“雙碳”目標下，煤電企業的路該怎么走？——訪全國人大代表、皖能合肥發電有限公司紀委副書記紀檢室主任張宏妹

“雙碳”目標下煤電企業如何定位轉型？面對煤價高企、煤炭定價機制改革的形勢，傳統煤電企業如何應對？近日，本刊記者就相關問題采訪了全國人大代表、皖能合肥發電有限公司紀委副書記紀檢室主任張宏妹。

《中國電業與能源》：去年以來，應對煤價高企和“雙碳”目標，安徽省能源集團有限公司（簡稱皖能集團）是如何謀劃和發展的？遇到了哪些困難？

張宏妹：2021年，皖能集團面臨前所未有的經營壓力，依然堅持保供穩供，彰顯了國企擔當！去年以來，集團認真履行社會責任，積極推動轉型發展，主動服務省委、省政府決策部署，精心打造全省能源戰略投資平臺、資源整合平臺和開放合作平臺，自覺擔當安徽能源結構調整的主力軍、“雙碳”行動的主抓手。

皖能集團圍繞全省“雙碳”目標，鞏固和開辟產業根據地，超常規發展新能源，戰略性布局能源新產品、新技術、新業態、新模式；推進國有資本投資公司改革，走“實業+資本”的雙輪驅動道路，落地百億規模碳中和母基金，布局新賽道；堅持開放合作，與各地市政府、行業龍頭企業全面開展戰略合作，鏈接一流科研院校，創新政企合作體制機制，在新能源項目開發、綜合能源改革、跨區域綠色能源供應等方面取得突破性進展。

隨著新型電力系統加快構建，煤電機組逐漸從主力機組向調節性、基礎性機組轉變。去年以來煤價持續上漲，煤電企業虧損情況前所未有，未來相對較高的煤價將是常態，傳統煤電企業或長期處于微利甚至虧損狀態，這是當前煤電企業面臨的最現實的困難。

《中國電業與能源》：今年政府工作報告提到煤電“三改”，明確煤電改造升級方向。皖能集團在推動煤電節能降碳改造、靈活性改造等方面都有哪些做法？

張宏妹：這次政府工作報告明確提出煤電“節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造”三改聯動，加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代。

當前，全國煤電裝機占全國裝機容量的47%，發電量占全國總發電量的58.9%，安徽的情況更為突出，煤電裝機容量和發電量占比均高于全國水平，煤炭消費總量占能源消費總量的67%，煤電仍然是當前我國電力供應的最主要電源，也是保障我國電力安全穩定供應的基礎電源。在“雙碳”背景下，更加迫切需要加快推進煤電機組“三改”聯動。

皖能集團已經全面啟動了煤電“三改”聯動。一是全力推進現役機組“三改”聯動。集團投資數億元大力實施“三改”聯動，現役機組已經全部完成了供熱改造，積極實施汽輪機通流改造、低溫省煤器改造、機泵變頻改造、電除塵智能輸灰等系列重大節能降耗改造。按照“一廠一策、一機一策”的原則，全力推進機組靈活性改造，整體提升煤電機組深度調峰能力，為安徽快速發展的新能源提供消納空間，繼續發揮“壓艙石”“穩定器”作用，向“綠色低碳”“靈活輔助”服務的轉型跨越。二是聚焦“三改”推進技術創新。持續圍繞“三改”加強對技術創新的部署和投入。積極與中科大、合肥綜合性國家科學中心能源研究院等高校院所建立戰略合作，組建技術協同創新聯合體，打造集成創新平臺，推進產學研深度融合。聚焦機組“三改”中前沿技術，推進低負荷燃燒、全負荷脫硝、熱電解耦等技術攻關，加強對煤炭清潔高效利用創新技術研究。三是探索綠電氫氨以及氨能摻燒工程化。與合肥綜合性國家科學中心能源研究院合作，成立安徽省能源協同創新中心，聚焦研究氫氨融合利用，探索出綠電制氫并合成氨以及火電廠摻氨燃燒的技術路線。在皖能銅陵公司開展煤電機組摻氨燃燒試驗示范，同步開展省外工程化開發應用。依托新能源項目資源，打通綠電制氫制氨的關鍵技術環節，積極推動光伏制氫合成氨商業模式落地，力爭實現綠氨商業化、規模化生產。

《中國電業與能源》：在“雙碳”目標下，皖能集團如何抓住發展機遇？對于煤電行業未來的健康發展，您有何建議？

張宏妹：安徽正處于工業化和城鎮化進程中，能源生產與消費偏煤特征較為明顯，實現“雙碳”目標極具挑戰性。

皖能集團要抓住機遇，加快推進全面戰略轉型，要在全國“一盤棋”中思考安徽“雙碳”落地問題。應該結合進度表，著眼長周期，在政策制定、技術創新和產業落地上統籌當前和長遠，通過產業、技術、商業模式落地和體制機制創新來探索“雙碳”目標路徑，跳出固有思維謀劃能源結構調整和產業發展。

皖能集團力爭2025年裝機容量達1000萬千瓦。堅持集中式和分布式新能源并重發展，加速壯大風電、光伏發電規模，實施走出去戰略，積極在“三北”地區推進風電基地化項目開發；圍繞“陜電入皖”“疆電入皖”積極謀劃電源點配套新能源建設；依托省內智慧園區推動風光儲網、源網荷儲一體化建設；因地制宜發展光伏+農業、牧業、漁業融合項目；全面推動整縣屋頂光伏建設。

集團針對煤電企業將大力推進“三改”聯動，以綠色低碳轉型為牽引，加快推動煤炭清潔高效利用，積極實施節能降耗技術應用，全面開展供熱改造，全力推進機組靈活性改造，讓機組能耗降下來，綜合效益提上來，鞏固煤電在新型電力系統中調節性、基礎性功能。發揮煤電兜底保供作用，在完成煤炭等量替代方案的前提下，穩妥推進規劃內煤電項目建設，對即將到期服役的30萬千瓦級煤電機組通過等容量替代方式新上高效清潔煤電。

同時，積極實行多方位轉型發展。超常規發展可再生能源產業。加速壯大光伏發電規模，加大風電市場開發力度，加快以抽水蓄能為重點的水能資源開發，優化煤電企業產業結構。瞄準傳統工業園區的節能降碳，探索“火電+”戰略轉型道路，充分發揮人員、技術和區位優勢，為周邊工業園區提供集中供熱、節能技改、生產運維和綜合能源服務等多項業務。積極探索能源互聯網，開展產業園區用能服務，持續提升智慧管理、電力運維、合同能源管理等綜合服務能力，依托智慧管控平臺，實現能源的橫向流動、梯級利用，打造綠色智慧園區。超前布局能源科技和碳科技產業。發展儲能產業，布局氫氨能源產業，積極推進綠氫、氨能綜合利用示范項目，碳科技與能源產業深度融合。

在新型電力系統中，煤電機組正在向“基礎保障性和系統調節性電源并重”轉型，但政策調整還未到位。建議：一是應加強大宗商品保供穩供，提高能源供需管理和應急水平，著力解決煤炭電力供應緊張問題，煤炭價格偏回歸綠色區間，緩解常規火電企業虧損及經營困難的局面。二是完善煤電價格傳導機制、發售電價格形成機制。煤價超過盈虧平衡點，特別在能源保供關鍵時期，發電企業因履行政治責任和社會責任導致的虧損，應通過政策傾斜、資金補助等手段幫助企業渡過難關、助力良性轉型發展。