7月17日到18日，河南、陜西、湖南、甘肅、遼寧五省接連發(fā)生5起煤礦事故，截至22日凌晨，造成了49名礦工遇難、6人被困。從5起礦難暴露的問題看，“硬規(guī)定”在這些煤礦只是“軟執(zhí)行”，煤礦在落實(shí)國家政策規(guī)定中仍存在諸多“死角”。

>>追問一

“領(lǐng)導(dǎo)下井”為何打折扣

7月7日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理，“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。”社會高度關(guān)注，認(rèn)為煤礦領(lǐng)導(dǎo)與工人同時(shí)下井、升井，必將有效遏制煤礦事故的高發(fā)勢頭。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，5起礦難基本上都沒有礦領(lǐng)導(dǎo)守在現(xiàn)場。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者才發(fā)現(xiàn)韓城市小南溝礦難中有一位“機(jī)電礦長”的名字。這家正在技改的小南溝煤礦，共有包括礦長、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機(jī)電礦長和技術(shù)總工在內(nèi)的5名“礦長”級領(lǐng)導(dǎo)。在這次礦難的28名遇難者中，就有機(jī)電礦長夏學(xué)國，他下井4小時(shí)后煤礦發(fā)生了電纜燃燒事故。

這家煤礦生產(chǎn)礦長孟憲寶介紹，雖然5名“礦長”平時(shí)都會隨當(dāng)班工人下井，但是工人一班的工作時(shí)間是8個(gè)小時(shí)，而礦長們一般只在井下逗留4到5個(gè)小時(shí)，不會與工人們同時(shí)升井。“‘一把手’礦長是有時(shí)下，有時(shí)不下。”

這個(gè)礦的一些工人也告訴記者，“礦長”下井不僅沒有工人待的時(shí)間長，也不會一直待在危險(xiǎn)最大的工作面。“礦長是領(lǐng)導(dǎo)，可能要檢查的地方多。”盡管一些工人對此表示出理解，但國家規(guī)定的“礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井”的要求在具體落實(shí)過程中還是打了折扣。

>>追問二

“安全投入”為何不到位

一些煤礦安全專家分析，安全投入不足和投入不匹配，導(dǎo)致煤礦在生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患和漏洞，這也是礦難頻發(fā)的重要原因。

河南汝州新嶺煤礦和陜西韓城小南溝煤礦礦難，分別造成8名和28名礦工遇難。這兩起礦難的原因都是由于電纜著火引起。前者是電纜接口出現(xiàn)問題，迸發(fā)明火引發(fā)火災(zāi)。后者是一輛材料車剮斷動(dòng)力電纜，致使阻燃電纜著火，引發(fā)巷道內(nèi)木質(zhì)支架起火并點(diǎn)燃煤層。

記者在采訪中了解到，按照規(guī)定，煤礦使用電纜應(yīng)為礦用阻燃屏蔽電纜，電纜芯數(shù)、芯質(zhì)、接口有明確標(biāo)準(zhǔn)。一般使用國標(biāo)電纜，這類火災(zāi)事故會少得多。

同樣，由于投入不匹配，許多小煤礦仍采用木棚支護(hù)，沒有采用承重更大的單體液壓支柱。正因如此，小南溝煤礦在電纜起火后，迅速點(diǎn)燃木質(zhì)支架，引發(fā)井下火災(zāi)。

按照煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定，一個(gè)礦井應(yīng)至少有兩個(gè)出口，以備發(fā)生事故時(shí)應(yīng)急逃生所用。但小南溝煤礦建設(shè)的一個(gè)出口卻太過簡陋，為立井出口，且沒有逃生扶梯，在發(fā)生礦難時(shí)，根本起不到應(yīng)急逃生的作用。

>>追問三

“違規(guī)生產(chǎn)”為何不制止

記者在采訪中了解到，這些礦難的密集發(fā)生，與違規(guī)生產(chǎn)行為密不可分，如超能力生產(chǎn)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等，這些都為煤礦安全埋下了巨大隱患。

今年以來我國煤炭市場需求強(qiáng)勁，市場價(jià)格走高。即使是一個(gè)年產(chǎn)9萬噸的小煤礦，輕輕松松一年也能賺兩三千萬元。正是在這一背景下，各類大小煤礦都在加緊生產(chǎn)，“抓時(shí)間，趕進(jìn)度，多掙錢”。國家明令禁止在煤礦技術(shù)改造期間邊建設(shè)邊生產(chǎn)，但韓城市小南溝煤礦卻在尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下就進(jìn)行生產(chǎn)，最終導(dǎo)致28名礦工遇難。

造成7人死亡、6人被困的甘肅金塔縣芨芨臺子煤礦，也屬于這類情況。這家在建礦井，在18日發(fā)生透水事故時(shí)，就已試生產(chǎn)原煤2000余噸。

正是對一系列規(guī)章制度的麻木不仁，“硬規(guī)定”變成“軟執(zhí)行”，一些地方甚至出現(xiàn)明顯的遲報(bào)礦難現(xiàn)象。而按照規(guī)定，煤礦發(fā)生事故后，煤礦應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。