2024年全國兩會3月4日至11日在京舉行，雙碳目標、低碳經濟、能源轉型成為代表委員熱議話題。

政府工作報告部署2024年十項重點工作，其中提到：加強生態文明建設,推進綠色低碳發展.深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,建設人與自然和諧共生的美麗中國。

聚焦低碳經濟

“大力發展綠色低碳經濟”是政府工作報告對新的一年提出的重點部署。

近年來，我國綠色低碳新技術、新產業、新業態蓬勃發展，可再生能源裝機已經達到14.5億千瓦，成為保障電力供應的新力量。雙碳目標引領下的戰略性新興產業日益成為我國高質量發展的綠色引擎。

全國政協委員，國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍建議以創新之進促穩步發展。他表示：“在新一輪科技革命和產業變革加速演進背景下，新能源形態、功能、技術、運營面臨重構，要加快推動科技創新、制度創新、商業模式創新，更好地保障以新能源為主的新型電力系統健康可持續發展。”

全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福帶來《關于夯實碳市場基礎，推動汽車產業實現“雙碳”目標的提案》。李書福表示，我國出臺的系列文件已構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰和碳中和“1+N”政策體系，有力推動了經營主體和社會各方主動護綠、降碳、減排。

他提出，汽車產業作為國民經濟的重要支柱產業，產業鏈長、關聯度高、帶動性強，應充分發揮“鏈長”作用，引導上下游產業鏈持續有效降碳，率先實現“雙碳”目標。

碳市場相關提案議案備受關注。全國政協常委、正泰集團董事長南存輝表示，中國需要及時完善碳排放權交易市場，出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，提升碳交易市場的立法層級與效力。

他建議有序擴大全國碳市場交易覆蓋范圍，豐富交易品種，將石化、鋼鐵、建材等高耗能行業納入交易主體，改善市場活躍度，同時進一步健全碳排放監測核查體系的政策法規，推動完善第三方核查機構資格標準，建立可持續性第三方核查制度，推進核查市場化，保障碳排放數據的真實性、準確性與完整性。

全國政協委員、中信資本董事長兼首席執行官張懿宸在《關于進一步完善全國碳市場建設的提案》中提到，中國碳市場活躍度不足，碳價格相對偏低，建議參考歐盟等成熟碳市場，引入金融機構等其他有參與意愿的市場主體參與碳交易，并開發運用碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場活躍度，同時完善碳市場的價格發現功能。

聚焦能源轉型

能源轉型是實現雙碳目標的必經之路。

政府工作報告提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。深入推進能源革命,控制化石能源消費,加快建設新型能源體系.加強大型風電光伏基地和外送通道建設,推動分布式能源開發利用,發展新型儲能,促進綠電使用和國際互認,發揮煤炭、煤電兜底作用,確保經濟社會發展用能需求。

全國人大代表、遠景科技集團 CEO 張雷表示，要用抓煤炭保供一樣的力度，抓可再生能源的建設，是立得高效;建設大規模風光基地，加強電網對可再生能源的消納，是立得充分;通過在西部大力發展零碳產業園，促進綠電本地消納，培育新工業體系，實現區域平衡發展，是立得全面。

2024年2月，國家發展改革委、國家統計局、國家能源局發布《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 大力促進非化石能源消費的通知》，提出實施可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強度調控。

“核能具備明確的綠色低碳屬性，是實現“雙碳”目標的現實選擇，有助于實現供應安全前提下的能源綠色低碳轉型。”全國政協委員，中國核電黨委書記、董事長盧鐵忠建議，在“雙碳”相關配套政策體系的制定和完善過程中，進一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系。率先向核電電力用戶頒發綠色電力消費憑證、向核能發電企業頒發綠色電力證書，為核電提供綠色低碳屬性的權威證明;通過國際合作，推動核能作為低碳能源消費的國際互認，幫助出口企業樹立綠色形象，為其應對碳關稅提供支撐。

發展綠氫是低碳驅動下全球能源革命的共識性解決方案。全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申建議，鼓勵可再生能源制氫，支持離網制氫項目申報。對離網制氫項目的申報，政府給予相應政策、稅收補貼，開通離網制氫項目申報流程的綠色通道，將綠氫和綠氫化工納入綠色金融重點支持對象，降低綠氫項目貸款利率以及土地、稅收等成本。明確政策要求，促進綠氫多應用場景落地。

值得注意的是，民進中央副主席、上海市主委，上海市政協副主席黃震提出，實現碳達峰碳中和不僅是減排的問題，更是關系到未來高質量發展和安全的重大戰略選擇，是對我國經濟社會發展產生深遠影響的系統性變革。需要通過法律的穩定性、持續性和強制性來保障“雙碳”目標實現，向社會和產業界傳遞清晰且明確的未來綠色發展預期，凝聚起更加廣泛的共識。

他建議，應對氣候變化、實現碳達峰碳中和目標做好頂層設計，做好立法、修法等工作;加快應對氣候變化和碳達峰碳中和等專門性立法及相關行政法規的制訂;加快修改與協調現行法律規范，啟動對環境保護法、資源法、電力法、可再生能源法、清潔生產促進法等相關法律的修訂工作，清理現有法律與應對氣候變化和“雙碳”目標不相適應的內容。