從新能源到新興能源，中國能源產業規劃正在悄然變局。之前側重于風電、太陽能和生物質能的新能源產業振興規劃，即將被一個實現全產業鏈延伸的新興能源產業振興規劃所取代。分析認為，未來將出臺的新興能源產業振興規劃，是一個更加全面的產業規劃。

中國國家能源局20日發布消息稱，包括核電、風能、太陽能、生物質能、潔凈煤，智能電網、分布式能源、車用新能源在內的新興能源產業振興規劃已經上報國務院，到2020年10年間，上述領域預計將累計增加5萬億元投資。

據初步測算，新興能源產業規劃實施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。規劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產值1.5萬億元，增加社會就業崗位1500萬個。因此未來10年新能源行業將進入快速發展階段，成長空間相當廣闊。

另外，國家能源局正在組織有關單位開展“十二五”能源發展規劃的編制工作，其制定重點將圍繞非化石能源比重和碳減排兩個目標展開。規劃中不僅包含了先進核電、風能、太陽能和生物質能這些新的能源資源的開發利用，傳統能源的升級變革也將成為重頭，還包括潔凈煤，智能電網、分布式能源，車用新能源等技術的產業化應用的具體實施路徑，發展規模和重大政策舉措。

國際金融服務集團（UFS）董事局主席何世紅認為，新能源和新興能源一字之差的背后，蘊含了中國能源行業變革的深意，能源行業變革推進下的中國低碳經濟發展浪潮已經來臨。

事實證明，在經歷了煤炭代替薪柴、油氣代替煤炭的能源變革之后，可再生能源和新能源的組合，將在未來中國能源消費結構中占主導地位。國家能源局副局長吳吟表示，低碳化是“十二五”能源發展的重要特征。

據了解，國家能源發展戰略的總體目標是：到2050年，中國能源結構要使清潔能源比重達到50％以上，2050年能源消費總量為50-55億噸標準煤，這是從2020年-2030年為中長期能源規劃，到2030年能源消費總量為45億噸標準煤。“十二五”期間中國設定的目標是單位GDP能耗降低20％。

國家能源局表示，新興能源產業規劃最初的名稱定為“新能源產業規劃”，范圍僅局限在核能、風能、太陽能、生物質能等新能源與可再生能源領域。之后通過調整，智能電網、潔凈煤等傳統能源產業的升級改造被納入規劃，因而改名為新興能源產業規劃。

顯然，這種調整在一定程度上反映了中國在進行能源結構調整的過程中，將采取扶持新興能源與推動傳統能源改革“兩手并舉”的策略。

據了解，除了針對新能源與可再生能源產業的投資，5萬億元中還將有很大一部分投向潔凈煤、智能電網、分布式能源、車用新能源等能源新技術產業化應用的具體實施領域。分析認為，這部分投資領域將直接提振傳統產業。

顯而易見，作為國家能源戰略的十年期規劃，無論是遠超市場預期的5萬億天價投入，還是涉及新能源各個細分市場的寬度和深度，都標志著這份雄心勃勃的規劃對于未來中國能源結構轉型、產業結構升級、對外能源依存度降低以及環境生態保護的多重意義。從更長的時間跨度看，這份規劃可能是中國新興能源行業發展新的坐標和高能耗工業傳統的轉折點。

但是縱觀新能源在我國推進的歷史，幾乎每個子行業都被重復建設、產能過剩、供需失衡等傳統工業的弊病所籠罩。新能源產業沾染傳統工業體系的弊病將成此項規劃未來十年執行過程中必須面對的難題。

10月30-31日，“歐洲和中國戰略合作與發展論壇”將在北京舉行。在2天會期里，論壇將舉辦金融、能源、城市、文化與旅游、傳媒等5個“新的全球合作模式峰會”，還將舉辦中國金融生態城市發展論壇、全國金融辦發展論壇等2個論壇。此外，第5屆中國金融市長年會也將同期舉行。

何世紅是本次論壇的組委會主任，他表示，作為國家能源戰略轉型的關鍵一步，避免投資的盲目,是國家能源戰略長期發展維系的根本要素。目前國內已經有18個省市提出了打造新能源基地，或者把新能源當作支柱產業來發展，已出現發展失衡或盲目跟風的前兆。

因此，在新興能源產業即將崛起，傳統能源產業也將實現產業升級的時刻，重新審視潛在的風險和問題，是關乎我國能源發展戰略調整的重要步驟。為此，在即將舉行的“歐洲和中國戰略合作與發展論壇”能源專場上，來自中外的頂級能源專家和政府官員將對新興能源產業可持續發展歷程中的“成長煩惱”給予破解。