全國政協委員，國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍：“兩端發力、一個重塑 ” 加速發展新質生產力

面對能源行業新形勢、新任務和新挑戰，國家能源集團聚焦“三個發力、三大鏈條”，推動能源行業高質量發展。

其一，要在規模穩定性上發力，加快形成能源安全鏈。超前布局一批優質煤炭增儲產能，加快推動“疆煤出區”新通道建設。持續深化煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯營”。堅持“煤油氣儲、油化并舉、平急結合”，同時扎實推動煤制油、煤化工“高端化、多元化、低碳化”發展，加快建設陜西榆林、新疆哈密等一批煤基集成創新示范基地。

此外，下一步，我們發展新質生產力很重要的方向是推動能源生產與科技創新和先進的信息技術深度融合，大力發展新能源，推進綠色低碳轉型。2月29日，習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時強調，要大力推動我國新能源高質量發展，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻。對我國新能源發展提出了更高要求，為我們新能源發展指明了方向。

當下及未來，國家能源集團堅定落實“雙碳”目標，堅持“多元化、快速化、規模化、效益化、科學化”發展新能源，積極推動新能源大基地建設，加速多元供給體系建設，夯實基礎保障;培育系統發展新形態，創新模式保障;推動體制機制革新，筑牢制度保障;加速源網荷儲科技創新，強化技術保障，加快推動遠海海上風電技術、超高參數先進循環、深度節能與調峰改造等攻關，打造一批電力產業數字化智能化綠色化轉型發展典型企業和示范項目，著力推動新能源高質量發展。

全國人大代表，晉能控股集團黨委書記、董事長李國彪：全力聚焦行業高質量發展

資源接續緊張風險不可忽視

一是建議國家發改委、能源局等有關部門研究出臺相關政策，指導各省區先行配置煤炭資源特別是整裝資源，提高準入門檻，向國有重點能源企業傾斜;加快新井建設項目審批手續辦理，再逐步關閉退出落后產能，切實保障煤炭資源有序接續。二是研究出臺相關政策，進一步支持礦井提能改造、放寬服務年限限制、提升單井規模能力，用最少的安全高效礦井，多出煤出好煤。三是出臺落后退出礦井在人員安置、債務處置、公司注銷等方面的配套政策及實施辦法，加快處理遺留問題，切實減輕煤企負擔。

新能源項目提能改造可簡化流程

建議國家發改委、能源局等有關部門制定完善相關政策，對區域性過剩的落后煤電機組，支持企業進行產能置換、拆除處置;進一步簡化新能源項目提能改造審批決策流程，大力支持有條件的存量新能源發電場站增容改造，推動新能源產業高質高效發展。

加強產業工人隊伍建設

一是建議有關部門加大智能化減人提效的考核及配套行業標準修訂力度。以“減人、增安、提效”為目標，先行選擇技術成熟、安全可靠的主要硐室、主排水、主運皮帶等井下固定崗位以及空壓機、制氮機、提升機等地面固定崗位，推廣應用智能化系統，真正實現減人，提高生產效率。

二是提高煤炭行業薪酬收入水平。研究制定相關政策， 提高煤炭行業人均收入水平。2022年，全國城鎮非私營單位采礦業就業人員平均工資12.1萬元，低于金融、電力、熱力、燃氣及水生產和供應等行業，僅與全國就業人員平均工資水平基本持平。“特別是要進一步提高井下一線苦臟累險艱苦崗位工資收入，適時調整提高井下津貼標準。積極發揮薪酬導向作用，引導煤礦地面、輔助人員向采掘一線正向流動，穩定井下一線職工隊伍。”

當前，煤礦井下艱苦崗位津貼標準國家層面仍執行2006 年7月出臺的相關規定，井下采掘工津貼15-30元/工，夜班津貼6-12元/工。山西省于 2013年6月在國家規定標準基礎上進行了調整，井下采掘工津貼40-60元/工，夜班津貼13-20元/工，之后未進行調整。

三是加強煤炭產業人才隊伍建設。在政策上進一步支持引導煤炭企業與高校、職業學院實施產教融合、合作育人，創新辦學模式，定向精準培養高層次科研人才以及掌握煤礦智能化技術、熟練操作智能化裝備的高技能專業人才。同時，將高層次科研人才、工程技術緊缺人才納入地方人才引進補貼范圍，為企業招才引才留才創造條件。

四是依托提能改造實現減人提效。建議大力支持有條件、有能力的礦井實施產能核增和提能改造，進一步提高生產效率，同時引導煤炭企業井下一線全面推行“四六”工作制，并逐步取消夜班作業，減少勞動時間，降低勞動強度。

