xiāng)村的能源都應(yīng)該立足清潔低碳。

“牽引經(jīng)濟(jì)，把新能源建設(shè)作為振興鄉(xiāng)村的新動(dòng)力。”張傳衛(wèi)提出，新能源作為低價(jià)能源，安全、清潔、可靠、綠色。新能源的鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)民既是能源的生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，更是綠色能源的受益者。像風(fēng)電和光伏項(xiàng)目就是盤活鄉(xiāng)村土地資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源，以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，讓閑置資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的便捷、穩(wěn)妥路徑之一。通過開發(fā)“工業(yè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展”的示范項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)“清潔能源工業(yè)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)+休閑農(nóng)業(yè)”的三產(chǎn)融合，拓展農(nóng)民增收渠道，打造農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

10

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)能源研究會(huì)特邀副理事長(zhǎng) 陳進(jìn)行

核心建言

關(guān)鍵詞：“三北”風(fēng)光大基地、近零碳園區(qū)、海上風(fēng)電

應(yīng)堅(jiān)持多元化支撐，全面優(yōu)化能源供給體系。進(jìn)一步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，深化各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加速構(gòu)建現(xiàn)代能源供給體系。夯實(shí)新能源主體地位，持續(xù)在西北、華北、東北等風(fēng)、光資源富集、建設(shè)條件較好區(qū)域，開發(fā)建設(shè)大型新能源外送基地。加快布局遠(yuǎn)海大型風(fēng)電、光伏基地，探索發(fā)展海上漂浮式風(fēng)電、光伏和海洋能源島。在消費(fèi)側(cè)精準(zhǔn)布局分布式新能源項(xiàng)目，加快縣域能源就近開發(fā)消納，加快先進(jìn)能源技術(shù)和信息技術(shù)在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)落地，推動(dòng)農(nóng)村能源革命，賦能鄉(xiāng)村振興，開展老舊新能源設(shè)備更新?lián)Q代。加快推動(dòng)“近零碳園區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)向西部綠電資源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)綠電就地消納，緩解“西電東送”壓力，提升西部地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。明確儲(chǔ)能在能源系統(tǒng)中的重要地位，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源配套儲(chǔ)能電站和獨(dú)立儲(chǔ)能電站開發(fā)建設(shè)。推動(dòng)傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，繼續(xù)加大油氣資源勘測(cè)開發(fā)力度，廣泛應(yīng)用綠色環(huán)保技術(shù)，嚴(yán)格煤炭總量控制，持續(xù)淘汰煤炭落后產(chǎn)能。依托煤電開展綜合環(huán)保平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施大容量、高參數(shù)、低能耗先進(jìn)煤電機(jī)組替代，推動(dòng)煤電“三改”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效開發(fā)與利用。加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。緊盯創(chuàng)新型能源技術(shù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新一代核電、氫能、可燃冰等方向產(chǎn)業(yè)布局。

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全國(guó)政協(xié)委員，哈電集團(tuán)董事長(zhǎng)曹志安

核心建言

關(guān)鍵詞：抽水蓄能、新型電力系統(tǒng)

推動(dòng)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐，是促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展的有力抓手。抽水蓄能是目前公認(rèn)的最安全、最穩(wěn)定、最成熟、最環(huán)保、最經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)能方式，大力發(fā)展抽水蓄能，對(duì)于更好地服務(wù)“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

建議：

支持企業(yè)加快提升抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的裝備制造能力，國(guó)家在政策層面給與大力支持，投入一定的國(guó)有資本金(投資額的30-50%)，緩解裝備制造企業(yè)資金壓力，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行裝備升級(jí)改造。

進(jìn)一步規(guī)范抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好、技術(shù)優(yōu)的企業(yè)開展良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免爭(zhēng)相壓價(jià)低價(jià)中標(biāo)，以保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。

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全國(guó)政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)張海文

