2022年5月10日，三部門(mén)聯(lián)合舉行留抵退稅新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年實(shí)施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，覆蓋“1+4+1”行業(yè)，“兩聚焦、三加力”。覆蓋電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”等行業(yè)。

2022年將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)，全面解決這六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份，6大行業(yè)，52.2萬(wàn)企業(yè)已經(jīng)退稅接近4000億！享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”六個(gè)行業(yè)受益明顯，共52.2萬(wàn)戶(hù)納稅人獲得退稅，共計(jì)3927億元。

本次發(fā)布會(huì)主要內(nèi)容：今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵性舉措。

今年實(shí)施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，其安排與前期政策相比，可以用“兩聚焦、三加力”來(lái)概括。所謂“兩聚焦”，就是聚焦小微企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)。留抵退稅政策覆蓋所有符合條件的小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”（即“1＋4＋1”行業(yè)），精準(zhǔn)錨定國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)助力穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生鮮明政策導(dǎo)向，發(fā)揮助實(shí)體、擴(kuò)投資、促創(chuàng)新的積極作用。

所謂“三加力”，一是在擴(kuò)大范圍上加力。進(jìn)一步退還存量留抵稅額，對(duì)小微企業(yè)和制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)，不僅允許其退還增量留抵稅額，而且允許其退還存量留抵稅額。二是在提高比例上加力。將小微企業(yè)和制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，和先進(jìn)制造業(yè)保持一致。三是在加快頻次上加力。對(duì)所有小微企業(yè)和制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)納稅人均按月退還增量留抵稅額，比照先進(jìn)制造業(yè)，取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額均大于零，且第6個(gè)月增量留抵稅額不低于50萬(wàn)元”的限制條件。

稅務(wù)部門(mén)與財(cái)政、人民銀行等部門(mén)通力協(xié)作，采取有力措施，合力推動(dòng)政策加速落地，確保政策落實(shí)落細(xì)、落準(zhǔn)落穩(wěn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月1日至30日，全國(guó)已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬(wàn)戶(hù)納稅人賬戶(hù)上，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施的此前出臺(tái)的留抵退稅老政策退稅1233億元，1-4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶(hù)上，助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行三部門(mén)對(duì)大規(guī)模退稅詳解

大規(guī)模留抵退稅政策采取了哪些舉措？

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂：實(shí)施增值稅大規(guī)模留抵退稅，是新的組合式稅費(fèi)支持政策的主要內(nèi)容，是今年穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵性舉措，2022年新增留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。相對(duì)于減稅和增加政府投資，留抵退稅政策效果更直接、更及時(shí)，有助于提升企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)消費(fèi)投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

今年實(shí)施的留抵退稅政策安排有以下三個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：

一是優(yōu)先安排小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視小微企業(yè)發(fā)展，是歷次減稅降費(fèi)重點(diǎn)支持的對(duì)象。2022年留抵退稅政策設(shè)計(jì)將小微企業(yè)作為重點(diǎn)和優(yōu)先安排對(duì)象，對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，在4月份最先退還微型企業(yè)存量留抵稅額，5月份開(kāi)始退還小型企業(yè)存量留抵稅額。小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，在小微企業(yè)資金緊張的時(shí)候，留抵退稅這一場(chǎng)“及時(shí)雨”，直接給企業(yè)增加現(xiàn)金流，將極大地增強(qiáng)小微企業(yè)的發(fā)展信心和底氣，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻?/p>

二是重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問(wèn)題。制造業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度高，對(duì)服務(wù)業(yè)和就業(yè)的帶動(dòng)能力強(qiáng)，是國(guó)家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵和重點(diǎn)。2022年將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)，全面解決這六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額問(wèn)題。

三是加快退稅工作進(jìn)度，讓企業(yè)更早受益。財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把落實(shí)退稅減稅政策作為今年財(cái)政工作的重中之重，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)優(yōu)化政策落實(shí)舉措，推動(dòng)政策盡快落地生效。第一時(shí)間制發(fā)具體政策文件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)做好政策宣傳解讀工作，密切跟蹤政策落實(shí)情況，確保留抵退稅政策不折不扣貫徹落實(shí)。在狠抓小微企業(yè)留抵退稅落實(shí)進(jìn)度方面，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，建立健全工作機(jī)制，與稅務(wù)等部門(mén)密切配合，上下協(xié)同，強(qiáng)化資金保障，簡(jiǎn)化退稅審核程序，加快留抵退稅辦理進(jìn)度。在提前中型企業(yè)退稅實(shí)施時(shí)間方面，此前已發(fā)通知將中型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間由2022年三季度，提前至5月1日實(shí)施、6月30日前集中退還。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將各項(xiàng)退稅減稅措施落實(shí)落細(xì)，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供強(qiáng)力支撐。

