最近幾個(gè)月，中亞大國(guó)哈薩克斯坦頻頻放出發(fā)展核電的消息，總統(tǒng)親自推動(dòng)，各項(xiàng)前期工作加快推進(jìn)，在短時(shí)間內(nèi)選定了建設(shè)廠址。哈薩克作為前蘇聯(lián)加盟國(guó)，與俄羅斯的緊密關(guān)系不言而喻，考慮到近幾年俄在國(guó)際核電市場(chǎng)上的絕對(duì)主導(dǎo)地位，與俄羅斯合作似乎是哈薩克的既定選擇。

然而出乎意料的是，哈政府明確強(qiáng)調(diào)將在充分評(píng)估各方技術(shù)路線和建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)際招標(biāo)選擇合作伙伴。目前除俄羅斯之外，中國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)等核大國(guó)均被哈國(guó)視為潛在合作方，計(jì)劃在2023年初選定合作伙伴，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

俄烏沖突爆發(fā)后，哈薩克斯坦與俄羅斯刻意保持距離，考慮到哈國(guó)長(zhǎng)期存在的民族問(wèn)題，哈俄兩國(guó)關(guān)系未來(lái)走向存在較大不確定性。另一方面，哈薩克是中國(guó)重要鄰國(guó)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴，最近幾年中國(guó)穩(wěn)居哈第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來(lái)源國(guó)。在核電技術(shù)方面，中國(guó)自主華龍一號(hào)三代核電技術(shù)實(shí)現(xiàn)了極其優(yōu)異的工程建造業(yè)績(jī)，并成功獲得了歐盟和英國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)認(rèn)證。

筆者認(rèn)為，從地緣政治和核電技術(shù)本身等多個(gè)角度綜合分析，中國(guó)參與哈薩克斯坦核電項(xiàng)目均具有較大的比較優(yōu)勢(shì)，中哈核能合作也將大幅提升中國(guó)在中亞地區(qū)的影響力，但項(xiàng)目合作落地須國(guó)家和企業(yè)各個(gè)層面加大推動(dòng)力度，國(guó)家實(shí)施核電外交、高層推動(dòng)，企業(yè)做優(yōu)項(xiàng)目技術(shù)、工程、融資等完整方案。

發(fā)展核電正式提上議程

去年以來(lái)，哈薩克斯坦政府各個(gè)層面多次重申哈國(guó)將新建核電站，以同步實(shí)現(xiàn)減排和保障電力供應(yīng)的目標(biāo)，哈總統(tǒng)托卡耶夫更是親自指示和推動(dòng)核電項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。

在2021年9月發(fā)表的年度國(guó)情咨文中，托卡耶夫強(qiáng)調(diào)，“哈薩克斯坦已提出到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，隨著煤炭時(shí)代走向終結(jié)，預(yù)計(jì)到2030年哈將面臨電力短缺。世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展核電是解決電力短缺的最佳途徑。”

今年2月份，哈薩克斯坦動(dòng)亂事件剛剛平息不久，托卡耶夫在政府?dāng)U大會(huì)議上再次重申，“沒(méi)有清潔核能，我們將失去整個(gè)經(jīng)濟(jì)，我們將失去地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，我們需要核能”。

在6月份召開(kāi)的國(guó)家最高改革委員會(huì)會(huì)議上，托卡耶夫援引國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)核能在減排和穩(wěn)定供應(yīng)方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了逐一列舉，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，”哈薩克斯坦在考量核電站項(xiàng)目的技術(shù)供應(yīng)商名單時(shí)，除了價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以外，其技術(shù)的可靠性也非常重要。”另外，他還著重強(qiáng)調(diào)，必須確保本國(guó)技術(shù)人才能夠得到充分的教育，并建立完備的產(chǎn)業(yè)能力和供應(yīng)鏈。

隨后，托卡耶夫在外國(guó)投資者理事會(huì)上親自宣布，哈薩克已將首座核電站建設(shè)廠址選定在位于阿拉木圖州的巴爾喀什湖附近，并明確將建設(shè)兩臺(tái)核電機(jī)組，總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)240萬(wàn)千瓦。

