黨的二十屆三中全會提出，“聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生”。習近平總書記在主持召開新時代推動中部地區崛起座談會時指出，要協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，加快建設美麗中部，擘畫了中部地區高質量發展的美好藍圖。要認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話精神，準確把握協同推進生態環境保護和綠色低碳發展的內涵要義、目標任務、實踐要求，加快建設美麗中部，在更高起點上扎實推動中部地區崛起，堅定不移走好人與自然和諧共生的中國式現代化之路。

一、深刻領會協同推進生態環境保護和綠色低碳發展的重大意義

習近平總書記關于協同推進生態環境保護和綠色低碳發展的重要論述，具有重要而深遠的戰略意義和指導意義，為健全生態環境治理體系和綠色低碳發展機制，推動中部地區崛起、加快建設美麗中部提供了思想指引和實踐遵循。

協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要要求。生態環境是人類生存和發展的根基。正確把握生態環境保護和經濟發展的關系，協同推進生態優先和綠色發展是我們黨對生態文明建設規律的科學認識，是貫穿習近平生態文明思想的鮮明主題。資源環境是發展的前提和基礎，沒有高品質的生態環境，高質量發展就難以實現；高質量發展是新時代的硬道理，沒有綠色低碳的高質量發展，高水平保護也難以持續。我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，但生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，決不能再走粗放擴張、低效發展的老路。必須深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，正確處理好高質量發展和高水平保護的關系，促進生態環境保護同生產生活有機融合，以高質量發展促進高水平保護，以高水平保護支撐高質量發展。

協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，是全面推進人與自然和諧共生現代化的重要部署。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標。促進人與自然和諧共生，是中國式現代化的鮮明特點。中部地區承東啟西、連南接北，在守護母親河長江、黃河和美麗中國建設中，責任重大、影響深遠。協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，加快建設美麗中部，是建設美麗中國、實現人與自然和諧共生的現代化的必然要求。要把中部地區生態環境保護放到美麗中國總體布局中，把中部地區綠色低碳發展放到全國綠色低碳轉型大局中，統籌編制落實中部地區國土空間規劃及主體功能區戰略，扎實推進高質量發展和高水平保護，更好支撐和服務中國式現代化。

協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，是新時代推動中部地區崛起的重要支撐。良好生態環境是中部地區經濟社會發展的寶貴資源。協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，加快建設美麗中部，是在更高起點上扎實推動中部地區崛起的內在要求，也是中國式現代化中部地區崛起新篇章的重要內容。近年來，中部地區綠色低碳轉型步伐加快，但仍然面臨不少生態環境保護和綠色低碳轉型的困難及挑戰。要不折不扣落實黨中央決策部署，擦亮中部地區高質量發展的綠色底色，夯實中部地區崛起的生態根基，鞏固提升中部地區綠色低碳發展的優勢。

協同推進生態環境保護和綠色低碳發展，是打造生態文明建設高地的必然要求。習近平總書記對江西生態文明建設寄予厚望，指出綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，囑托打造美麗中國“江西樣板”。2023年10月，習近平總書記第三次親臨江西考察，強調要堅定不移走生態優先、綠色發展之路，推動全面綠色轉型，打造生態文明建設高地。要深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于推動中部地區崛起的重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌推進高質量發展和高水平保護，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化國家生態文明試驗區建設，深化生態文明體制改革，奮力打造國家生態文明建設高地，為推動中部地區崛起作出江西貢獻。

二、高水平推進生態環境保護

習近平總書記指出，我國生態環境穩中向好的基礎還不穩固，從量變到質變的拐點還沒有到來，生態環境保護任重道遠。要堅持問題導向，把解決突出生態環境問題擺在生態文明建設和綠色低碳發展的首位，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，讓藍天常駐、碧水常流、青山常在，實現生態功能最大化。

