在“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)支持下，新能源行業(yè)迎來史無前例的發(fā)展前景。但反觀行業(yè)現(xiàn)實景象，卻是在組件價格、土地成本、儲能成本、電力交易等種種因素下，項目投資收益率被持續(xù)壓縮，投資商苦不堪言，雙碳目標(biāo)下，光伏電站的投資收益反而在節(jié)節(jié)下降。

在中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的2022年光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)論壇上，由光伏們創(chuàng)始人王超主持的對話環(huán)節(jié)2中，來自三峽新能源、大唐集團(tuán)、國家電投集團(tuán)、西北電力設(shè)計院、廣州發(fā)展新能源、陽光新能源、正泰新能源七家電力投資企業(yè)、設(shè)計院的嘉賓就2022年光伏行業(yè)面臨的問題展開了分享。各位嘉賓均表示，目前受組件價格、土地成本、儲能成本、電力交易等難題轄制，光伏電站投資正負(fù)重前行。

價格上漲的困境

根據(jù)PVinfolink提供的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，2022年以來182mm與210mm組件均價未曾低于1.8元/W，且仍舊呈現(xiàn)持續(xù)爬坡走勢，2元/W以上的組件中標(biāo)價格也是層數(shù)不窮。其中包括大唐5.553GW、華潤第五批3GW組件集采中，均有2元/W以上的報價出現(xiàn)。

面對漲勢洶涌的組件價格，三峽新能源總工程師王忠亮坦言壓力很大，他表示，目前分布式和普通地面電站，投資商能夠采取的措施就是調(diào)整建設(shè)節(jié)奏，通過控制建設(shè)節(jié)奏的方式來應(yīng)對價格上漲。而對于三峽來說按照一個正常的項目計算，青海地區(qū)能接受的最高的組件價格為1.65元/W，不超過1.7元/W;內(nèi)蒙古稍高一些，但也不超過1.85元/W。

西北電力設(shè)計院新能源設(shè)總李娜結(jié)合實際情況表示，西北作為新能源開發(fā)的重鎮(zhèn)，開發(fā)熱度一直不減。但是大量的項目進(jìn)入到施工階段，反而就慢了，因為現(xiàn)在施工的項目是去年做的前期設(shè)計工作，當(dāng)時預(yù)估的組件價格是1.7-1.8元/W，目前將近2元/瓦的組件價格，西北地區(qū)光伏電站投資很難做下去。此外，現(xiàn)在西北的項目不僅受組件的制約，還有普遍的限電、耕地稅、保障小時數(shù)、征地費用、租地費用、青賠費用都節(jié)節(jié)攀升。

供應(yīng)鏈價格上漲對國內(nèi)地面電站項目的負(fù)面反饋也正在逐步凸顯，身處開發(fā)一線的民營企業(yè)感受更為深刻。陽光新能源副總裁焦文廣提到，由于硅料價格上漲導(dǎo)致系統(tǒng)成本快速上升，極大的壓縮了各環(huán)節(jié)的利潤空間。“火電煤炭由于保供被列入了重點監(jiān)測對象，那能否把風(fēng)電、光伏也列入保供體系，像煤炭一樣設(shè)置上下浮動價格警戒線”，焦文廣呼吁國家重點監(jiān)測原材料價格上下浮動限制，同時約談上游。

正泰新能源總裁助理黃啟銀與也陽光新能源焦文廣想法一致。他表示，由于光伏上游原材料價格過高，所以組件企業(yè)的毛利率并沒有提高，甚至還出現(xiàn)降低。如果這一趨勢持續(xù)下去的話，光伏就有可能失去在新能源領(lǐng)域里面的競爭力，進(jìn)而影響整個光伏行業(yè)的良性發(fā)展。

政策收緊

土地成本在電站投資成本中占比舉足輕重，大約占到6~8%，有的甚至高達(dá)10%。但隨著近年來土地租金的上漲以及多地土地政策的收緊，土地成本儼然已經(jīng)成為壓在開發(fā)商肩上的又一座大山。光伏們了解，在30·60目標(biāo)下清潔能源裝機開發(fā)大躍進(jìn)的熱潮中，部分東部省份的光伏用地租金飆升至2000+元/畝/年;且包括山東、河北、陜西、山西、廣東、安徽等多個中東部省份面臨著光伏項目用地收緊的問題。

