近日，《廣東省碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2023-2030年)》(下稱《方案》)由省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實(shí)施。其中提出，有序擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，組織開(kāi)展紡織、陶瓷、數(shù)據(jù)中心、交通、建筑等行業(yè)企業(yè)碳排放核算，并將其逐步納入廣東碳市場(chǎng)。與此同時(shí)，推動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)廣東碳市場(chǎng)與國(guó)際碳交易機(jī)制間的政策協(xié)調(diào)。

鼓勵(lì)履約企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)村振興地區(qū)碳普惠核證減排量

《方案》提出，力爭(zhēng)到 2030 年，碳市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)成熟化專(zhuān)業(yè)化，與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)相匹配的碳市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)定價(jià)基本反映減碳成本，納入碳交易的企業(yè)碳排放占全省能源碳排放比例達(dá)到75%。粵港澳三地市場(chǎng)化減碳機(jī)制合作加速融合，粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)取得明顯成效，國(guó)際碳定價(jià)機(jī)制交流合作進(jìn)一步深化，逐步形成“國(guó)際+國(guó)內(nèi)”“強(qiáng)制+自愿”開(kāi)放有序的碳市場(chǎng)體系，有力支持廣東實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為廣東2060年實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有序擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍。結(jié)合省重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，組織開(kāi)展紡織、陶瓷、數(shù)據(jù)中心、交通、建筑等行業(yè)企業(yè)碳排放核算，并將其逐步納入廣東碳市場(chǎng)。研究開(kāi)展歐盟碳關(guān)稅機(jī)制應(yīng)對(duì)，將歐盟碳關(guān)稅覆蓋行業(yè)納入廣東碳市場(chǎng)管理。研究降低高耗能高排放低水平項(xiàng)目納入廣東碳市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍。探索將甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物、全氟化碳、三氟化氮等非二氧化碳溫室氣體納入碳市場(chǎng)覆蓋范圍，建立非二氧化碳溫室氣體核算技術(shù)體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及報(bào)送體系。

健全市場(chǎng)履約抵消機(jī)制。強(qiáng)化碳市場(chǎng)與自愿減排機(jī)制聯(lián)動(dòng)，完善碳排放權(quán)管理和抵消機(jī)制，在合理范圍內(nèi)提高碳市場(chǎng)對(duì)碳普惠減排量等的消納比例，鼓勵(lì)履約企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)鄉(xiāng)村振興地區(qū)林業(yè)碳匯及其他碳普惠核證減排量，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。優(yōu)化控排企業(yè)碳排放的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查方法體系，探索碳排放核算體系中扣減控排企業(yè)外購(gòu)可再生能源電力消費(fèi)量。

探索建立粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制

《方案》同時(shí)提出，做好與全國(guó)碳市場(chǎng)有序銜接。進(jìn)一步提升廣東省電力企業(yè)等在碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查、碳配額分配、交易登記結(jié)算、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制及碳配額清繳履約的能力，嚴(yán)把碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管制度，實(shí)施定期核實(shí)和隨機(jī)抽查的工作機(jī)制，全力配合做好我省電力企業(yè)等在全國(guó)碳市場(chǎng)各履約周期的工作。銜接全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展，做好廣東碳市場(chǎng)中擬納入全國(guó)碳市場(chǎng)企業(yè)的過(guò)渡工作，加大對(duì)擬納入企業(yè)的培訓(xùn)力度，提高擬納入企業(yè)在碳交易各個(gè)方面的能力和水平，盡快適應(yīng)全國(guó)碳市場(chǎng)的要求，促進(jìn)擬納入企業(yè)向全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡。

推動(dòng)形成粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)。在生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)下，與香港、澳門(mén)探索建立粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)常態(tài)化溝通。探索基于廣東碳市場(chǎng)現(xiàn)有基礎(chǔ)，鏈接港澳交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)企業(yè)，研究大灣區(qū)交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)碳排放核算、數(shù)據(jù)報(bào)告指南、核查指引等標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，開(kāi)展能力建設(shè)活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展碳配額分配方案研究。搭建聯(lián)通三地的數(shù)據(jù)報(bào)送、注冊(cè)登記等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮廣州碳排放權(quán)交易中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)功能，依托其搭建大灣區(qū)碳交易等環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)。

同時(shí)加強(qiáng)廣東碳市場(chǎng)與國(guó)際碳交易機(jī)制間的政策協(xié)調(diào)。在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的合作上和生態(tài)環(huán)境部等國(guó)家部委的指導(dǎo)下，探索廣東碳市場(chǎng)與歐盟、美國(guó)加州等國(guó)際碳市場(chǎng)在監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、交易產(chǎn)品等方面的合作交流。探索建立跨區(qū)域碳市場(chǎng)合作示范機(jī)制，積極融入國(guó)際碳定價(jià)體系，向東盟及一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)輸出廣東碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息共享，深化監(jiān)管合作。

文/廣州日?qǐng)?bào)·新花城記者 杜娟

廣州日?qǐng)?bào)·新花城編輯 李琳