國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明談《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》重要性及意義

國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明

近日，國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了“十四五”期間，風(fēng)電、光伏、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉吹陌l(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展路徑。國家能源專家咨詢委員會副主任、國家氣候變化專家委員會委員徐錠明近日在接受《中國地?zé)帷贰⒌責(zé)峒覣PP采訪時暢談了《規(guī)劃》出臺的重要性及意義。他表示，整個規(guī)劃是比較全面的，也是可以操作的。國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志對《規(guī)劃》也作了全面解讀。九部門聯(lián)合發(fā)文，這既是規(guī)劃發(fā)布形式的創(chuàng)新，更有助于促進形成新時代可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。徐錠明認(rèn)為，從長遠來看，可再生能源必將成為中國能源的主體能源。

正確理解能源革命的概念和內(nèi)涵

深入理解“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，離不開對中國能源革命和《巴黎協(xié)定》的理解，我們要把這兩個結(jié)合起來才能夠比較全面的理解可再生能源發(fā)展在能源革命和《巴黎協(xié)定》中的地位和作用。

“2014年6月13日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議有兩句很重要，現(xiàn)在很多人都不引用，我認(rèn)為是欠缺的。”徐錠明說，第一句是“找到順應(yīng)能源大勢之道”，第二句話是“還原能源商品屬性”，這兩句話是能源革命的關(guān)鍵和核心。然后是“四個革命、一個合作”，即推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強國際合作。

國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明在中國國際地?zé)岣邔诱搲F(xiàn)場做主題報告

“找到順應(yīng)能源大勢之道，還原能源商品屬性，這是中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于能源革命講話的關(guān)鍵和核心，只有這樣我們才能理解什么是能源革命。”徐錠明說，道就是規(guī)律，道就是戰(zhàn)略，道就是方向。道可道，非常道;名可名，非常名。形而上者謂之道，形而下者謂之器。理解這次中央發(fā)布的“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃和開拓新能源產(chǎn)業(yè)提速高質(zhì)量發(fā)展，一定要把它納入到“能源革命”戰(zhàn)略全局中來認(rèn)識和理解。

“能源問題，國之大事;能源安全，強國之本;節(jié)約能源，人人有責(zé);謀能源發(fā)展之大計，抓能源發(fā)展之大事。”這是徐錠明當(dāng)政時在發(fā)改委能源局網(wǎng)上題寫的四句話。他認(rèn)為能源工作要抓好6字方針：第一節(jié)能，第二新能，第三綠能。所有能源最終都要走上綠色能源、生態(tài)能源。

大力發(fā)展可再生能源意義在哪里?徐錠明指出，這是應(yīng)對日益嚴(yán)重的能源環(huán)境問題必由之路，同時也是應(yīng)對人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。他進一步說，大力發(fā)展可再生能源是推動能源革命的內(nèi)在要求，是保障能源安全的可靠手段，亦是實現(xiàn)能源強國的重要標(biāo)志，同時也是完成“雙碳”目標(biāo)的必然選擇。

《巴黎協(xié)定》吹響中國能源革命新號角

2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效。從談判、通過到生效，《巴黎協(xié)定》凝聚了各國攜手推動低碳轉(zhuǎn)型、共同應(yīng)對氣候變化的決心和意志。徐錠明說，要深入理解《規(guī)劃》出臺的意義還要理解巴黎協(xié)定，“巴黎協(xié)定向全世界吹響了化石能源淘汰的信號，傳遞了向可再生能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機。巴黎協(xié)定是時代的標(biāo)志，歷史的燈塔，人類的方向。巴黎協(xié)定正在改變?nèi)祟愇磥?rdquo;。

2021年8月9日，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯向全世界拉響了 “人類的紅色警鐘”——地球溫度攀升，全球溫度存在失控風(fēng)險，世界在未來幾十年將面臨進一步的氣候危機。“人類走在一條不可持續(xù)發(fā)展道路上，中國也走在一條不可持續(xù)發(fā)展道路上，要走上可持續(xù)發(fā)展道路，必須實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，必須走可持續(xù)能源發(fā)展之路。”徐錠明說。2021年，中國在聯(lián)合國大會上向全世界莊嚴(yán)承諾，要力爭于2030年前，使二氧化碳排放量達到峰值，并努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。

