5月7日，重慶市發展和改革委員公布關于市六屆人大二次會議第0723號建議辦理情況的答復函，其中提到，目前，重慶市已投產的垃圾焚燒發電項目均已完成建檔立卡，國家可再生能源中心正按程序核發各項目綠證，重慶市垃圾焚燒發電項目也在綠證核發范圍內。但重慶市垃圾焚燒發電廠還未完全實現電力直供的政策突破。下一步，重慶市發改委將加快建立完善市內綠電、綠證交易機制，積極支持垃圾焚燒發電項目參與市內綠電、綠證交易，在可再生能源中央資金補貼逐步退坡的情況下，推動提高項目經濟性。

原文如下：

重慶市發展和改革委員會關于市六屆人大二次會議第0723號建議辦理情況的答復函

陳元莉代表：

您提出的《關于支持垃圾焚燒廠影響區用地園區化綜合利用的建議》(第0723號)收悉。經與市規劃自然資源局、市生態環境局、市能源局共同研究，現將辦理情況答復如下。

市委、市政府高度重視資源綜合利用工作，市級有關部門堅持以習近平生態文明思想為指引，積極向上爭取政策資金，研究出臺政策支持生活垃圾焚燒發電項目加快建設，優化布局靜脈產業園，積極拓展垃圾焚燒發電產業鏈條，構建完善循環利用產業鏈，不斷提高資源循環利用率，建立健全綠色低碳循環經濟體系。

一、突出規劃和政策引領，不斷夯實資源循環利用基礎

近年來，我市先后印發《重慶市“十四五”循環經濟發展規劃》《重慶市生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2021—2035年)》《重慶市固體廢物處理處置規劃(2021—2035年)》《重慶市中心城區建筑垃圾治理專項規劃(2021—2035年)》《重慶市中心城區環衛設施規劃(2021—2035年)》《重慶市城鄉環境衛生發展“十四五”規劃(2021—2025年)》《靜脈產業園規劃方案》《重慶市推進靜脈產業園建設若干政策措施》等系列規劃和政策文件，科學布局生活垃圾焚燒發電項目，鼓勵生活垃圾焚燒發電項目協同處置固體廢物，積極推進靜脈產業園和資源循環利用基地建設。“十四五”以來，爭取到中央預算內資金8040萬元支持合川等區縣生活垃圾焚燒發電項目及綠色循環建材智能制造基地等循環利用基地建設。支持涪陵、長壽、銅梁等生活垃圾焚燒發電項目申請國家可再生能源補貼，多舉措推動我市資源循環利用基礎設施加快建設。下一步，我們將繼續加強相關產業政策研究，謀劃提出垃圾焚燒廠影響區范圍和園區化綜合利用措施，積極爭取中央預算內資金等專項資金支持資源循環利用項目建設，有序推進垃圾焚燒廠影響區用地園區化綜合利用。

二、明確園區化發展路徑，積極拓展垃圾焚燒發電產業鏈條

正如代表所述，對垃圾焚燒發電廠周邊閑置土地開展園區化利用優勢明顯。為盤活閑置土地和低效用地，充分挖掘存量土地潛力，我市在印發的《重慶市生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2021—2035年)》中，明確提出新建垃圾焚燒處理設施逐步向大型化、高標準、園區化發展，提高集約化處理和管理水平，引導行業產業化發展。在印發的《靜脈產業園規劃方案》中，明確提出優化整合208個分散、單一固體廢物處置設施(生活垃圾焚燒設施)，預控24個靜脈產業園規劃用地，并在周邊合理配套循環經濟相關產業，實現設施集中布局、產業協同發展。在起草編制《重慶市國土空間總體規劃(2021—2035)》中，吸納《靜脈產業園規劃方案》布局方案，提出依托生活垃圾焚燒設施，統籌布局各類固體廢物處置設施，規劃渝北洛磧、璧山、潼南等24個靜脈產業園，配套循環經濟相關產業，實現固體廢物處置綠色低碳、集約高效、循環利用。下一步，我們將重點指導相關區縣加強產業規劃和培育發展，按照市級相關部門出臺的支持政策和組織實施，積極推動靜脈產業園加快建設實施。

三、深化電力市場化改革，加快建立完善綠電綠證交易機制

按照國家發展改革委、國家能源局統一部署，我市相繼印發了《關于開展綠色電力省間外購交易試點工作的通知》《關于啟動市內綠電交易工作的通知》，明確啟動全市省間外購綠電以及市內綠電交易，為垃圾焚燒電廠參與綠電交易打下了堅實基礎。目前，全市垃圾焚燒電廠為公用電廠，所發電量全額上網消納，已按規定享受可再生能源中央資金補貼。2023年7月，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合印發《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，明確對全國風電、光伏發電、生物質發電等已建檔立卡的可再生能源發電項目所生產的全部電量核發綠證，實現綠證核發全覆蓋。目前，我市已投產的垃圾焚燒發電項目均已完成建檔立卡，國家可再生能源中心正按程序核發各項目綠證，我市垃圾焚燒發電項目也在綠證核發范圍內。但正如代表所述，我市垃圾焚燒發電廠還未完全實現電力直供的政策突破。下一步，我們將加快建立完善市內綠電、綠證交易機制，積極支持垃圾焚燒發電項目參與市內綠電、綠證交易，在可再生能源中央資金補貼逐步退坡的情況下，推動提高項目經濟性。

此答復函已經我委高健主任審簽。對以上答復您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應用“代表議案建議功能模塊”進行評價。

重慶市發展和改革委員會

2024年4月30日

來源：重慶市發展和改革委員會