據(jù)最高人民檢察院6月9日消息，最高檢、水利部印發(fā)《關于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》。當日，最高檢、水利部還聯(lián)合發(fā)布了十項涉水領域檢察公益訴訟典型案例，其中包括湖南省安仁縣人民檢察院督促保護龍海鎮(zhèn)萬田村地熱水資源行政公益訴訟案。

兩部門通報的案情顯示，2010年以來，湖南省安仁縣龍海鎮(zhèn)萬田村31家溫泉經(jīng)營場所未申領取水許可證、未辦理采礦許可證、未繳納水資源費、未辦理營業(yè)執(zhí)照，違法占用永久基本農(nóng)田鉆井取用地熱水，開展溫泉經(jīng)營活動。附近部分永久基本農(nóng)田出現(xiàn)塌陷沉降問題，存在地質(zhì)災害安全隱患，嚴重破壞地熱水資源。

調(diào)查信息顯示，2021年4月初，湖南省安仁縣人民檢察院(以下簡稱安仁縣院)接到群眾舉報后，查明該縣龍海鎮(zhèn)萬田村有村民非法取水用于溫泉經(jīng)營活動，侵害自然資源，遂依法立案調(diào)查。安仁縣院通過現(xiàn)場走訪勘驗、調(diào)取執(zhí)法材料、詢問相關人員，查明：2016年至2020年，龍海鎮(zhèn)人民政府多次聯(lián)合職能部門對涉案溫泉店進行整治但效果甚微;涉案行為違反了《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》等有關地下水資源開發(fā)、利用、保護和管理的規(guī)定，破壞了地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，危及群眾生命財產(chǎn)安全，損害了國家利益和社會公共利益。

2021年4月29日，安仁縣院向安仁縣水利局發(fā)出訴前檢察建議，建議其采取有效措施依法制止龍海鎮(zhèn)萬田村31家溫泉店非法取水破壞地熱水資源的違法行為，并對轄區(qū)內(nèi)非法取水現(xiàn)象進行全面排查、嚴厲打擊，加大對依法取水用水政策和觀念的宣傳引導。針對部分溫泉店存在的占用永久基本農(nóng)田取水、無營業(yè)執(zhí)照違法經(jīng)營等問題，安仁縣院同步向該縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等發(fā)出訴前檢察建議，督促履職整改。針對部分溫泉店為抽取地熱水資源在基本農(nóng)田里搭建大量電桿電線影響群眾安全等問題，安仁縣院向安仁縣發(fā)展和改革局發(fā)出綜合治理檢察建議，督促加強電力行政執(zhí)法力度，監(jiān)督電力企業(yè)完善供電制度，防止發(fā)生安全事故。

收到檢察建議后，安仁縣水利局等行政機關主動向政府匯報，在縣政府的主導下制定專項整治行動工作方案，成立工作領導小組，責令有關部門聯(lián)合對31家溫泉店進行全面整治，督促修復被破壞的水渠、機耕路、農(nóng)田。目前涉案31家非法取水溫泉店已經(jīng)關閉，非法取水設施已全部拆除，被破壞的永久基本農(nóng)田已經(jīng)全部恢復種植條件，相關問題得到全面系統(tǒng)治理。之后，安仁縣政府就龍海鎮(zhèn)萬田村地熱水資源的合理開發(fā)利用進一步作出部署，引進具備資質(zhì)的企業(yè)進行開發(fā)經(jīng)營，促進就業(yè)，帶動當?shù)芈糜巍⒉惋嫛⑻厣r(nóng)產(chǎn)品交易等行業(yè)的發(fā)展。

對于該案的典型意義，最高檢表示，地熱水資源屬于國家所有，具有顯著的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，應當依法、合理、有序開發(fā)利用。檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，能動履職、精準監(jiān)督，促進水利、自然資源、市場監(jiān)管、屬地政府等行政機關協(xié)同履職、系統(tǒng)整治，有力打擊和震懾非法取用地熱水行為，增強社會共同保護自然資源的法治意識。