徐錠明表示，縱觀人類社會發(fā)展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。這次能源的更替必將把我們帶入社會主義生態(tài)文明新時代。《巴黎協(xié)定》告訴我們煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源將逐步成為歷史，煤炭時代結(jié)束并不是因為我們?nèi)狈γ禾浚菫榱藢崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，綠色人類的未來。“能源時代在斗爭，巴黎協(xié)定逐碳令，茍延殘喘何時休，人類未來可再生。”徐錠明所作的《巴黎氣候大會贊》順口溜，道出了未來能源轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。

資料圖(圖源：bixaby)

徐錠明談到，巴黎協(xié)定之后全世界做了6件大事，即重構(gòu)能源結(jié)構(gòu);重構(gòu)能源業(yè)態(tài);重構(gòu)能源市場;重構(gòu)能源安全;重構(gòu)世界能源版圖;重構(gòu)世界能源話語權(quán)。發(fā)展新型高效的太陽能，大功率海上風(fēng)電、氫能源、生物質(zhì)能源、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃录夹g(shù)是大勢所趨。從長遠來看，可再生能源必將成為中國能源的主體能源。

黨的能源總方針賦能高質(zhì)量發(fā)展

中共十八屆五中全會、中共十九屆五中全會指明了能源行業(yè)發(fā)展新方向。徐錠明表示，要深刻領(lǐng)會黨的十八屆五中全會、十九屆五中全會精神，才能更好的明白走新時代能源高質(zhì)量發(fā)展之路的重要意義。

徐錠明把十九屆五中全會能源總方針總結(jié)為兩句話，一是用科技實現(xiàn)碳達峰碳中和，二是以綠色完成能源革命目標(biāo)。十九屆五中全會后，能源將迎來“二浪二破”“二生二死”。“二浪二破”即綠色化之浪、智能化之浪，碳中和破綠色化之浪，數(shù)字化破智能化之浪。“二生二死”即綠色化者則生，高碳頑固者則死;數(shù)字化者則生，固不自封者則死。

十八屆五中全會能源總方針提出，“推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程”。十八屆五中全會賦予了當(dāng)代能源工作者肩上四副擔(dān)子：綠色發(fā)展踐行者，生態(tài)紅線守護者，無碳能源開發(fā)者，持續(xù)發(fā)展推動者。面對能源未來發(fā)展，第一要全面推動能源革命，第二要主動擺脫煤炭依賴，第三要自覺跨越油氣時代，第四要熱烈擁抱零碳未來，第五要深度實現(xiàn)兩化融合。

徐錠明說，總結(jié)人類能源發(fā)展和轉(zhuǎn)換的歷史，我們清楚地看到，它正沿著高碳到低碳、低效到高效、不清潔到清潔、分散到集中再到集中與分散相結(jié)合、小型到大型再到大型與小型相結(jié)合、不可持續(xù)到可持續(xù)的歷史軌跡，從低級到高級一步一步地向前發(fā)展。

不容忽視可再生能源“熱”利用

按照2025年非化石能源消費占比20%左右任務(wù)要求，大力推動可再生能源發(fā)電開發(fā)利用，積極擴大可再生能源非電利用規(guī)模。《規(guī)劃》提出了我國“十四五”可再生能源總量目標(biāo)，可再生能源發(fā)電目標(biāo)，可再生能源電力消納目標(biāo)，可再生能源非電利用目標(biāo)。

《規(guī)劃》提出可再生能源非電利用目標(biāo)是：2025年，地?zé)崮芄┡⑸镔|(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對此，徐錠明表示，“熱”的利用劃定了6000萬噸標(biāo)煤的體量，這是不夠的。他呼吁這一目標(biāo)要“翻兩番”，“我們現(xiàn)在劃定的地?zé)嶂笜?biāo)很低，對地?zé)岬恼J(rèn)識仍不足，要把地?zé)岬臒崂煤碗姷睦梅旁谕戎匾匚弧ｉ_發(fā)利用地?zé)崮軐τ跍p少二氧化碳排放量、減少霧霾，讓人民享受美好生活具有重要的意義。”

十九大之后，人民的生活需要新的“三高”，不是高血糖、高血脂、高血壓，需要的是生態(tài)高顏值，發(fā)展高素質(zhì)，生活高品質(zhì)。“地?zé)崮軐τ谖覀兒芏嗄茉垂ぷ髡邅碚f還是新東西，我們要提高認(rèn)識，重新認(rèn)識地?zé)崮茉谀茉串?dāng)中的地位和作用。”他指出，我國地?zé)豳Y源豐富，但開發(fā)利用程度仍較低，拓寬地?zé)崮芾玫膹V度和深度，可以在民生利用、農(nóng)業(yè)利用、溫室利用、旅游利用、發(fā)電利用等領(lǐng)域，不斷加大淺層、中深層地?zé)衢_發(fā)利用。

