近日，《氫能產業發展中長期規劃(2021—2035年)》(簡稱《規劃》)正式發布。《規劃》明確了氫的能源屬性，以及氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，氫能產業是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向，是構建綠色低碳產業體系、打造產業轉型升級的新增長點。

“《規劃》的象征性意義比實質性意義更大，它給氫能產業一個明確的發展定位，推動氫能產業與國家大戰略融合，為氫能燃料電池產業的持續發展提供了新機遇。”在近日舉辦的線上“《規劃》解讀會”上，同濟大學汽車學院教授張存滿表示，對整個氫能燃料電池產業的發展而言，《規劃》的發布是一個最重要的標志性事件。

具有里程碑意義

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對構建清潔低碳、安全高效的能源體系，實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

我國擁有規模較大、基礎較好的“氫氣產業”，目前是世界第一大氫氣生產國，氫氣主要作為化工原料氣體廣泛應用于石油煉制，合成氨、甲醇生產等傳統產業。但是，因其易燃易爆，人們更為關注其危險化學品屬性，對其能源屬性認知不足。

“此次《規劃》的出臺具有里程碑意義。”氫云鏈創始人邱月盈認為，《規劃》是對中國氫能產業20年發展的認可、總結和展望。“首先是給予氫能產業一個明確的定位，也可以理解為給氫能產業發了一個正式的‘身份證’;其次是指出目前氫能產業的發展方向和發展重點;最后指出了氫能產業的發展方式。”

“《規劃》的亮點在于突破了氫燃料電池汽車的范疇，從‘大氫能’概念出發，在以往政策基礎上，有繼承、有更新、有變化。”邱月盈表示，《規劃》的出臺，符合國家安全、能源革命、“雙碳”目標和產業轉型升級的大背景要求。

目前，我國多地陸續制定氫能產業相關規劃、實施方案等政策文件，布局建設加氫站等基礎設施，推動燃料電池車輛等氫能多元化應用。

“在氫能產業萌動之際，《規劃》的出臺符合業界期盼，為氫能科技創新和產業高質量發展指明了方向。”中國國際工程咨詢有限公司總工程師楊上明表示，《規劃》將對氫能產業發展起到規范引領的作用。

綠氫是主要發展方向

氫氣根據制取方式不同，有灰氫、藍氫、綠氫等之分。灰氫是通過化石燃料(例如石油、天然氣、煤)燃燒制取的氫氣，碳排放量最高;藍氫是在灰氫的基礎上，應用碳捕捉、碳封存技術，實現低碳制氫;綠氫是通過光伏發電、風電以及太陽能等可再生能源電解水制氫，制氫過程中基本不會產生溫室氣體，因此被稱為“零碳氫氣”。

按照此次《規劃》，可再生能源制氫是主要發展方向。以電解水制氫為基礎的氫電互變技術，為可再生能源儲能提供了新的技術選擇，這也是實現可再生能源規模化開發利用的重要技術路線，將成為氫能產業發展的重點方向。

“《規劃》整體強調綠氫方向，嚴控化石能源制氫;鼓勵各地因地制宜，根據實際發展副產氫或綠氫。”邱月盈表示，這與我國提出的“雙碳”目標要求相符。

“長期來看，綠氫是方向，而藍氫主要體現資源的綜合利用。”張存滿說。

他認為，《規劃》鼓勵副產氫的就地利用，因為氫氣經濟性運輸半徑是有限的，有條件的地方可以上馬氫能應用項目。“國家鼓勵因地制宜，充分利用現有的副產氫，但不鼓勵走化石能源制氫的路線。”

廣東佛山環境與能源研究院院長趙吉詩注意到，此次《規劃》沒有著重提及藍氫的發展。“不提藍氫是出于‘審慎’的考慮。國家擔心產業界借著發展氫能的名義，大上快上化石、煤制氫等項目。”趙吉詩說，“對于副產氫發達的地區，可因地制宜發展氫能應用。”

支持產業發展不再以補貼為主

過去我國發展新興產業，財政補貼是重要的支持方式。但隨著補貼退坡，產業項目草草收場、一地雞毛的案例不在少數。

邱月盈認為，《規劃》透露的一個重要信息是發展氫能產業，財政補貼是有限的，鼓勵通過社會資金解決產業資金問題;《規劃》支持符合條件的氫能企業在科創板、創業板等資本市場融資。

“對新興產業補貼扶持的黃金期可能已經過去。”趙吉詩表示，現階段業界對氫能產業能否得到類似純電動、光伏、風電起步期的粗放式補貼，不應抱有太大期望，“氫能產業的發展可能會是一個比較辛苦、自力更生的過程”。

張存滿也認為，氫能產業一定沒有過去新興產業高額補貼的空間。那么，應如何解決氫能產業發展的資金問題呢?他認為可以從3個層面嘗試。

“一是從資本市場獲取產業發展資金，有點像互聯網科技企業的發展路子;二是傳統企業加大資金的投入，比如濰柴動力、國電投氫能等企業，把在傳統制造業中獲取的部分利潤向新產業轉移;三是從商業模式中找錢，探討商用車的商業化創新模式，向政策要紅利、要效益。”張存滿說。

張存滿強調，《規劃》為氫能產業的發展指明了方向，但一定不能再搞“大水漫灌”式的補貼，這會形成巨大的浪費，并導致“劣幣驅逐良幣”現象的出現。

目前，各省區市紛紛出臺氫能產業發展規劃。對此，張存滿建議，一定要根據各地的資源稟賦、產業基礎、應用場景，認真布局。“先要搞清楚為什么發展氫能，再慎重布局，不宜盲目擴張。”