據外媒消息，目前印度所得稅部門正在對中國主流40家光伏企業進行調查，調查理由為涉嫌逃稅，調查范圍涵蓋公司及其印度的經銷商。

據了解，印度的此次調查將針對中國光伏企業的相關交易、業務運營和市場策略等進行一系列的深入檢查，通過這些來確定它們常設機構的具體位置。

常設機構一般情況下是指，企業進行全部或部分營業的固定營業場所，包括管理場所、分支機構、辦事處、工廠等。而對于在印度進行投資貿易的中國光伏企業而言，常設機構對于其在印度當地的運營來說十分重要。據悉，印度稅務機關會通過稅收協定和當地法律評估外國實體在印度的納稅義務。

也就是說，中國光伏企業一旦在印度境內構成常設機構，則印度方面對于該常設機構在印度當地開展業務時所取得的的利潤擁有相應的征稅權。印度對國內和國外的公司采取不同的稅率進行征收，一般來說，印度一般國內公司的企業所得稅稅率為30%，外國公司的企業所得稅稅率為40%。這也意味著，當中國光伏企業被認定為常設機構，在印度取得的利潤就要按照40%的稅率繳納稅款。當然，假設常設公司并未取得利潤，則不需要在印度進行納稅。

從下圖也可以看出，如果中國光伏企業在印度全資設立子公司會比直接以常設機構的方式開展業務，稅率更低。

以上稅收數據來源中印雙方修訂原中印雙邊稅收協定的議定書，并已于2019年6月5日生效。在印度適用于2020年4月1日或以后開始的財政年度中取得的所得。

在中國印度貿易關系相對緊張，中國企業在印度面臨嚴苛審查的情況下開展此次調查，明顯就帶有強烈的針對意味。關于該調查，有知情人士指出，“該問題圍繞常設機構的概念，因為上述中國公司在印度有員工和辦事處，但計費卻不在印度進行。”

據悉，光伏組件價格占光伏項目總成本的60%以上，本次調查就顯得極其重要。2022年4月起，印度開始對進口的光伏組件和電池分別征收征收40%和25%的基本關稅。而征收關稅則是印度政府為了保護本土光伏制造商，避免外國產品低價占據印度光伏市場推出的策略。旨在提高印度光伏市場對本土光伏組件和電池等產品的粘性，被當作是“印度制造”戰略的一部分，從中也能看出印度發展本土制造業的決心。

為了應對中國低價光伏產品，印度政府一直以來都在通過實施關稅和非關稅壁壘來限制中國進口，并取消了授予中國企業的項目和合同。2020年4月22日，印度工業和內貿促進部修訂了外商直接投資(FDI)政策，規定來自與印度陸地接壤國家的所有外商直接投資都必須獲得政府批準。這也就在一定程度上限制了中國光伏企業在印度本土的商業投資。這一政策看似沒有針對中國，但印度陸上接壤的國家就包括中國。

2023年10月初，根據印度媒體消息，印度政府在此收緊監管，明確禁止中國和巴基斯坦等有陸地接壤的“敵對國家”企業實體直接參與該國任何商業項目。據報道，印度工業和內貿促進部(DPIIT)已將這一指示通過信函方式傳達到各邦政府層面。但是截至目前，該說法并未得到印度政府的公開回應。

此外，這一消息與前段時間印度其它官方性質機構發出的信號相悖。據了解，印度品牌價值基金會(IBEF)的最新報告中提到：“印度政府正在考慮放寬對來自與印度接壤國家的某些外國直接投資的審查”。也就是說，印度應該在釋放放松監管的信號。

圖：政府正在考慮放寬對來自與印度接壤國家的某些外國直接投資的審查。IBEF9月份報告

但有趣的是，即使采取了這些措施，也阻止不了印度進口外來光伏產品。據了解，印度光伏項目中使用的光伏組件中有80%以上是從中國和馬來西亞等國家進口的。根據公開數據顯示，2021-2022年，印度進口了價值30億美元的光伏組件，其中有92%的光伏組件來自中國。2023年一季度，根據印度商務部的數據，印度從中國進口的太陽能電池和組件仍增長了55%，總計9.266億美元。

與此同時，中國光伏企業在印度市場的表現也相當不錯，在Mercom發布的2022年印度太陽能市場排行榜，印度光伏組件來源前五中，中國光伏企業包括晶科能源、晶澳、隆基和天合等四家，前十大公司中，有六家中國光伏企業。

總之，印度近兩年來對中國光伏企業的政策相當搖擺不定。一邊想要扶持本土制造業的發展而推出一些高關稅或者進行一些針對性反傾銷調查;一邊又無法擺脫對中國光伏產品的依賴，前段時間還有消息稱印度正在考慮將光伏組件進口稅削減一半，從40%降至20%，同時尋求降低這些光伏產品的商品和服務稅的辦法，借此來彌補印度當地產能的不足。此外，在2023年初，印度政府就已經決定將已經批準的組件型號和制造商清單(ALMM)豁免兩年。

綜上，印度想要發展本土光伏制造業，滿足當地市場需求的愿望無可厚非。但真的想取得長久性的發展，絕對不是靠一昧的排外就能取得成功的。印度光伏的發展，還有很長的一段路要走。

參考來源：數字新能源DNE、盈科印度今斗云、界面新聞、全球光伏