我國是核能和核技術利用大國。生態環境部始終堅持以國家核安全觀為指導，既抓當前，加強監管，確保核與輻射安全；又謀長遠，夯實基礎，持續推動治理體系和治理能力現代化。2022年，生態環境部在核燃料循環設施、放射性物品運輸安全、放射性廢物處置、核技術利用、電磁輻射環境等監管領域將開展哪些工作，采取哪些新舉措？為此，本報記者采訪了生態環境部輻射源安全監管司司長劉璐。

核燃料循環設施運行繼續保持良好的安全記錄

劉璐表示，確保在役核燃料循環設施運行安全是核燃料循環設施核安全監管工作的重點。2022年，首先是組織制定年度監督檢查計劃，進一步規范現場監督工作，確保監督檢查的有效性。

第二是加強核燃料循環領域的運行經驗反饋體系建設，借鑒國際規則，研究制定技術標準，指導營運單位規范開展事件報告和調查分析等行動。

第三是進一步規范安全相關物項變更和定期安全評價等行政許可事項審批，不斷提高運行設施固有安全水平。

第四是進一步加強執法力度，對于違反核安全法律和行政法規的行為“零容忍”，堅決做到發現一起查處一起。

切實保障放射性物品運輸核與輻射安全

劉璐表示，為切實保障放射性物品運輸核與輻射安全，將采取以下措施：

一是繼續推進該領域法規標準體系建設。近年來，放射性物品運輸標準建設取得突破性進展，僅去年就發布6項放射性物品運輸安全標準。2022年，將在現有工作基礎上繼續推進放射性物品運輸領域安全標準建設，夯實放射性物品運輸安全管理技術基礎。

二是統籌謀劃個別領域運輸管理方案。放射性物品運輸活動千差萬別，而且隨著我國核能、核技術利用規模的不斷發展，新的情況不斷出現，應當分領域開展工作。乏燃料公海鐵聯運的開展，單次運輸活動可能會涉及多個托運人，原有核與輻射安全分析報告審批模式不再適用，需要研究制定具體管理方案。另外，將針對放射性藥品的配送、油（氣）田測井放射源作業運輸等特殊活動加強專項治理，特別是加強運輸容器合規化管理，進一步提升運輸活動的輻射防護水平，降低社會輻射安全風險。

三是積極推進運輸容器設計、制造研發和審批。隨著我國核工業發展需要，運輸容器的自主研發，特別是乏燃料等核燃料運輸容器設計、制造研發正逐步增多，在新的一年里，將建立技術審查A、B角工作機制，進一步加強該領域技術力量配備，加強前期技術溝通和指導，依法依規推進各種新型放射性物品運輸容器的設計、制造研發和審批，不斷提高放射性物品運輸安全水平。

加快推動放射性廢物安全處置

劉璐介紹，為健全放射性廢物的安全處置，將主要開展以下兩方面的工作：

一是加快放射性廢物處置能力建設，分類落實廢物處置去向。今年將新建成兩座極低放廢物填埋場，解決核燃料循環前端等極低放廢物的處置去向。大力推進低放廢物近地表處置建設，目前核電廢物集中處置場（龍和處置場）一期工程正在開展建設，預計2022年中將具備接收處置廢物的條件，此外各單位在核電較為集中的省份也正在開展處置場選址工作。上述工作的開展可以徹底解決核電低放廢物的處置去向問題。繼續開展中放廢物中等深度處置技術的相關研究。“十三五”規劃確定建設的一座高放廢物處置地下實驗室已經開工建設，預計在“十四五”末建設完成并開展相關實驗，為未來高放廢物處置提供出路。

二是打通廢物處理處置的短板環節，實現廢物減容和資源再利用。完成建設核電廠放射性污染廢舊金屬熔煉設施，推動形成污染金屬熔煉處理能力，解決核電運行和退役的污染金屬處理問題，產品制成廢物處置容器具，實現去向可控的資源再利用；確定近地表處置場接收處置廢舊放射源的安全準則，推動廢舊放射源整備能力建設，逐步實現廢舊放射源的最終處置。

加強核技術利用領域的輻射安全監管

劉璐表示，當前我國社會經濟發展進入新階段，放射性同位素和射線裝置技術迅速發展并廣泛應用，輻射安全監管面臨新形勢、新挑戰。為切實保障輻射環境安全，今年將重點開展三方面工作。

一是持續推進法制建設。以《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》修訂為契機，對與條例配套的兩個部門規章同步開展修訂。進一步優化輻射安全許可審批，推進國家、省、市分類分級監管，提升監督和執法效能，鼓勵社會監督，切實保障輻射環境安全。

二是有效提升信息化管理水平。大力推進全國放射性同位素與射線裝置輻射安全管理信息平臺建設，借助互聯網和現代技術手段推進政務服務的規范化、便捷化、高效化，提升輻射安全監管信息化水平。

三是不斷加強重點領域監管。結合輻射安全隱患排查三年行動發現的問題及天津電子輻照加速器致工作人員超劑量受照事故，組織地區監督站、各省開展電子輻照加速器專項檢查，深入企業排查輻射安全隱患，守好輻射安全底線。

持續規范電磁輻射環境監管

2021年11月印發的《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》中明確提出要加強電磁輻射污染防治。為貫徹落實黨中央國務院決策部署，劉璐介紹，今年將在以下幾個方面加強電磁輻射污染防治工作：

一是積極推進電磁輻射污染防治專項法律法規制定工作，加強關鍵制度論證和調研，廣泛聽取各方意見，選取部分地區開展電磁環境質量評價與監測、電磁輻射排污許可等試點工作。

二是持續完善電磁輻射環境標準體系，推進區域電磁環境質量監測與評價方法、電磁輻射排放標準、雷達設施電磁輻射環境監測方法等標準制訂工作。

三是加強電磁輻射事中事后監管。組織開展通信基站電磁輻射環境監測工作專項監督檢查，持續開展電磁輻射建設項目環境影響報告書（表）常態化復核，對企業自主開展的竣工環保驗收工作開展監督檢查。