新能源振興發(fā)展規(guī)劃得到全社會(huì)關(guān)注。過(guò)去兩年能源價(jià)格的暴漲及日趨惡劣的環(huán)境形勢(shì)，已讓人們意識(shí)到，大力發(fā)展新能源將是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之匙。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，發(fā)展新能源已被許多國(guó)家寄予拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低迷的期望。

然而，當(dāng)全世界都在為布局新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)蠢蠢欲動(dòng)、躊躇滿(mǎn)志之時(shí)，有一種聲音卻不能被忽視：“無(wú)規(guī)矩不能成方圓，盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭必須加以警惕?！?/p>

每個(gè)行業(yè)都有自己的發(fā)展規(guī)律，尤其是對(duì)于新能源這樣一個(gè)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，政策和技術(shù)也有待完善的行業(yè)來(lái)說(shuō)，科學(xué)的規(guī)劃和理智的發(fā)展模式顯得尤為重要。

目前來(lái)看，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，個(gè)別產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)“井噴”的勢(shì)頭。有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近五年來(lái)每年增長(zhǎng)近150%，風(fēng)電增長(zhǎng)也是翻倍。截至2008年，中國(guó)已是世界第一大太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國(guó)，第四大風(fēng)電國(guó)。

但是這種“繁榮”之下確有隱憂：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項(xiàng)目，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。

以風(fēng)電為例，截至2008年，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繛?220萬(wàn)千瓦，相比并網(wǎng)總?cè)萘康?94萬(wàn)千瓦，這意味著至少有近28%的已建風(fēng)電設(shè)備被閑置。

中國(guó)國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山日前在江蘇的風(fēng)電廠調(diào)研時(shí)指出，中國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能等新能源近年來(lái)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展迅速，但是相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)卻還有待完善，距離生產(chǎn)和利用的合理分配還有一段距離。

面對(duì)新能源定價(jià)機(jī)制還需理順，并網(wǎng)發(fā)電配套的技術(shù)和政策有待加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未打開(kāi)等現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，政府和相關(guān)企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，有計(jì)劃的發(fā)展，防范一頭過(guò)熱，一頭過(guò)冷的失衡現(xiàn)象。

據(jù)了解，中國(guó)目前有近20個(gè)省份都在申請(qǐng)或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中大多數(shù)打出太陽(yáng)能和風(fēng)能牌。這其中究竟有多少是實(shí)力大戶(hù)，又有多少是漁利政策者著實(shí)難說(shuō)。

其實(shí)單純的產(chǎn)能高倒也無(wú)傷大雅，而更嚴(yán)峻的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩下隱藏的往往是某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量不高、工藝簡(jiǎn)單重復(fù)等問(wèn)題，這意味著高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器不但沒(méi)有產(chǎn)生更多的利潤(rùn)，反而消耗了許多生產(chǎn)資料。如果一個(gè)背負(fù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，從上馬伊始就隱藏著低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的陰影，那才是新興產(chǎn)業(yè)起飛途中折戟的巨大遺憾。

這很容易讓人聯(lián)想到中國(guó)近幾年在包括鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)盲目擴(kuò)張然后調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的事實(shí)。這些弊端在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期不易被重視，然而當(dāng)經(jīng)濟(jì)放緩、需求減少時(shí)，就難以掩藏。

從此前公布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可以窺見(jiàn)一斑，中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始注意到這個(gè)問(wèn)題，并且正在用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的方式對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)擬議中的新能源振興發(fā)展規(guī)劃也將對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，力爭(zhēng)有序發(fā)展。

一次金融危機(jī)，就使眾多涉足新能源項(xiàng)目的企業(yè)陷入困境，教訓(xùn)值得深思。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是何時(shí)能夠成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)卻十分值得探索。中國(guó)發(fā)展新能源，不能再重復(fù)曾發(fā)生在其他行業(yè)的粗放型增長(zhǎng)模式，而應(yīng)爭(zhēng)取成為新能源高技術(shù)產(chǎn)品的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

盡管政策的刺激能夠極大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但分析人士指出，應(yīng)當(dāng)看到中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于“幼年階段”，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，自主核心技術(shù)欠缺仍然是掣肘中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

例如生產(chǎn)光伏電池的主要設(shè)備和原材料還需大量進(jìn)口，風(fēng)力發(fā)電機(jī)兆瓦級(jí)以上技術(shù)主要依靠國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)硗?，?guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)潛力仍然未被充分調(diào)動(dòng)和開(kāi)發(fā)。

李春波建議，政府在制定規(guī)劃時(shí)還應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，“質(zhì)、量并重”，避免出現(xiàn)“大躍進(jìn)”式發(fā)展模式，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的現(xiàn)象發(fā)生。