海南，中國最南端的省級行政區(qū)，其四周被北部灣、瓊州海峽、南海緊緊包裹，海南屬于熱帶季風(fēng)海洋性氣候，其西部、北部地區(qū)以及一些島嶼如西沙群島風(fēng)速常年可達(dá)6.5m/s，其周邊海域蘊(yùn)藏的風(fēng)能資源更是極為豐富，作為我國重要的能源戰(zhàn)略部署地區(qū)，海南省的風(fēng)電開發(fā)歷經(jīng)波折，終于迎來了反轉(zhuǎn)!

探索 | 中外合作引進(jìn)風(fēng)電技術(shù)

海南省是國內(nèi)開發(fā)風(fēng)電項目較早的地區(qū)之一，早在1985年，海南省東方縣農(nóng)委下屬的東方風(fēng)力實驗站引進(jìn)了國外風(fēng)電整機(jī)商Vestas的55/11kW風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行實驗，探索建設(shè)大規(guī)模風(fēng)電場的可行性。

1994年，中德兩國政府財政合作的風(fēng)電示范項目開工，該項目同時也是元國家計委和電力部確定的“九五”定點新項目。

1997年，項目順利并網(wǎng)完工，一期工程安裝有德國胡蘇姆6臺250kW風(fēng)電機(jī)組，二期安裝有德國AN公司12臺600kW風(fēng)電機(jī)組，項目總投資1.06億元，項目總裝機(jī)8755kW。

這批風(fēng)電項目的圓滿建成開啟了海南風(fēng)電發(fā)展史，同時也培養(yǎng)了一批專業(yè)的風(fēng)力發(fā)電專業(yè)技術(shù)人才，為海南今后大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電奠定了基礎(chǔ)。

叫停 | 海南風(fēng)電多年無新增

但好景不長，出于對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考慮，海南省決策層出臺相關(guān)政策，一度叫停了海上所有的風(fēng)電項目建設(shè)，此后，海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)多年來沒有新的發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模從1997年的全國各省排名第6位，到2004年下降至25位，海南風(fēng)電發(fā)展從此停滯。

2018年3月，海南省發(fā)改委曾公開表示，為加大生態(tài)環(huán)境和自然景觀保護(hù)力度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、可持續(xù)發(fā)展海洋資源，權(quán)衡風(fēng)電效益及影響，海南省停止了開發(fā)風(fēng)電，2018年11月，海南省梳理了省內(nèi)“十二五”以來未按計劃開工風(fēng)電項目。

叫停或者作廢風(fēng)電項目規(guī)模指標(biāo)491MW，涉及華能、大唐、東方風(fēng)力發(fā)電、海南天能等開發(fā)商，這些項目被作廢的原因基本都是項目未開工或未備案。

相關(guān)開發(fā)商向筆者表示，當(dāng)時這些項目指標(biāo)被作廢是必然的，海南省高層政策是要更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，項目無法將所有開工所要具備的手續(xù)跑全是不敢隨便開工的，導(dǎo)致項目一直處于停滯狀態(tài)。

這位開發(fā)商人士認(rèn)為，風(fēng)電項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境并不沖突，國內(nèi)現(xiàn)在不乏風(fēng)電與生態(tài)完美融合的案例，在碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)下，國家高度重視新能源的發(fā)展，海南應(yīng)當(dāng)做出改變。

重啟 | “十四五”風(fēng)電規(guī)劃1230萬千瓦

海南重啟風(fēng)電是必然，但未來5年規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)1230萬千瓦卻出乎意料，因為在此之前，海南省尚未形成具備支撐如此規(guī)模建設(shè)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。

2021年6月，《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)的發(fā)布就已釋放出鼓勵海上風(fēng)電發(fā)展的政策信號?！兑?guī)劃》明確，要穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)能資源利用。加強(qiáng)全島及周邊海域風(fēng)能資源勘查，科學(xué)有序推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)，鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)海風(fēng)電。在東方西部、文昌東北部、樂東西部、儋州西北部、臨高西北部50米以淺海域優(yōu)選5處海上風(fēng)電開發(fā)示范項目場址，總裝機(jī)容量300萬千瓦，2025年實現(xiàn)投產(chǎn)規(guī)模約120萬千瓦。

2022年5月，海南省風(fēng)電開發(fā)邁出一大步。海南省明確將于“十四五”期間加大海上風(fēng)電開發(fā)力度。根據(jù)規(guī)劃，臨高西北部、儋州西北部、東方西部、樂東西部和萬寧東南部海域共計11個場址將作為開發(fā)重點，總開發(fā)容量約為1230萬千瓦。

目前，國家能源局的相關(guān)批復(fù)已經(jīng)正式下達(dá)至海南省，整體規(guī)劃規(guī)模約為1230萬千瓦，總場址面積約1902平方公里，水深11米-90米，離岸距離10公里-47公里。