除總統(tǒng)外，哈新任總理、能源部長(zhǎng)等政府官員也在多個(gè)場(chǎng)合表示，建設(shè)核電站是解決未來(lái)哈薩克電力供應(yīng)問(wèn)題的最優(yōu)方案，目前哈能源部正在組織對(duì)俄羅斯VVER、韓國(guó)APR1400、中國(guó)華龍一號(hào)以及法國(guó)EPR等全球三代核電技術(shù)進(jìn)行初步比選。

同時(shí)，在托卡耶夫的親自指示下，哈國(guó)有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)薩姆魯克-卡澤納主權(quán)財(cái)富基金（Samruk Kazyna）組織專家團(tuán)赴法國(guó)和土耳其（正在建設(shè)四臺(tái)俄羅斯VVER機(jī)組）進(jìn)行了核電專項(xiàng)調(diào)研，后續(xù)還計(jì)劃調(diào)研阿聯(lián)酋巴拉卡核電站，該電站使用韓國(guó)技術(shù)建設(shè)。

另外需指出，哈薩克在核工業(yè)方面并非“新生”，前蘇聯(lián)曾在哈境內(nèi)建造多個(gè)實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆堆和核科學(xué)研究中心，哈目前是全球第一大天然鈾生產(chǎn)國(guó)，另外與中國(guó)合作建設(shè)了核燃料元件制造廠，基本具備本土化的核燃料供應(yīng)能力。

哈薩克目前的核電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體是國(guó)有企業(yè)哈原子能發(fā)電站股份公司（KNPP），該公司是哈政府為新建核電站單獨(dú)成立的國(guó)有企業(yè)，哈國(guó)家原子能公司仍負(fù)責(zé)鈾資源開(kāi)發(fā)和核燃料加工產(chǎn)業(yè)，兩者同屬薩姆魯克-卡澤納主權(quán)財(cái)富基金。

中哈核能合作的比較優(yōu)勢(shì)

在地緣政治方面，2019年哈總統(tǒng)托卡耶夫上臺(tái)后，中哈兩國(guó)關(guān)系升級(jí)為永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國(guó)在中央政府層面已形成以總理年度會(huì)晤和合作委員會(huì)為主導(dǎo)的官方合作平臺(tái)。2022年以來(lái)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，重申堅(jiān)定不移捍衛(wèi)中哈友好、深化合作和相互支持。

最近幾年中國(guó)穩(wěn)居哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來(lái)源國(guó)，是哈第二大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。即使在疫情影響下，2021年雙邊貿(mào)易額接近250億美元，同比增長(zhǎng)15%。可以說(shuō)，兩國(guó)地緣優(yōu)勢(shì)顯著，政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定向好。

與之形成鮮明對(duì)比的是，俄烏沖突發(fā)生后哈俄關(guān)系則呈現(xiàn)出走弱跡象。哈在俄烏沖突中堅(jiān)定保持中立立場(chǎng)，并明確表示不承認(rèn)烏頓巴斯兩個(gè)“獨(dú)立共和國(guó)”。由于俄羅斯長(zhǎng)期是哈第一大貿(mào)易伙伴和最大外來(lái)投資國(guó)，西方國(guó)家對(duì)俄施加的大規(guī)模制裁已在進(jìn)出口貿(mào)易、金融等方面對(duì)哈薩克產(chǎn)生影響，預(yù)計(jì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系有可能會(huì)大幅減弱，近期雙方在石油輸送管道方面的合作已產(chǎn)生摩擦和芥蒂，更為重要的是哈北部與俄接壤地區(qū)主要居民是俄羅斯族，面臨與烏克蘭東部地區(qū)相同的處境。而核電項(xiàng)目高度敏感，在對(duì)俄合作上哈方必然會(huì)更加審慎，避免未來(lái)成為被俄施壓的籌碼。

在核電技術(shù)自身方面，中國(guó)自主三代核電技術(shù)華龍一號(hào)由國(guó)內(nèi)量大核電集團(tuán)——中核和中廣核合作研發(fā)設(shè)計(jì)的先進(jìn)百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電技術(shù)，其首堆示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了優(yōu)異的工程建造業(yè)績(jī)。2020年11月，華龍一號(hào)首堆示范工程——中核集團(tuán)福清5號(hào)機(jī)組首次并網(wǎng)成功，建設(shè)工期僅5年半，創(chuàng)造了全球三代核電首堆建設(shè)的最佳業(yè)績(jī)。首堆項(xiàng)目的成功示范促使華龍一號(hào)在國(guó)內(nèi)進(jìn)入批量化建設(shè)階段，目前國(guó)內(nèi)共有五個(gè)項(xiàng)目共十臺(tái)機(jī)組正在建設(shè)。