全國人大代表，陜煤集團黨委書記、董事長張文琪：推動能源產業綠色低碳創新發展

作為能源大省的陜西，以及我們以煤炭能源為主的企業，都必須做好“穩控轉”文章，堅定不移地推動能源產業的綠色低碳創新發展。

一是更加突出能源安全保障。報告指出，要發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需求。2023年，陜西原煤產量7.6億噸、同比增長2.3%。陜煤生產煤炭2.47億噸、同比增長5.9%，產量位于煤炭行業第5位，有力地保障了全省和區域的主體能源供應。下一步，陜煤繼續增強能源生產供應能力，提高能源自主保障水平。充分發揮煤炭等化石能源的兜底保障作用，支撐新能源高質量發展，守牢能源供給安全底線。

二是更加突出清潔高效利用。這幾年，陜西堅持穩煤、擴油、增氣并舉，嚴控“兩高”項目，不斷提高煤炭清潔高效利用水平和綜合利用效能，積極打造國家清潔能源基地。陜煤作為陜西的能源頭部企業，依靠技術突破和產業布局，先后建成了蒲潔能化煤制烯烴、榆林化學180萬噸煤制乙二醇等煤炭清潔高效利用示范基地。同時，持續提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，用煤化工高端化多元化低碳化材料化的創新實踐，推動實現煤炭的清潔高效利用。

三是更加突出結構優化調整。報告指出，要推進產業結構、能源結構綠色低碳轉型。最近，國家發展改革委等部門印發了《綠色低碳轉型產業指導目錄》，明確了綠色低碳重點產業的類別和內涵，為能源產業結構優化調整提供了指導。陜煤按照陜西省委省政府的部署，以“十四五”規劃中期評估調整為契機，重點謀劃了榆林化學二期煤炭分質利用高端煤化工產業集群，產業結構調整邁出了新步伐。

四是更加突出科技創新驅動。報告指出，要瞄準國家重大戰略需求和產業發展需要，部署實施一批重大科技項目。陜煤按照陜西“一院一所一校一港一企”轉化模式，積極融入秦創原創新驅動總平臺，攻關了一批傳統產業升級項目，示范轉化了一批新能源新材料項目，以科技創新推動產業創新，加快發展方式綠色轉型。重點研究轉化一批關鍵性技術成果，培育形成產業升級的新增長點，促進新質生產力發展。

就能源綠色低碳創新發展，在推進低階煤分質清潔高效轉化利用方面，提兩點建議：一是建議國家相關部委給予低階煤分質綜合利用更好的發展政策，支持該類項目的立項，以及與煤電產業耦合發展。二是建議由國家相關部門聯合立項，由具有技術和產業示范基礎優勢的頭部企業，按照“揭榜掛帥”機制組織各方面力量，從基礎研究、技術開發、工程示范、裝備研制、技術推廣等方面一體化推進，盡快形成全流程工業示范。

全國政協委員，山西焦煤集團黨委書記、董事長趙建澤：加強煉焦煤資源保護性開采利用

趙建澤表示，加強煉焦煤保護性開采、精采細采，高效利用好寶貴的煉焦煤資源，對于提升我國戰略資源保障能力、推動工業經濟體系健康穩定發展意義重大。為此，就加強煉焦煤資源保護性開采利用提出三點建議。

一是大力推廣煉焦煤保護性開采技術。建議相關部門進一步完善政策、細化措施，鼓勵支持煉焦煤企業研發應用新技術新工藝，全面加強對煉焦煤資源的保護性開采、精采細采;大力推廣“110工法”，通過采用沿空留巷等技術，實現無煤柱或小煤柱開采;對“三下”壓煤嚴重礦井，采用充填技術釋放壓覆資源;加快薄煤層開采技術研發，運用新技術新工藝，做到應采盡采，提高資源回收率。

二是加快提升煉焦煤產業集中度和管理水平。建議制定重點礦區煉焦煤資源保護性開發利用規劃，嚴格控制煉焦煤開采企業的數量、規模、資質等，防止無序競爭和過度開采;繼續推進煉焦煤企業戰略重組，提高煉焦煤產業集中度;實施煉焦煤生產管理創新和數智賦能，進一步調整生產布局，優化采掘銜接，加大井下數字化和智能化建設與開采力度，從源頭上實現煉焦煤資源的保護性開采。

三是全面提高煉焦煤入洗率和精煤回收率。國家發展改革委明確要求，“經洗選加工的優質特殊和稀缺煤類應當優先用于冶金、化工、材料等行業，限制特殊和稀缺煤類作為燃料直接利用”。為杜絕煉焦煤未經入洗直接進入煤炭市場，建議建立煉焦煤入洗監督考核機制，通過行政化手段提高煉焦煤入洗率;加大政策支持和資金獎補力度，引導煉焦煤企業加快先進選煤工藝裝備研發應用，提升精煤回收率。