爭奪 | 國內(nèi)主流風(fēng)電企業(yè)逐鹿海南

尚未形成完整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的海南選擇了以資源換投資的方式吸引力國內(nèi)主流風(fēng)電開發(fā)商、風(fēng)電設(shè)備企業(yè)。據(jù)筆者了解，目前已有中海油、申能、大唐集團(tuán)、中國電建、國家電投、華潤電力、上海洗霸、明陽智能、上海電氣、東方電氣、運(yùn)達(dá)股份、GE等諸多逐鹿海南。

作為較早與海南省政府接洽的風(fēng)電企業(yè)，明陽集團(tuán)與當(dāng)?shù)卣炗啈?zhàn)略合作框架協(xié)議后，迅速開始推動項目落地。在當(dāng)?shù)卣С窒拢瑑H3個月時間就辦完了項目所有的用地手續(xù)。

2021年12月，明陽海南高端海洋裝備制造項目順利開工，項目建成后，年發(fā)電量約60億度，供應(yīng)海南綠色清潔能源島建設(shè)，可為海南平價海上風(fēng)電提供示范，帶動海上風(fēng)機(jī)制造等延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

2022年1月，中海油(海南)新能源有限公司在?？诮遗?，將以風(fēng)電建設(shè)為重點，以光伏和氣電融合并舉，分布式能源為補(bǔ)充，建設(shè)綜合能源公司。

2022年5月，由申能股份有限公司和上海電氣風(fēng)電集團(tuán)聯(lián)合投資的洋浦申能電氣風(fēng)電零碳裝備產(chǎn)業(yè)項目，正式落戶海南省儋州市洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，標(biāo)志著電氣風(fēng)電攜手申能集團(tuán)，正式進(jìn)軍海南省海上風(fēng)電市場。該零碳裝備產(chǎn)業(yè)項目屬于海南自由貿(mào)易港建設(shè)2022年度第一批洋浦集中開工項目，主要內(nèi)容為風(fēng)電機(jī)組整機(jī)智能制造，雙方將以該項目為基礎(chǔ)，共同開發(fā)海南省海上風(fēng)資源。

這些風(fēng)電企業(yè)的在海南的投資換回了不錯的回報，據(jù)悉，海南省“十四五”海上風(fēng)電規(guī)劃場址11個，其中，不參與競配的3個示范項目分別被申能和上海電氣(1200MW)、中海油(1500MW)、明陽集團(tuán)(1500MW)拿下。

相關(guān)人士知情表示，除部分新增開發(fā)投資項目外，海南省在2017年前完成規(guī)劃但并未實質(zhì)開工的大部分項目都將列入到此次的競爭性配置中。

挑戰(zhàn) | 消納及產(chǎn)業(yè)配套兩大難關(guān)

海南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不慍不火的一個重要因素是消納問題，“十三五”期間，海南全省先后投產(chǎn)了昌江核電一期2臺65萬千瓦、文昌氣電2臺46萬萬千瓦、瓊中抽水蓄能電站3臺20萬千瓦等清潔能源機(jī)組，開工建設(shè)昌江核電二期2臺120萬千瓦、萬寧氣電2臺46萬千瓦、洋浦熱電2臺46萬千瓦等重點清潔能源發(fā)電工程。

從電力系統(tǒng)來講，可以說海南電源結(jié)構(gòu)的電力供應(yīng)已經(jīng)趨于飽和，外加負(fù)荷比較小，風(fēng)電和光伏等不穩(wěn)定電源規(guī)模不斷增加，給消納帶來了一定挑戰(zhàn)，海南目前不缺電，主要缺調(diào)峰資源。

今年，南方電網(wǎng)海南公司發(fā)布“碳達(dá)峰 碳中和”工作方案，明確“十四五”期間，推動實現(xiàn)海南光伏、還是風(fēng)電等新增裝機(jī)520萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占比提升至80%。

另外就是產(chǎn)業(yè)鏈配套挑戰(zhàn)，由于受海南的地理位置、工業(yè)發(fā)展水平和風(fēng)電發(fā)展程度等因素影響，如果要實現(xiàn)十四五風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，拉動當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要任務(wù)是構(gòu)建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈體系。

通過資源換投資等方式，海南已經(jīng)吸引力一批國內(nèi)先進(jìn)的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)落戶，但產(chǎn)業(yè)鏈落地是需要時間的，如果產(chǎn)業(yè)鏈不完整，推動起來也比較困難。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，筆者認(rèn)為，海南省雖然已經(jīng)錯過了風(fēng)電發(fā)展的黃金期，但在當(dāng)前國內(nèi)風(fēng)電技術(shù)成熟，裝備齊全，產(chǎn)能充足、人才濟(jì)濟(jì)的情況下，加之一批優(yōu)秀的企業(yè)落地，海南省能夠在“十四五”期間實現(xiàn)彎道超車。