在海外，2021年5月，中核集團(tuán)華龍一號(hào)海外首堆工程——巴基斯坦卡拉奇核電2號(hào)機(jī)組正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，一年后卡拉奇項(xiàng)目?jī)膳_(tái)機(jī)組全面按期建成投運(yùn)。2022年2月，中核集團(tuán)與阿根廷核電公司正式簽署阿根廷阿圖查三號(hào)核電站項(xiàng)目設(shè)計(jì)采購(gòu)和施工合同，華龍一號(hào)正式落地阿根廷。

幾乎同時(shí)，中廣核主導(dǎo)的華龍一號(hào)英國(guó)項(xiàng)目也迎來(lái)里程碑式的重大節(jié)點(diǎn)，前后歷時(shí)五年，華龍一號(hào)完成了英國(guó)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的技術(shù)通用設(shè)計(jì)審查（Generic Design Review,簡(jiǎn)稱GDA），英國(guó)GDA審查被稱為全球最為嚴(yán)苛的核電技術(shù)認(rèn)證，華龍一號(hào)成為全球第四個(gè)通過(guò)GDA審查的核電技術(shù)，也是唯一一個(gè)無(wú)審查重大問(wèn)題和無(wú)審查重大缺陷的核電技術(shù)。另外，2020年11月，華龍一號(hào)還通過(guò)了歐洲用戶要求（European Utility Requirements）符合性評(píng)估，意味著華龍一號(hào)設(shè)計(jì)滿足歐洲最新核電要求。

可以說(shuō)，中國(guó)自主三代核電技術(shù)華龍一號(hào)的技術(shù)先進(jìn)性和安全性已得到充分驗(yàn)證，是當(dāng)前核電市場(chǎng)接受度最高的三代核電機(jī)型之一。

從哈薩克斯坦角度，選擇核電項(xiàng)目合作方，除了考慮地緣政治、核電技術(shù)本身等因素之外，核燃料供應(yīng)也是重要的考量因素。2021年1月，哈國(guó)家原子能公司和中廣核合作建設(shè)的核燃料元件制造廠建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目引進(jìn)法國(guó)法馬通燃料制造技術(shù)，授權(quán)加工法方燃料類型，其燃料設(shè)計(jì)與華龍一號(hào)完全兼容，這意味著，如果哈薩克選擇華龍一號(hào)技術(shù)，未來(lái)可直接實(shí)現(xiàn)核燃料的本土化生產(chǎn)和供應(yīng)。

上下一體加大推動(dòng)力度

綜合各方面因素，筆者認(rèn)為中國(guó)核電出口哈薩克斯坦迎來(lái)較好機(jī)遇，華龍一號(hào)落地哈薩克可大幅提升中國(guó)在中亞地區(qū)的影響力，也將成為核電布局“一帶一路”的標(biāo)志性工程，真正打造核電出海的“國(guó)家名片”。

有效推動(dòng)中哈核能合作落地，一方面需要國(guó)家層面加強(qiáng)“核電外交”，將核電項(xiàng)目合作納入兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高訪會(huì)談議程，在政府部門(mén)層面建立定期協(xié)商機(jī)制，具體而言，可將核電項(xiàng)目合作納入兩國(guó)間已有的能源分委會(huì)議程，同時(shí)須做好內(nèi)部統(tǒng)籌和協(xié)作分工，避免內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。

另一方面，企業(yè)層面應(yīng)積極主動(dòng)與哈方政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)對(duì)接，在選址、核安全監(jiān)管體系建立、人員培訓(xùn)等方面為哈方提供支持，也可考慮邀請(qǐng)哈方小比例參股國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目，為其積累核電站建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在示范項(xiàng)目基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展華龍一號(hào)設(shè)計(jì)改進(jìn)，做優(yōu)項(xiàng)目技術(shù)、工程、融資等完整方案。