從新能源到新興能源，中國能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在悄然變局。之前側(cè)重于風電、太陽能和生物質(zhì)能的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，即將被一個實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃所取代。分析認為，未來將出臺的新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，是一個更加全面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

中國國家能源局20日發(fā)布消息稱，包括核電、風能、太陽能、生物質(zhì)能、潔凈煤，智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源在內(nèi)的新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已經(jīng)上報國務院，到2020年10年間，上述領(lǐng)域預計將累計增加5萬億投資。

據(jù)初步測算，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。規(guī)劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500萬個。因此未來10年新能源行業(yè)將進入快速發(fā)展階段，成長空間相當廣闊。

另外，國家能源局正在組織有關(guān)單位開展“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃的編制工作，其制定重點將圍繞非化石能源比重和碳減排兩個目標展開。規(guī)劃中不僅包含了先進核電、風能、太陽能和生物質(zhì)能這些新的能源資源的開發(fā)利用，傳統(tǒng)能源的升級變革也將成為重頭，還包括潔凈煤，智能電網(wǎng)、分布式能源，車用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用的具體實施路徑，發(fā)展規(guī)模和重大政策舉措。

國際金融服務集團（UFS）董事局主席何世紅認為，新能源和新興能源一字之差的背后，是中國立足能源變革的具體表現(xiàn)，能源變革推進下的中國低碳經(jīng)濟發(fā)展浪潮已經(jīng)來臨。

事實證明，在經(jīng)歷了煤炭代替薪柴、油氣代替煤炭的能源變革之后，可再生能源和新能源的組合，將在未來中國能源消費結(jié)構(gòu)中占主導地位。國家能源局副局長吳吟表示，低碳化是“十二五”能源發(fā)展的重要特征。

據(jù)了解，國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標是：到2050年，中國能源結(jié)構(gòu)要使清潔能源比重達到50%以上，2050年能源消費總量為50-55億噸標準煤，這是從2020年-2030年為中長期能源規(guī)劃，到2030年能源消費總量為45億噸標準煤。“十二五”期間中國設定的目標是單位GDP能耗降低20%。

國家能源局表示，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最初的名稱定為“新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，范圍僅局限在核能、風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源與可再生能源領(lǐng)域。之后通過調(diào)整，智能電網(wǎng)、潔凈煤等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的升級改造被納入規(guī)劃，因而改名為新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

顯然，這種調(diào)整在一定程度上反映了中國在進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，將采取扶持新興能源與推動傳統(tǒng)能源改革“兩手并舉”的策略。

據(jù)了解，除了針對新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)的投資，5萬億中還將有很大一部分投向潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用的具體實施領(lǐng)域。分析認為，這部分投資領(lǐng)域?qū)⒅苯犹嵴駛鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

顯而易見，作為國家能源戰(zhàn)略的十年期規(guī)劃，無論是遠超市場預期的5萬億天價投入，還是涉及新能源各個細分市場的寬度和深度，都標志著這份雄心勃勃的規(guī)劃對于未來中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、對外能源依存度降低以及環(huán)境生態(tài)保護的多重意義。從更長的時間跨度看，這份規(guī)劃可能是中國新興能源行業(yè)發(fā)展新的坐標和高能耗工業(yè)傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)折點。

但是縱觀新能源在我國推進的歷史，幾乎每個子行業(yè)都被重復建設、產(chǎn)能過剩、供需失衡等傳統(tǒng)工業(yè)的弊病所籠罩。新能源產(chǎn)業(yè)沾染傳統(tǒng)工業(yè)體系的弊病將成此項規(guī)劃未來十年執(zhí)行過程中必須面對的難題。

10月30-31日，“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”將在北京舉行。在2天會期里，論壇將舉辦金融、能源、城市、文化與旅游、傳媒等5個“新的全球合作模式峰會”，還將舉辦中國金融生態(tài)城市發(fā)展論壇、全國金融辦發(fā)展論壇等2個論壇。此外，第5屆中國金融市長年會也將同期舉行。

何世紅是本次論壇的組委會主任，他表示，作為國家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，避免投資的盲目,是國家能源戰(zhàn)略長期發(fā)展維系的根本要素。目前國內(nèi)已經(jīng)有18個省市提出了打造新能源基地，或者把新能源當作支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風的前兆。

因此，在新興能源產(chǎn)業(yè)即將崛起，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)也將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的時刻，重新審視潛在的風險和問題，是關(guān)乎我國能源發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的重要步驟。為此，在即將舉行的“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”能源專場上，來自中外的頂級能源專家和政府官員將對新興能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展歷程中的“成長煩惱”給予破解。