傳統能源領域“寡頭壟斷”的格局，正在向新能源領域蔓延。如無意外，“國家隊”或將再次包攬光伏特許權投資的全部名額。

傳統能源領域“寡頭壟斷”的格局，正在向新能源領域蔓延。

8月10日，我國第二批光伏發電招標將正式開標，招標總額將達到280兆瓦，是迄今為止國內規模最大的光伏發電項目。這對國內光伏企業無疑有著巨大的吸引力。然而，目前報名參加競標的企業多是五大電力集團等央企巨頭，民營企業則是寥寥無幾。

如無意外，“國家隊”或將再次包攬光伏特許權投資的全部名額。

央企兇猛

6月末，國家發改委發布“光伏并網發電特許權項目招標”公告，計劃在陜西、青海、甘肅、內蒙古、寧夏和新疆進行13個項目共計280兆瓦的光伏并網發電特許權項目招標。

中國能源研究會副會長鮑云樵對《中國產經新聞》記者表示，第二批招標規模創了新高，對企業來說是個很好的機會。去年開展的敦煌10兆瓦項目招標工作，是國內光伏發電市場啟動的前奏。即將開標的280兆瓦光伏電站招標，則意味著國內光伏發電市場大規模啟動。

然而，對于民企來說，本輪光伏招標只是“看上去很美”。

日前，本輪特許權項目已“開閘”。但目前報名參加此次競標的企業多是央企。除了以華能及大唐為主的五大電力集團外，還包括國投電力、國華電力、華潤電力、中廣核“四小龍”，國家電網、南方電網兩大電網公司，以及中國節能環保集團等。

有分析指出，電網公司攪局、央企強勢壓價，面對“價低者得”的游戲規則，民資除了黯然退出別無他路。“國家隊”或將再次包攬光伏特許權投資的全部名額。

此種情況并非“頭一遭”。在去年第一輪光伏電站特許權項目——敦煌10兆瓦光伏電站的開標會上，雖然有50家企業買走標書，但第二輪進入商務標的13家企業均為國有企業，如華能、中廣核等。

角逐不只在光電市場。據中國風能協會副理事長施鵬飛介紹，中國的風電下游基本上是五大發電集團，加上中廣核、神華、中節能八大國企為投資主體，“約占風電下游總投資金額的76%”。其他投資來自于地方國企，比如電網公司的“三產多經”企業，民營僅占微小份額。

民資被迫出逃

新能源盛宴開席，央企巨頭蜂擁而入，新能源格局或將重構。越來越多的業內人士已覺察到，由于大型央企具有無可爭議的資金優勢和政策優勢，他們已經成為新能源領域里的“主角”。而過去在新能源領域掀起首輪高潮的民企，則處境堪憂。

“目前國內新能源建設多采取招投標形式，國家要求一定的國企比例。即使是平等招標，資金雄厚、可以承受短期虧損的國企也是占盡上風。”中投顧問新能源行業首席研究員姜謙指出。

給民營企業帶來巨大壓力的，首先是來自國企登場后的“惡戰”。

2009年3月，中國首個采取特許經營權的太陽能電站敦煌太陽能電站項目開標，價格競標成為國企之間的價格賽。最低價格不及平均價格的一半，同樣是國企之間開出的價格，最低者也只有最高者的1/3。面對財大氣粗的國企，民企在競標中毫無優勢。只得向上游出逃。

姜謙指出，民企擁有的只是設備成本優勢和先進技術。作為“配角”，為央企提供設備與技術管理。此前國內多次招標中也不乏國企與民企合作的例子。

國家發改委能源研究所研究員王斯成對《中國產經新聞》記者表示，目前在新能源板塊，國企、民企可以分工合作。在設備、科研、生產等方面民營企業的比重不小，比如光伏產業的多晶硅和薄膜。但在建立電廠、發電上網等中間環節方面則由國有企業完成。

不過，已有分析者提醒，在中國國內新能源需求上升的同時，從很多其他領域的情形對照來看，高歌猛進的“國家隊”進入上游將是遲早的事。