摘要

近日，國務院對外發布了《關于加快建設全國統一大市場的意見》，意見從四項工作原則、五大主要目標、六個方面明確了加快建設全國統一大市場的重點任務。其中，明確提出建設全國統一的能源市場。那么，這個“全國統一的能源市場”究竟是什么，對煤炭行業的發展而言又將產生哪些變化?

官方文章指出，統一大市場是指在全國范圍內，建設一個市場的基礎制度規則統一，市場的設施高標準聯通，要素、資源市場及商品和服務市場高水平統一，市場的監管要公平統一，不當市場競爭和市場干預行為進一步規范的大市場。

對煤電行業而言，《意見》指出，在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。要健全多層次統一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心。進一步發揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統一的煤炭交易市場。

那么，“全國統一的能源市場”，對煤炭行業有哪些變化?

今日智庫認為，國家提出建設全國統一的能源市場，對于煤炭行業的健康發展無疑是更大利好，同時今后煤炭行業或將發生以下三個方面的變化。

一、煤炭投機性貿易的機會將越來越少。統一大市場的建立，將帶來“全國一張清單”管理模式，煤炭貿易交易制度規則更加公平透明、物流體系更加高效、便捷、規范，煤炭資源將在更大范圍內暢通流動，煤炭貿易商投機性交易空間被大幅壓縮。

二、煤電價格聯動性進一步增強，“煤電荒”的現象將得到有效緩解。去年全國煤價高位、電力全面趨緊的情況下，各省大多優先考慮保障本地用電，且一向“富煤”的中國出現了局地“煤荒”，并引發了多地拉閘限電?！兑庖姟诽岢?，將打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，同時組建全國電力交易中心，煤電市場聯動性更強，煤電資源市場配置效率更高，“煤電荒”將得到進一步解決。

二、有效避免煤炭產能過剩，煤炭行業加速向綠色生產、綠色消費轉型升級?！兑庖姟诽岢?，要建立健全全國性技術交易市場，加快培育數據要素市場。由此可見，數據化支撐的市場生產與消費將更加透明、可控，以往煤炭行業無序化、盲目化的產能擴張，有望被“按需生產”所取代，煤炭產能過剩狀況將得到有效緩解。此外，“雙碳”政策的推進及全國統一的碳排放權交易市場的建立，將倒逼煤炭行業加速向綠色生產、綠色消費轉型升級。