持續深入推進污染防治攻堅。習近平總書記多次強調，生態環境的根本改善，需要付出長期艱苦努力。污染防治是必須堅決打好打贏的攻堅戰和持久戰，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深化重點區域、重點領域污染防治。始終把保護長江生態環境擺在壓倒性位置，持續推進長江大保護攻堅行動，進一步推動長江經濟帶高質量發展。把藍天保衛戰作為污染防治的重中之重，守護美麗藍天。統籌水資源、水環境、水生態治理，深入開展土壤污染源頭防控行動，健全固體廢物綜合治理體系，深化新污染物協同治理和環境風險管控，牢牢守住生態環境安全底線。堅決抓好中央生態環保督察反饋、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改落實。始終用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境，完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。

全面提升生態系統多樣性穩定性持續性。生態保護和修復是一個系統工程。只有堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，才能全面有效提升生態系統多樣性穩定性持續性。江西具有典型的大湖流域特征，要統籌山江湖開發、保護與治理，筑牢南方地區重要生態屏障。優化國土空間開發保護格局，加強生態環境分區管控。實施重要生態系統保護和修復重大工程，加快推進鄱陽湖水利樞紐工程建設。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，科學開展國土綠化行動，推進森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”建設。全面加強生物多樣性保護，堅定推進長江“十年禁漁”，持續推進生態清潔小流域建設。

著力建設健康宜居美麗家園。城鄉人居環境明顯改善是美麗中國建設的重要目標任務，健康宜居美麗家園是生態文明建設的重要支點。要在“美”上下功夫、在“靚”上做文章，描繪好富有贛風鄱韻的城鄉人居新圖景。實施城市體檢和城市更新行動，全面推進韌性城市建設，打造綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效的美麗城市。學習運用“千萬工程”經驗，推動鄉村生態振興和農村人居環境整治。實施項目帶動戰略“十百千萬”工程行動計劃，加快生態環保基礎設施建設。推動傳統村落風貌和現代元素融合，打造各美其美、各具特色的宜居宜業和美鄉村。

三、大力推動發展方式綠色低碳轉型

習近平總書記指出，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。我們要堅持“三新一高”戰略導向，以“雙碳”工作為引領，加快打造綠色低碳產業鏈供應鏈，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

統籌重點領域綠色低碳轉型發展。習近平總書記指出，加快形成綠色發展方式，重點是調結構、優布局、強產業、全鏈條。重點領域綠色轉型是全面綠色轉型的關鍵。要統籌產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，加快推進經濟社會發展綠色化、低碳化。深入實施制造業技術改造升級工程，推進重點行業設備更新改造，推進產業數字化、智能化同綠色化深度融合。推進開發區綠色低碳循環發展。加快能源綠色低碳轉型，加強煤炭清潔高效利用，大力發展非化石能源，積極推進新型能源體系建設，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。著力建設低碳交通運輸體系，加快發展多式聯運、大宗貨物“散改集”。推進城鄉建設綠色低碳發展，推動既有建筑和市政基礎設施節能降碳改造，積極發展裝配式、超低能耗和近零碳建筑。逐步構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系。建立“雙碳”綜合評價等綠色低碳發展制度，培育綠色低碳轉型發展樣板。

加快培育壯大綠色低碳產業。習近平總書記指出，要做強做優綠色低碳產業，建立健全綠色產業體系。發展綠色低碳產業是鍛造新的產業競爭優勢、培育新質生產力的重要抓手。江西綠色生態優勢明顯，有條件開辟發展綠色低碳產業新領域新賽道。要統籌推進傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業超前布局，因地制宜發展新質生產力。大力實施制造業重點產業鏈現代化建設行動計劃，完善綠色制造體系和服務體系，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。深入實施綠色低碳產業培育工程，聚焦發展電子信息、裝備制造、新能源等新興產業，培育發展人工智能等有競爭力的數字產業鏈群，積極布局元宇宙、新型儲能等未來產業新賽道，培育環境服務等新興服務業。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，積極與中部和周邊省份聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈。深化人工智能等數字技術應用，加快建設綠色智慧的數字生態文明。