核心建言

關(guān)鍵詞：海上風(fēng)電全國(guó)規(guī)劃、深遠(yuǎn)海、走出去

如何推動(dòng)海上風(fēng)電快速有序發(fā)展?張海文建議：

一是盡快研究制定全國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞開發(fā)利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)提升、空間布局、海陸風(fēng)電統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合等進(jìn)行海上風(fēng)電發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。特別是，應(yīng)根據(jù)“雙碳”目標(biāo)、各類新能源發(fā)展規(guī)律，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，科學(xué)設(shè)定海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模;根據(jù)海洋風(fēng)能資源稟賦和區(qū)域能源供求狀況，促進(jìn)沿海地區(qū)海上風(fēng)電規(guī)范和健康發(fā)展，避免無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi);根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)短板、弱項(xiàng)，提高大容量海上風(fēng)電機(jī)組制造能力、安裝維護(hù)能力，提升智能化、信息化、數(shù)字化水平，推進(jìn)風(fēng)電與制氫、風(fēng)電與其他海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是優(yōu)化海上風(fēng)電布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電場(chǎng)。應(yīng)嚴(yán)格限制風(fēng)電在灘涂和近岸地區(qū)布局，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)走向深遠(yuǎn)海的導(dǎo)向要求。目前我國(guó)近海海上風(fēng)電場(chǎng)屬于“見縫插針”的開發(fā)模式，與航道、養(yǎng)殖等其他用海項(xiàng)目交錯(cuò)布局，難以形成海上風(fēng)電的規(guī)模化發(fā)展。未來深遠(yuǎn)海的海上風(fēng)電布局要走集群化開發(fā)的道路，從初步研究來看，渤海中部、江蘇外海、臺(tái)灣海峽(臺(tái)灣淺灘)、粵東粵西、北部灣等海域具備規(guī)模化、成片化發(fā)展海上風(fēng)電的潛力，最新印發(fā)的《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也提出“重點(diǎn)打造山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東、北部灣等海上風(fēng)電基地集群”。自然資源部正在牽頭正在編制《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃》，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前深遠(yuǎn)海資源開發(fā)的現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)規(guī)劃專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等深遠(yuǎn)海空間利用與用管制規(guī)劃，為深遠(yuǎn)海資源開發(fā)特別是海上風(fēng)電開發(fā)的用海需求提前布局。同時(shí)還應(yīng)充分考量其對(duì)漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、海上航線等影響。因此，需盡快修改完善在我國(guó)領(lǐng)海之外海域布局海上風(fēng)電的法律法規(guī)和管理制度，將領(lǐng)海外風(fēng)電開發(fā)等用海以海上構(gòu)筑物方式進(jìn)行管理，為海上風(fēng)電用海審批提供法律和政策依據(jù)。在充分論證的基礎(chǔ)上，由國(guó)家主導(dǎo)布局若干海上風(fēng)電基地，減輕碎片化布局對(duì)其他海洋活動(dòng)的影響，提高海上風(fēng)電的規(guī)模效益。

三是統(tǒng)籌海上風(fēng)電和岸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究海上風(fēng)電纜和海底電纜管道、海上風(fēng)電和沿海傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)和共生模式，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

四是鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去。制定措施鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與國(guó)外海上風(fēng)電場(chǎng)投資和建設(shè)。推動(dòng)我國(guó)企業(yè)同國(guó)外企業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、運(yùn)營(yíng)、管理方面的交流合作。政府層面開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海域使用管理、海岸帶空間規(guī)劃等方面的國(guó)際交流，分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為全球海洋新能源發(fā)展提供中國(guó)智慧。

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全國(guó)人大代表、東方風(fēng)電正高級(jí)工程師趙萍

核心建言

關(guān)鍵詞：海上風(fēng)電、低價(jià)中標(biāo)

風(fēng)電設(shè)備大幅降價(jià)既有合理性也有不合理性，不合理性帶來的風(fēng)險(xiǎn)需要高度關(guān)注。一方面，風(fēng)機(jī)設(shè)備的降價(jià)是風(fēng)電步入平價(jià)時(shí)代利潤(rùn)降低的必然要求;另一方面，也是技術(shù)進(jìn)步的重要表現(xiàn)，如機(jī)組大型化帶來降本的空間。而設(shè)備本身以外的因素是不合理降價(jià)的重要原因，一些整機(jī)商為擴(kuò)大市場(chǎng)、搶占訂單主動(dòng)降價(jià)，其它整機(jī)商迫于市場(chǎng)壓力被動(dòng)跟隨。因此此番降價(jià)脫離了設(shè)備本身的價(jià)值，將整個(gè)海上風(fēng)電的價(jià)格拖入低價(jià)區(qū)。

建議：

對(duì)于海上風(fēng)電開發(fā)商中標(biāo)價(jià)格不能以最低價(jià)格中標(biāo);以較合理的價(jià)格定標(biāo)，引導(dǎo)海上風(fēng)電行業(yè)安全健康，保證國(guó)家能源安全。

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全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席 黃震

