1月13日，國新辦舉行做好能源保供確保溫暖過冬新聞發布會。國家發展改革委副主任連維良、國家能源局局長章建華、中國氣象局副局長張祖強介紹做好能源保供確保溫暖過冬有關情況，并答記者問。

當前國際能源形勢復雜嚴峻，供應持續緊張。我國能源安全穩定可靠供應是否有所保障?

國家發改委副主任連維良回答指出，去年以來，全球能源供應緊張、價格大幅度上漲，所以我國能源保供的壓力明顯增大。在黨中央、國務院堅強領導下，我國出臺了一系列有力有序的應對措施，能源保供穩價取得了明顯成效。我前面介紹時已經講到，我國能源安全穩定可靠供應是有保障的。之所以說有保障，主要體現在五個方面，具體說就是“五個有”：一是增產增供有空間，二是外購資源有長協，三是重要品種有儲備，四是穩定價格有政策，五是應急保供有機制。

首先是增產增供有空間。煤炭是我們的基礎能源，這些年我們通過上大壓小、增優汰劣，煤炭先進產能明顯增加。電力的供給能力穩步提升，現在我們全國的各類發電裝機總量達到了26億千瓦，油氣持續增儲上產，現在我們原油產能提升到每年2億噸以上，天然氣產能提升到每年2200億立方米以上。

二是資源外購有長協。在進口原油、天然氣方面，連維良坦言，現貨部分的確會受到影響，但是長協部分相對穩定。我們遵循國際慣例和市場規律，主要通過長協鎖定進口資源，比如我們的天然氣，進口的天然氣大部分是通過長協來保障，這樣可以有效管控和防范供需短缺和價格大幅度波動的風險。

三是重要品種有儲備。這些年大幅度增加對儲備能力建設的投入。現在我們的天然氣儲備能力已經超過320億立方米，采暖季前做到了應儲盡儲，現在采暖季已過半，儲氣庫仍有可動用儲氣量200億立方米。煤炭現在有5000萬噸左右的政府可調度儲備，大家很關心的電廠存煤，目前穩定在1.75億噸左右的高位，可用天數達到22天，可以有效保障調峰頂峰的需要。

四是穩定價格有政策。能源價格穩定對保障民生和經濟平穩運行意義重大，煤炭的價格形成機制進一步完善，電煤價格運行在合理區間。煤電上網電價市場化改革穩步推進，煤、電價格的傳導機制逐步完善。居民用電用氣嚴格執行政府定價，價格保持穩定。

五是應急保供有機制。統籌做好煤炭、天然氣、電力、成品油等各種能源品種的互濟互保，能源頂峰保供能力穩步提升。需求側負荷管理預案進一步完善，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情況下限電不拉閘、限氣不關閥，牢牢守好民生用能底線。

國家能源局局長章建華表示，入冬以來，我國能源供應經受住了多輪寒潮天氣的考驗，12月以來，煤炭產量保持穩定，電煤庫存保持在1.75億噸左右;全國用電負荷穩定在11億千瓦左右、最高達到11.59億千瓦，發電量同比增長5.8%;入冬以來天然氣日供應量超過12億方的天數達到38天，地下儲氣庫1.7億方/日以上頂峰采氣連續20天。目前，全國煤炭、電力和天然氣消費，均在尖峰水平上有所回落，供需形勢總體平穩、可控。當前采暖季能源保供在資源總量、區域平衡上是有保障的。各級政府、各類能源保供企業均成立了應急保供機制。

冷空氣來襲，保供任務仍然繁重

隨著新一輪冷空氣來襲，國家發改委副主任連維良也表示，冷空氣過程一方面將提升采暖用能需求，另一方面如果出現雨雪冰凍天氣，會影響到煤炭的生產和運輸，影響到電力輸送。但是根據往年的經驗，春節前后的能源總需求將有所下降，滿足因降溫增加的采暖需求有可靠的資源保障。即使極端情況下，出現超預期的居民用能需要，我們可以啟動壓非保民預案，確保民生用能不受影響。可以說，人民群眾溫暖過冬、祥和過年的能源保障是安全可靠的。

面對這一輪冷空氣過程，也不能掉以輕心，要堅持底線思維，積極應對，重點是做到四個“保”：保正常生產、保正常運輸、保頂峰出力、保個案快速處置。

一是保正常生產。針對雨雪可能導致的停產減產，指導能源企業提前制定預案，在確保安全的前提下爭取產量不減或少減。二是保正常運輸。主要是指導北方地區的發電供熱企業、港口做好凍煤卸車工作，確保煤炭運輸大通道和關鍵樞紐暢通。三是保頂峰出力。加強統籌調度，增加高峰期的頂峰資源供應，確保極端降溫情況下的增量民生用能需求。四是保個案快速解決。加強對個案問題的監測預警，及時發現苗頭性、傾向性問題，一個不放過，及時協調解決個案問題。

目前離供暖季結束還有兩個多月，后期的能源保供任務仍然繁重，我們必須慎終如始做好保供各項工作。

一是持續抓好能源增產增供。指導地方和企業組織好節日期間煤炭生產，確保供應平穩。大力提升電力生產供應能力。保持國內油氣田安全滿負荷生產。

二是著力提高能源頂峰能力。健全煤炭、天然氣、電力多能互補的綜合應急調度機制。提升火電機組出力水平，優化水電調度，推動核電、風電、光伏發電多發滿發。重點做好頂峰發電預案，落實好頂峰發電用氣用煤資源。

三是保障好重點地區能源供應。密切監測重點地區供暖企業庫存，強化鐵路運力保障，及時開展跨省區電力調度，確保春節等重點時段能源安全可靠供應。

四是加強進口資源組織。穩定進口天然氣供應，統籌運用地下儲氣庫、LNG儲氣罐等資源，確保進口氣出現波動時民生用氣不受影響。穩定煤炭進口，有效補充國內供應。

五是堅決守好民生用能底線。完善電力負荷管理預案和天然氣壓非保民預案，指導地方加強政企聯動，緊急情況下有序啟動實施;加強保暖保供個案監測和快速協調處置，確保民生用電用氣不出問題。