加強資源節約集約循環利用。習近平總書記指出，要解決全面促進資源節約集約利用問題，就必須在轉變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫。江西仍處于工業化、城鎮化深化發展階段，轉變資源利用方式、提高資源利用效率的任務十分艱巨。要樹牢節約集約循環利用的資源觀，聚焦重點提高資源綜合利用效率和產品精深加工度，大力發展循環經濟，用最小的資源環境代價實現最大經濟社會效益。加強節能管理，提高重點領域能源利用效率，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。落實習近平總書記關于實施最嚴格的水資源管理制度的重要要求，推動水資源利用方式根本性轉變。實施用地提質增效行動，推廣節地技術和模式。加強礦產資源合理開發和保護，全面推進綠色礦山建設。加快廢舊物資回收體系建設，推進生活垃圾與再生資源回收系統“兩網融合”。大力倡導綠色健康生活方式，推進消費品以舊換新行動，培育碳普惠應用場景，引導人人爭當綠色使者、生態先鋒。

四、深入探索生態產品價值實現路徑

習近平總書記指出，要“完善生態產品價值實現機制”。這是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑。要以產業化利用、市場化交易、價值化補償為重點，以撫州市國家試點為引領、以省級示范創建為突破，全域探索生態產品價值實現機制，加快推動生態要素向生產要素、生態財富向物質財富轉變，努力打造生態產品價值實現先行省份。

加快生態產品產業化利用。習近平總書記指出，要支持生態優勢地區做好生態利用文章，把生態財富轉化為經濟財富。江西生態資源富集，生態產品豐富，在生態產業化上大有可為。要加快推進“生態+”產業融合發展，著力提升生態產業規模能級。完善生態價值評價制度，開展生態產品總值（GEP）定期核算、生態資產價值市場評估，探索評估結果應用。打造一批綠色有機農產品生產基地和生態農場，積極培育林下經濟、體育旅游、生態旅游、森林康養、森林食品等優勢生態產業集群。運用先進技術實施精深加工，加快推動“以竹代塑”發展，積極培育壯大精密儀器、電子元器件、生物醫藥、綠色食品等環境敏感型產業。加強綠色生態標準的制定和更新，推動建立生態產品質量追溯和認證體系。加強生態產品公共品牌培育和保護，著力打響“江西綠色生態”區域公用品牌。

促進生態資源市場化運營。生態資源市場化運營是整合利用生態資源，實現“資源—資產—資本—財富”轉化的重要環節。要以入市交易為突破口，加快完善生態資源市場化運營體系。貫徹落實習近平總書記關于“要深化資源環境要素市場化配置改革”重要指示，積極培育生態資源環境要素交易市場，推動各級各類交易平臺建設運營，做大做強中國南方生態資源環境要素交易平臺。整合全省資源，打造省市縣三級互聯互通、共享共用的生態資源儲蓄運營機制。統籌自然資源整體賦能配置，全面推廣自然資源、濕地資源、林業要素等儲備運營模式，推動排污權有償使用和交易。積極融入碳排放權、溫室氣體自愿減排、綠色電力等全國交易市場，探索碳匯權益交易試點。發揮綠色金融牽引作用，發展碳金融，推進氣候投融資試點，積極引導金融機構和社會資本參與生態產品價值實現。

完善生態保護補償機制。生態保護補償制度作為生態文明制度的重要組成部分，是落實生態保護權責、調動各方參與生態保護積極性、推進生態文明建設的重要手段，也是生態產品價值實現的重要方式。習近平總書記指出，要完善生態保護補償機制，健全區際利益補償機制，形成受益者付費、保護者得到合理補償的良性局面。要落實《生態保護補償條例》，加大生態保護補償投入，優化重點生態功能區轉移支付。持續深入推進國家生態綜合補償試點，加快構建有效市場和有為政府充分結合、分類補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發力的生態保護補償制度體系。統籌推進生態環境損害賠償，讓保護修復者獲得合理回報，讓破壞者付出相應代價。完善跨部門、跨流域、跨地區的生態保護補償協調機制，推動保護責任共擔、流域環境共治、生態效益共享。

（作者：江西省發展改革委黨組書記、主任）