大規(guī)模留抵退稅政策落實(shí)首月如何？

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文：大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)首月，稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在各級(jí)地方黨委政府指導(dǎo)下，在各級(jí)財(cái)政和人行國(guó)庫(kù)等部門(mén)的大力支持下，克服時(shí)間緊之難，加班加點(diǎn)調(diào)整信息系統(tǒng)，開(kāi)展宣傳輔導(dǎo)，確保政策如期順利實(shí)施；克服工作量大之難，經(jīng)常周末也不休息，從嚴(yán)從細(xì)進(jìn)行推進(jìn)；克服疫情散之難，戰(zhàn)疫情，保退稅，全力以赴抓好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)盡快讓“真金白銀”落到企業(yè)口袋。

并結(jié)合以下五點(diǎn)：

一是建好機(jī)制抓落實(shí)。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督、局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮、退稅減稅辦日常協(xié)調(diào)、各職能組既各司其職又相輔相成”的工作機(jī)制，確保責(zé)任從上到下一貫到底、任務(wù)逐級(jí)落實(shí)。

二是科學(xué)統(tǒng)籌提進(jìn)度。建立納稅人留抵退稅情況動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，逐戶(hù)摸清退稅底數(shù)，按日跟蹤分析各地退稅數(shù)據(jù)，按旬評(píng)估分析退稅進(jìn)度，抓牢4月份集中退還微型企業(yè)存量留抵稅額這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)提示提醒納稅人盡快申請(qǐng)享受留抵退稅。

三是風(fēng)險(xiǎn)防控織密網(wǎng)。稅務(wù)部門(mén)既便捷高效為守法納稅人辦理退稅，又精準(zhǔn)嚴(yán)密防范騙取留抵退稅行為，確保退稅資金精準(zhǔn)直達(dá)符合條件的企業(yè)。依托稅收大數(shù)據(jù)織密政策落實(shí)“防護(hù)網(wǎng)”，對(duì)留抵退稅納稅人風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全景掃描，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)迅速進(jìn)行處置，做到留抵退稅管理跟得上、風(fēng)險(xiǎn)防得住。

四是內(nèi)部挖潛簡(jiǎn)流程。基于系統(tǒng)數(shù)據(jù)預(yù)填相關(guān)退稅信息，交納稅人補(bǔ)充并確認(rèn)，在完成申報(bào)后實(shí)時(shí)向相關(guān)納稅人推送留抵退稅提醒，進(jìn)一步提高退稅申請(qǐng)便利性。

五是部門(mén)協(xié)作聚合力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與財(cái)政、人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)密切協(xié)作，緊緊依托政府牽頭建立的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化資金保障，有序辦理退稅，確保退稅紅利快速直達(dá)納稅人。

人民銀行為留抵退稅政策采取哪些措施？

人民銀行國(guó)庫(kù)局局長(zhǎng)董化杰：2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要決策部署，人民銀行高度重視此項(xiàng)工作，主動(dòng)作為、多措并舉，全力推進(jìn)增值稅留抵退稅政策落地落實(shí)，穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

主要措施有四點(diǎn)：一是靠前發(fā)力，加快向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，為增值稅留抵退稅提供資金保障。二是明確責(zé)任，強(qiáng)化增值稅留抵退稅各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合。三是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，暢通增值稅留抵退稅政策落地落實(shí)的“最后一公里”。四是積極作為，準(zhǔn)確高效辦理增值稅留抵退稅資金的撥付退付業(yè)務(wù)。

人民銀行充分利用國(guó)庫(kù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)全鏈條無(wú)紙化辦理。各級(jí)國(guó)庫(kù)及時(shí)撥付留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有效增強(qiáng)了基層退稅資金保障能力；提高國(guó)庫(kù)審核監(jiān)督效率，做到退稅業(yè)務(wù)“即來(lái)、即審、即辦”，確保退稅資金賬目清晰、流向準(zhǔn)確，安全、快速退到申請(qǐng)人賬戶(hù)，支持助企紓困政策紅利及時(shí)直達(dá)市場(chǎng)主體。

下一步，三部門(mén)將貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)落實(shí)好大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，為助力穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出積極貢獻(xiàn)。