“黑龍江省煤炭產業具有很多特殊性，國家應給予切合區域實際的‘差別化’政策。”全國人大代表焦云呼吁給予黑龍江省煤礦發展匹配的金融政策支持。

在當前外部環境日益復雜嚴峻的背景下，“能源安全”已上升至與“糧食安全”同等重要的戰略高度，并列入“著力穩定宏觀經濟大盤”任務之中，而立足我國以煤炭為主的能源資源實際，煤炭正成為保障國家能源安全的“壓艙石”。

為堅決打贏能源保供攻堅戰、守住能源安全底線，從煤炭著手，國家出臺多項支持政策加快釋放煤炭優質產能，同時，人民銀行也增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力。“這些利好政策的落地從根本上減輕了煤炭供需不平衡的壓力。”焦云也指出，但各煤炭產地情況千差萬別，應本著一切從實際出發原則對各區域實行“因地制宜、有保有壓”，不能在國家特殊批復的地區限制硬門檻。

東北地區煤炭開采歷史悠久，一直承擔著支援全國建設的重擔。近年來，由于政策調整，黑龍江省已由煤炭調出省份轉變為煤炭調入省。2021年春節前，甚至形成電煤告急、取暖煤告急、原料煤告急的嚴峻局面。預測到十四五末期，黑龍江省年自產煤炭仍不足7000萬噸，需求高達1.5億噸，缺口近9000萬噸。

“黑龍江省位于祖國東北邊陲，有雪期長，運輸路線長，在冬季遇到極端惡劣天氣，易發生交通受阻，外省煤炭不能按時運達，遠水不解近渴。”焦云表示，外運煤炭的運費與煤價相當，甚至高于煤價，每年因向外省買煤僅運費一項就增加約200億元成本，不僅增加了百姓生活成本，更加重了黑龍江省區域經濟負擔。

煤炭實際上是黑龍江省的優勢礦產資源之一，目前已累計探明儲量從八十年代的121.6億噸到現在的200多億噸，還有預測產能接近100億噸。2018年，國家發改委考慮到黑龍江省煤炭資源的特殊性，批復黑龍江準許新建30萬噸煤礦的“差別化”政策，為保障黑龍江煤炭穩定供應創造了有利條件。但是，卻沒有相應金融政策與之匹配，阻滯了當地煤炭優質產能的快速釋放。

為進一步提高黑龍江煤炭自給率，全面振興東北提供能源保障，焦云建議國家發改委、銀行等部門，在支持煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力的金融支持政策上，不參比準許其他外省份120萬噸以上礦井享受此政策的閾值，應當匹配國家給予黑龍江煤礦批準新建30萬噸以上礦井的政策，準許黑龍江省30萬噸以上產能礦井享受“再貸款”的差別化政策，切實支持龍江建設新建礦井，減少煤炭對外依賴度，保證黑龍江省能源安全。