中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》7月28日評(píng)論版文章：世界發(fā)展面臨的最艱巨的任務(wù)之一，是在當(dāng)今全球氣候變化的大背景下，如何在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減少溫室氣體的排放。

這一任務(wù)對(duì)于中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)和溫室氣體排放量都增長(zhǎng)較快的國(guó)家來(lái)說(shuō)顯得尤為迫切。為了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)減少溫室氣體的排放，中國(guó)需要采取多方面的措施，其中之一便是提高能源利用率，因?yàn)檫@一方法有望能夠達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙贏目的。

毫無(wú)疑問(wèn)，提高能源利用率作為政府的首要任務(wù)之一，中國(guó)在這方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。早在2006年，世界銀行旗下的國(guó)際金融公司（IFC）便啟動(dòng)了“中國(guó)能效融資項(xiàng)目”，這些節(jié)能減排融資項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果為中國(guó)及其它國(guó)家的節(jié)能項(xiàng)目融資提供了參考借鑒。

這一項(xiàng)目意在解決兩個(gè)主要問(wèn)題：一是確保提高能源利用率的行動(dòng)有足夠的資金支持，二是努力獲得更高的能源利用率。中國(guó)能效融資項(xiàng)目計(jì)劃用超過(guò)2億美元的資金作為銀行擔(dān)保，幫助中小規(guī)模可再生能源項(xiàng)目獲得銀行貸款。還計(jì)劃用約800萬(wàn)美元的資金幫助銀行向節(jié)能項(xiàng)目提供5億美元的貸款，促進(jìn)能源管理公司改善其運(yùn)作。

中國(guó)能效融資項(xiàng)目支持98個(gè)能效項(xiàng)目，每年降低1400萬(wàn)噸二氧化碳排放。這一數(shù)字為中國(guó)每年二氧化碳排放量的0.2%，相當(dāng)于玻利維亞每年二氧化碳的排放總量。

這一項(xiàng)目的成功應(yīng)主要?dú)w功于中國(guó)政府建立的扶持性政策框架，尤其是引入相關(guān)法規(guī)，對(duì)投入資金積極推進(jìn)節(jié)能減排的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的這一條款。

那么中國(guó)能效融資項(xiàng)目在創(chuàng)造更多能源效率方面到底能夠發(fā)揮多大成效？一方面，在沒有這一項(xiàng)目幫助的情況下，只有9%的企業(yè)不會(huì)投資進(jìn)行節(jié)能減排，這表明，該項(xiàng)目在推動(dòng)節(jié)能減排方面的成效并不算大。而另一方面，碳排放的急劇減少和節(jié)約能源所帶來(lái)的社會(huì)凈收益又如此之高，這一項(xiàng)目的實(shí)際年回報(bào)率達(dá)到38％，個(gè)人投資回報(bào)率高達(dá)20%，反映了這類投資的雙贏本質(zhì)。

然而，能源利用率的提高會(huì)導(dǎo)致能源消耗增多，如此一來(lái)，通過(guò)提高能源利用率來(lái)減排的效果就會(huì)不明顯。為了避免這樣的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)當(dāng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加可再生能源和天然氣在能源使用總量中所占的比例。從這個(gè)意義上講，我們利用現(xiàn)有資源為提高能源利用率所做的努力，應(yīng)當(dāng)被納入減少污染源的整體規(guī)劃之中。

最后，為了使提高能源利用率的項(xiàng)目能夠擴(kuò)大其影響力，政府還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

第一，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)特定行業(yè)、部門，如意欲提高能源利用率但缺乏資金支持的中小型企業(yè)，保持較高關(guān)注。

第二，政府應(yīng)將資源直接引入住宅和商業(yè)建筑中。它們正是中國(guó)減少溫室氣體排放最具潛力的一環(huán)，而恰恰為市場(chǎng)所忽視了。

第三，對(duì)于那些社會(huì)效益高，但由于個(gè)人投資回報(bào)低而不愿參與的領(lǐng)域和項(xiàng)目，政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。

三管齊下，政府提高能源利用率的舉措才能更有成效。

中國(guó)能效融資項(xiàng)目這類的規(guī)劃努力在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中尋求著平衡。而我們從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到的一切，應(yīng)該能夠幫助我們改進(jìn)自己國(guó)家提高能源利用率的項(xiàng)目。（作者是世界銀行集團(tuán)高級(jí)副行長(zhǎng)、獨(dú)立評(píng)估局局長(zhǎng)維諾德・托馬斯 國(guó)際金融公司獨(dú)立評(píng)估局局長(zhǎng)馬文・泰勒・多蒙 編譯 趙欣瑩 編輯 潘忠明）