石林云能投新能源開發有限公司的生態農業光伏實驗示范基地。記者楊敏攝

3月23日，云南省發展和改革委員會、云南省能源局聯合印發《關于進一步規范開發行為加快光伏發電發展的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確了8條措施，包括建立光伏資源“一張圖” “一個庫”開發模式。

非入庫項目不得納入年度建設

《通知》明確了進一步規范光伏資源開發行為的8條措施，即建立光伏資源“一張圖”“一個庫”、制定年度建設方案、規范資源配置程序、明確項目開工投產時限、完善項目退出回收機制、加強配套工程建設、優化接網服務和審批流程、加強全過程監督管理，構建全省光伏資源開發全生命周期規范管理格局。在“一張圖”“一個庫”建設上，各州(市)根據新的“三區三線”和年度變更調查成果開展光伏發電資源全面排查，統籌資源條件、電力供需、生態環境保護、要素保障等因素，經州(市)要素保障部門審核并出具書面審核意見后，由州(市)人民政府報送省發展改革委、省能源局，按照應統盡統的原則匯總形成全省光伏資源分布“一張圖”。

省發展改革委、省能源局會同省級相關部門，從要素保障、落實并網條件等方面對光伏資源分布“一張圖”進行會審，按照“集中連片、整體推進、經濟可行”的原則提出項目，納入省級項目庫統一管理。電網企業對“十四五”擬建、在建項目于1個月內完成入庫項目接入系統方案規劃。省級項目庫實行動態管理，省發展改革委、省能源局每半年組織州(市)調整一次，電網企業同步完成接入系統規劃調整。不在省級項目庫的項目不得納入年度建設規模。

同時，省能源局會同各州(市)根據項目成熟度和接網條件，按照2023—2025年每年建設規模不小于1500萬千瓦，經省發展改革委會同有關部門審核后，由省發展改革委、省能源局于每年年底前印發下一年度建設方案。

項目建設“兩個不得”

《通知》明確，列入年度建設方案的項目，完成備案后2個月內應實現開工，原則上開工后8個月內應具備投產條件，自開工之日起1年內應具備全容量并網條件。因項目業主自身原因逾期未開工的，將限期整改，整改期不得超過1個月，期滿仍未開工建設的，將收回光伏資源項目開發權，原備案機關取消備案。被收回開發權的企業，不得參加全省下一年度光伏資源開發建設。

《通知》明確，云南對光伏發電本體和配套送出工程，應同步規劃、同步建設、同步運營。光伏發電項目按照裝機的10%配置調節資源，可通過自建新型儲能設施、購買共享儲能服務和購買燃煤發電系統調節服務等方式實現。對納入年度建設方案的項目，電網企業應及時辦理電網接入手續，按照年度建設方案和動態調整的省級項目庫，進一步優化光伏電站項目接網服務和審核程序，并明確了接網審批流程。

《通知》要求，落實項目屬地監管責任，建立項目月調度機制，重點調度項目要素保障、工程建設、投資完成、接網消納等情況，采取在線監測、項目調度和現場核查等方式，加強對項目實施的全過程監督檢查。各地不得在用林、用地等審批環節設置不合規前置條件，不得以資源出讓、繳納保證金誠意金、收益留存、企業援建等名義增加非建設成本。