三峽新能源總工程師王忠亮直言土地租金成本的確是現(xiàn)在項目投資面臨的壓力主要點之一。針對這一問題，他提到，面對系統(tǒng)成本造成的收益壓縮，不同地區(qū)可以依照資源稟賦因地制宜的采取一些措施，像青海風(fēng)光資源較好的地方，可以多發(fā);還可以通過一些智能設(shè)備，平單軸支架、跟蹤支架來發(fā)揮資源效應(yīng)等。

國家電投光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中副主任鄒鵬輝認(rèn)為，土地方面隨著土地政策收緊，“光伏+”項目十分必要。但是由于“光伏+”項目里不僅有光伏還有漁業(yè)、農(nóng)業(yè)，對于這些行業(yè)，電力投資企業(yè)都是外行，導(dǎo)致加的部分效益并沒有很好的發(fā)揮。后續(xù)國家電投將會跟相關(guān)的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)專業(yè)公司合作，把要考慮的內(nèi)容加到設(shè)計方案里，包括魚道設(shè)計、船道設(shè)計整體統(tǒng)籌，逐步把這塊工作做的更好。

正泰新能源總裁助理黃啟銀也表示，根據(jù)最新政策，現(xiàn)在光伏用一般耕地、水庫受限，導(dǎo)致土地價格出現(xiàn)了快速上漲，部分地區(qū)達(dá)到了2000元/畝/年，進(jìn)一步壓縮了項目投資收益率。比如廣東電價達(dá)到0.45元/度，甘肅只有0.3元/度，寧夏只有0.2元多，但是最后項目收益率相差不大，這也是投資企業(yè)和開發(fā)者的痛點。

配儲與電力交易“窘境”

令投資商“負(fù)重前行”的還有高比例強制配儲與新能源參與電力交易。雖然新能源配儲已是大勢所趨，但是由于沒有完善的市場、價格、運行機制，目前強制配置儲能只會增加初始投資成本，影響項目經(jīng)濟(jì)性。

國家電投光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中副主任鄒鵬輝指出，很多省份現(xiàn)在要求配儲，甚至高比例配儲，但是儲能的成本、運行模式、商業(yè)模式、收益模式并不明朗。根據(jù)國家電投集團(tuán)對一些儲能項目以及山東的共享儲能項目建設(shè)進(jìn)行了摸底，情況并不理想。有的儲能項目的確存在為了上項目不得已配儲，這種項目建設(shè)以后對電站、電網(wǎng)來說支撐力都不夠。

陽光新能源副總裁焦文廣補充到，由于鋰電池上漲，儲能的成本也上漲迅速，電源側(cè)儲能價格已經(jīng)達(dá)到1.7-1.8元，項目收益率只有3~5%。并且目前儲能行業(yè)劣幣驅(qū)逐良的現(xiàn)象明顯，電網(wǎng)對儲存的驗收沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，過渡期比較混亂。儲能要滿足新能源發(fā)展的要求必須有價格機制。

另一方面，新能源參與電力交易也一直備受挑戰(zhàn)。2022年1月28日，國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(發(fā)改體改〔2022〕118號)明確提出，到2030年，新能源全面參與市場交易。但在全額保障性收購制度無法繼續(xù)之后，新能源參與市場競爭的量、價風(fēng)險明顯增大。由于新能源存在的隨機性、波動性特征，使其在電力市場交易過程中缺乏競爭力。根據(jù)光伏們此前發(fā)布的文章，山西電力現(xiàn)貨交易光伏電價不足0.2元/度，相比參與電力市場交易之前電費收入大幅減少，項目收益率也受到嚴(yán)重考驗。(詳情點擊：光伏電價不足0.2元/度，投資考核被判“死刑”：山西電力現(xiàn)貨交易一周年考)

令投資商頭痛的是，除了組件、土地、配儲以及電力交易矛盾，電站開發(fā)還存在電網(wǎng)配套建設(shè)、電網(wǎng)接入等數(shù)多挑戰(zhàn)。這些矛盾影響下，不僅壓縮了電站投資收益率，光伏電站投資風(fēng)險也在隱現(xiàn)。

為此李娜提醒到，目前行業(yè)進(jìn)入了低價競爭的怪圈，包括設(shè)計、EPC總包方面都出現(xiàn)了嚴(yán)重的“內(nèi)卷”，出現(xiàn)極低的項目總承包報價，導(dǎo)致技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)迭代、方案優(yōu)化都無法抗衡由此帶來的項目風(fēng)險。值得警惕的是，這些總包低價競爭取得的項目，可能會在今年乃至2023年期間出現(xiàn)很多爛尾扯皮的情況，最終牽連項目的每個參與方。