核心建言

關(guān)鍵詞：分散式風(fēng)電、海上風(fēng)電

“十四五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展分散式風(fēng)電。黃震建議，要破解阻礙，未來應(yīng)以明確各方責(zé)任和義務(wù)為核心，構(gòu)建滿足分散式風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展基本條件的政策體系和市場(chǎng)機(jī)制。第一，簡(jiǎn)化合規(guī)性手續(xù)、推行備案制或核準(zhǔn)備案制;第二，出臺(tái)電網(wǎng)保障并網(wǎng)政策，改善電網(wǎng)接入難等問題;第三，統(tǒng)一規(guī)劃用地及供地形式，適當(dāng)放寬臨時(shí)用地審批;第四，加快實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，升級(jí)分散式風(fēng)電發(fā)展。

黃震還建議，國(guó)家能源局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合發(fā)文，組織申報(bào)一批示范試點(diǎn)項(xiàng)目，探索培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式，打造一批具有示范引領(lǐng)意義的典型案例，從而降低風(fēng)電開發(fā)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、全面落實(shí)“馭風(fēng)行動(dòng)”。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀和本地區(qū)碳中和目標(biāo)，確定年度縣級(jí)“馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)，加快推動(dòng)示范項(xiàng)目開發(fā)。力爭(zhēng)2022年，推出首批試點(diǎn)風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模在500萬(wàn)千瓦。

為保障海上風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展，他建議：首先要通過各級(jí)政府加強(qiáng)各部門之間統(tǒng)籌合作，從生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展海上風(fēng)電的意義，保持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，持續(xù)推進(jìn)海上風(fēng)電健康發(fā)展，將海上風(fēng)電打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。其次，要盡快出臺(tái)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法。第三要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造行業(yè)急需的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

15

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)濟(jì)師 陳修言

核心建言

關(guān)鍵詞：分省規(guī)劃、三位一體

陳修言建議，統(tǒng)籌常規(guī)新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各類項(xiàng)目，在國(guó)家層面明確分省新能源規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家和各省規(guī)劃間橫向協(xié)同、上下銜接。集中開發(fā)和分布式并舉，堅(jiān)持大型風(fēng)光電基地、先進(jìn)煤電、特高壓通道“三位一體”，加強(qiáng)新能源、常規(guī)電源、輸電通道統(tǒng)一規(guī)劃，同步開展前期工作，確保同步投運(yùn)。

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全國(guó)人大代表、中海油中海化學(xué)富島公司化肥二部副總經(jīng)理劉平

核心建言

關(guān)鍵詞：深遠(yuǎn)海、海上風(fēng)電

我國(guó)深遠(yuǎn)海風(fēng)電具有全年平均風(fēng)速高、利用小時(shí)數(shù)多等風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，且國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電技術(shù)趨于成熟，深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)潛力巨大。縱觀全球，目前歐洲深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電走在前列并陸續(xù)開發(fā)了多個(gè)深遠(yuǎn)海風(fēng)場(chǎng)，已實(shí)現(xiàn)為油氣田供電、接入陸上大電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綜合能源島等多種應(yīng)用場(chǎng)景，極大促進(jìn)和支撐了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)急需從國(guó)家層面出臺(tái)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)配套支持政策，打造我國(guó)深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

劉平建議，應(yīng)盡快開展我國(guó)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，建立健全深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電管理體系，出臺(tái)適用于深遠(yuǎn)海區(qū)域海上風(fēng)電的建設(shè)管理辦法，并加大深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新支持力度，制定深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電補(bǔ)貼力度，大力培育深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)市場(chǎng)。建議沿海地區(qū)各省政府和相關(guān)部門完善細(xì)化深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃的編制，創(chuàng)新深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電的管理制度，建立以能源和海洋為主體，聯(lián)合其他關(guān)聯(lián)行業(yè)部門，共同協(xié)調(diào)發(fā)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電;通過制定激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，挖掘市場(chǎng)潛能，帶動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)和資源的整合，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè);制定專門針對(duì)海上分散式風(fēng)電的政策法規(guī)和管理辦法，明確海上分散式風(fēng)電的核準(zhǔn)審批文件以及對(duì)發(fā)展分散式風(fēng)電的各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠措施。建議相關(guān)部門出臺(tái)鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海風(fēng)電就地消納政策，對(duì)于深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電就地為海上設(shè)施(海上平臺(tái)、海島、船舶等)供電消納項(xiàng)目應(yīng)予支持。