裝備制造企業希望涉足核電設計領域的美好愿望面臨著現實條件的考驗：一方面，核電企業有天然的抵觸情緒；另一方面，裝備制造企業的設計能力還明顯不足。

680項標準，這是國家能源局發布的《壓水堆核電廠標準體系項目表》中，對核電標準建設項目的設置，幾乎涵蓋了核電行業的方方面面，也標志著我國核電標準體系已基本完成。

國家能源局能源節約和科技裝備司司長李冶日前再次強調，核電標準的建設工作是保證我國實現核電自主化的一項重要工作，具備完整的核電標準體系是我國擁有完整核電技術體系及自主創新能力的標志。隨著核電行業標準化技術委員會（下稱“核電標技委”）的成立，我國核電標準建設工作將進一步加速。

從國家能源局獲悉，按照國家能源局和國家標準化管理委員會發布的《壓水堆核電廠標準體系建設規劃》，目前正處于我國核電標準建設“三步走”的第一階段，今明年將是我國核電標準建設任務較重的兩年。按照上述規劃，在2015年我國將基本完成三代壓水堆機組所需標準的制訂工作，標準體系全面覆蓋二代改進型和基本覆蓋三代壓水堆核電廠。

凝聚行業共識

按《核電標技委章程（試行）》的表述，核電標技委是在核電專業領域內由專家組成的標準化技術組織，主要對核電行業標準起技術把關和技術咨詢作用。由國家能源局根據科研、生產、使用三結合的原則，統一規劃、組建和管理。

核電標技委的成立整合了我國核電行業的力量，為各參與單位協同合作、充分發揮專家的作用搭建了重要的平臺，從而加速了核電標準的建設進程。

以核電經濟類指標為例，中國核電工程有限公司工程經濟所所長張勝利介紹，在核電標技委成立之前，不同的單位也各自組織開展了核電經濟類標準工作，盡管在部分項目上各單位建立起了溝通的渠道，都有統一出一套標準的良好愿望，但在主導權和某些重大問題上，分歧依然嚴重。核電經濟標準的編制和管理出現了從未有過的僵局。在2009年初，國家能源局掌握了當時核電建設領域經濟類標準所面臨的現實狀況，意識到如果不及時扭轉這種局面，經濟類標準的推進必將舉步維艱。

2009年6月，國家能源局委托中國核工業標準化研究所組織中國國際工程咨詢公司、電力規劃設計總院、中國核電工程公司、中廣核工程設計有限公司、中核集團核工業信息經濟研究院等國內核電經濟專業工作經驗豐富的單位，召開了核電經濟類標準編制工作啟動會。通過這次會議，有關方面消除了隔閡、分歧和疑慮，擱置了爭議，形成了合力，凝聚了共同協作、迅速開展標準編制工作的共識。

裝備制造企業邁出重要一步

《壓水堆核電廠標準體系項目表》圍繞標準化對象的各個方面，共設置了680項標準。其中，大部分為通用和基礎標準、工程設計標準和設備標準，共占529項，其余為前期工作、建造、調試、運行標準。而任務最重的還是裝備標準，共占273項。核電標技委根據工作需要，設置了10個專業組，分別為：工程經濟專業組、前期工作專業組、輻射防護與核應急專業組、工程總體設計與核安全專業組、核燃料組件專業組、核島儀控電系統和設備專業組、核島機械系統和設備專業組、建安專業組、調試專業組、運行專業組。每個專業組設組長1名，副組長1—2名，主持標準審查等本專業組的相關技術活動。

李冶表示，涉及設備和材料的標準建設工作，過去都是交由核電設計院所來做。而這一次，則專門安排裝備制造企業來擔任相關專業組的組長，由核電設計院所來擔任副組長予以配合，希望通過標準的制定來培養裝備制造企業的設計能力。

事實上，裝備制造業一直期待能有機會涉足核電裝備的設計領域，以改變過去在核電行業中只能按圖紙加工制造的地位。據業內人士介紹，各核電裝備制造集團紛紛籌建或組建新產品開發隊伍，涉足核電設備設計領域。其中包括，蒸氣發生器、堆內構件、控制棒驅動機構、主泵、主管道及核島設備設計等。“從英、美、日、韓的核電發展經驗來看，無論采用的是何種核電體制，核島設計和制造都是一體的。”一位裝備制造業內人士說。

然而，裝備制造企業的美好愿望卻面臨著現實條件的考驗。一方面是，核電企業對裝備制造企業涉足核電設計領域有天然的抵觸情緒。“這個問題首先就要看現有的分工是否制約了核電行業的發展。”一位核電業內人士表示，“既然沒有制約，那為什么要改變呢？”另一方面，裝備制造企業的設計能力還明顯不足。主要裝備制造企業都是從去年開始組建核電設計力量，處于能力培養初期，距離核電設備設計制造一體化的目標還有相當遠的距離。談及這一點，國家能源局能源節約和科技裝備司人士亦認為，在標準建設過程中，的確發現了裝備制造企業的一些不足之處。裝備制造企業必須清醒認識到其現階段在能力上不能滿足核電設計的需要，還需經歷一個科學、長期的發展過程。

然而，改變裝備制造企業“來圖加工”的地位還是獲得了業內的認同。李冶表示，在國外都是由裝備制造企業來負責核電設備的設計，甚至是核電站的設計，我國核電行業的設計與制造卻長期脫節。未來我國核電站的設計仍主要由核電設計院所來承擔，而裝備制造企業一定要具備關鍵核電設備的設計能力。

任務最重的兩年

我國核電建設以二代改進型壓水堆和三代引進技術依托項目為主，因此核電標準建設重點針對的就是這兩大技術路線。已發布的《壓水堆核電廠標準體系建設規劃》提出，我國核電標準體系建設著眼于我國三代機組建設和運行的長遠目標，現階段立足于盡快形成二代改進型機組需要的標準。

據介紹，我國目前已初步形成了核電標準體系，制定了近400項核電標準。這些標準中的絕大部分是核島相關標準，而在常規島和BOP（核電站的外圍設施）方面，主要采用常規電力標準及其它一般工業標準。

國家核安全局核安全司司長劉華針對這一情況指出，常規島的建設標準應與核島標準更緊密的結合，要求可松可嚴的環節在核電上要嚴一些，可高可低的要更高一些。“畢竟核電有它的特殊性，常規電廠可以接受的問題，即便不涉及核電安全，只要在核電上出現就會造成非常不好的社會影響。”劉華說，“一定要避免因常規島建設工作影響核電建設的整體形象。”

《壓水堆核電廠標準體系建設規劃》將階段性目標確定為：2015年，基本完成三代壓水堆機組所需標準的制訂工作，標準體系全面覆蓋二代改進型和基本覆蓋三代壓水堆核電廠。

這一目標將分三個階段完成，即2009年到2015年這6年間，每兩年為一個階段。其中，第一階段是標準建設任務內容最多的階段，需要完成通用和基礎、前期工作、工程設計、設備等8個領域標準建設的大部分工作。而第二階段和第三階段則是在前一階段工作的基礎上進一步完善、補充，并在2015年基本完成三代壓水堆機組所需標準的制訂工作。

因此，今明兩年將是我國核電標準建設任務最重的兩年。李冶表示，核電標準的制定和修訂工作量非常大，為使核電標準建設與我國核電發展速度相匹配，必須開展大量研究，加快核電標準建設。