“地?zé)崮苁菬o碳能源，是可持續(xù)發(fā)展能源，讓我們發(fā)揮我們的智慧，在地?zé)崮艿臏\層、中深層利用方面，大力的往前推進，推進的目標(biāo)就是要讓人民過上好日子。”采訪最后，徐錠明寄語廣大地?zé)峤缛耸浚鹤屛覀兠總€地?zé)崮芄ぷ髡叨汲蔀榫G色發(fā)展踐行者，生態(tài)環(huán)境守護者，無碳能源開發(fā)者，持續(xù)發(fā)展推動者，用我們的智慧，用我們的力量，用我們腳下的地?zé)崮埽瑸榻ㄔO(shè)現(xiàn)代化社會主義強國，建設(shè)能源強國，保證我國能源安全做出我們的貢獻。

拓展地?zé)崂脧V度和深度

大力發(fā)展可再生能源的意義是什么?“加強可再生能源開發(fā)利用，是應(yīng)對日益嚴(yán)重的能源和環(huán)境問題的必由之路，也是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。”徐錠明以“兩個必由之路”回答了這一提問。他強調(diào)，大力發(fā)展可再生能源是推動能源革命的內(nèi)在要求，是保障能源安全的可靠手段，亦是實現(xiàn)能源強國的重要標(biāo)志，同時也是完成“雙碳”目標(biāo)的必然選擇。

按照2025年非化石能源消費占比20%左右任務(wù)要求，大力推動可再生能源發(fā)電開發(fā)利用，積極擴大可再生能源非電利用規(guī)模。《規(guī)劃》提出了我國“十四五”可再生能源總量目標(biāo)，可再生能源發(fā)電目標(biāo)，可再生能源電力消納目標(biāo)，可再生能源非電利用目標(biāo)。其中可再生能源非電利用目標(biāo)提出：2025 年，地?zé)崮芄┡⑸镔|(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達到6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

徐錠明說，《規(guī)劃》強調(diào)要發(fā)展地?zé)崮埽珜Φ責(zé)崮芾脧娬{(diào)的高度還不夠，我們更多地看到的是“電”，沒有看到“熱”的價值，未來很多利用不需要通過電，直接利用熱就可以促進發(fā)電。地?zé)崮苁菬o碳能源，可以循環(huán)使用，要把熱的利用放在可再生能源重要的地位。

“‘十四五’可再生能源發(fā)展規(guī)劃把熱的利用放在了6000萬噸標(biāo)煤里面，這是不夠的”，他呼吁這一目標(biāo)要“翻兩番”。徐錠明談到，“我們現(xiàn)在劃定的地?zé)嶂笜?biāo)很低，對地?zé)岬恼J(rèn)識仍不足，要把地?zé)岬臒崂煤碗姷睦梅旁谕鹊匚弧ｉ_發(fā)利用地?zé)崮軐τ跍p少二氧化碳排放量、減少霧霾，讓人民享受美好生活具有重要的意義。”

他進一步說，十九大之后，人民的生活需要新的“三高”，不是高血糖、高血脂、高血壓，需要的是生態(tài)高顏值，發(fā)展高素質(zhì)，生活高品質(zhì)。“地?zé)崮軐τ谖覀兒芏嗄茉垂ぷ髡邅碚f還是新東西，我們要提高認(rèn)識，重新認(rèn)識地?zé)崮茉谀茉串?dāng)中地位和作用。”徐錠明指出，我國地?zé)豳Y源豐富，但開發(fā)利用程度仍較低，拓寬地?zé)崮芾玫膹V度和深度，可以在民生利用、農(nóng)業(yè)利用、溫室利用、旅游利用、發(fā)電利用等領(lǐng)域，從淺層到中深層加大地?zé)崮荛_發(fā)利用，把地?zé)崮芊旁趹?yīng)有的能源的地位上。

采訪最后，徐錠明寄語廣大地?zé)峤缗笥眩鹤屛覀兠總€地?zé)崮芄ぷ髡叨汲蔀榫G色發(fā)展踐行者，生態(tài)環(huán)境守護者，無碳能源開發(fā)者，持續(xù)發(fā)展推動者，用我們的智慧，用我們的力量，用我們腳下的地?zé)崮埽瑸榻ㄔO(shè)現(xiàn)代化社會主義強國，建設(shè)能源強國，保證我國能源安全做出我們的貢獻。

文 | 地?zé)峒覣PP/《中國地?zé)帷冯s志 代海雷