備受關(guān)注的《汽車(chē)與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011～2020年）草案（下稱(chēng)《規(guī)劃》）已出爐,目前正在各相關(guān)部委征求意見(jiàn)并進(jìn)行修改。

根據(jù)《規(guī)劃》,未來(lái)十年,中央財(cái)政將投入上千億元,支持節(jié)能與新能源汽車(chē)核心技術(shù)的研發(fā)和推廣。未來(lái)消費(fèi)者買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē),車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅等或免征。

發(fā)展目標(biāo)世界第一

看到過(guò)《規(guī)劃》草案的某車(chē)企負(fù)責(zé)人透露,《規(guī)劃》草案6月已下發(fā)企業(yè)征詢意見(jiàn),具體內(nèi)容包括節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展形勢(shì)分析、目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等幾方面,涉及節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、稅收政策支持、關(guān)鍵零部件發(fā)展、準(zhǔn)入管理,等等。

《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)是,到2020年,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到世界第一,新能源汽車(chē)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛。以混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的節(jié)能汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到世界第一,年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到1500萬(wàn)輛以上。

根據(jù)《規(guī)劃》,2015年,乘用車(chē)新車(chē)平均油耗水平較2008年下降35%,至5.9升/百公里。2020年,乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。對(duì)此,不少車(chē)企新能源車(chē)負(fù)責(zé)人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)起來(lái)有難度。

據(jù)悉,這一目標(biāo)已經(jīng)高于美國(guó),與要求最高的歐盟處于同一水平。

某大型車(chē)企新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人昨天表示:“由于此前出臺(tái)的新能源車(chē)補(bǔ)貼政策中對(duì)新能源車(chē)的定義過(guò)于狹窄,沒(méi)有將普通混合動(dòng)力車(chē)列入補(bǔ)貼名單,很容易引導(dǎo)車(chē)企著重插電式混合動(dòng)力車(chē)和純電動(dòng)車(chē)的研發(fā)?！痹撊耸糠Q(chēng),自己企業(yè)研發(fā)的大排量混合動(dòng)力車(chē)馬上準(zhǔn)備量產(chǎn)了,但是由于沒(méi)有補(bǔ)貼,就意味著不是節(jié)能車(chē),對(duì)銷(xiāo)售肯定有影響,但企業(yè)已經(jīng)來(lái)不及“轉(zhuǎn)向了”。該負(fù)責(zé)人建議,應(yīng)該將二氧化碳的排放作為考量新能源車(chē)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),只要是把油耗降下來(lái),哪怕是傳統(tǒng)汽油車(chē)也應(yīng)被重視。

此外,上述負(fù)責(zé)人稱(chēng),第三階段和第四階段的油耗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡早明確目標(biāo)。不要像新能源車(chē)補(bǔ)貼政策那樣,5月31日發(fā)布,6月1日就開(kāi)始實(shí)施。因?yàn)檐?chē)企研發(fā)一輛新車(chē)需要好幾年,如果早點(diǎn)知道政策的要求,可以早點(diǎn)做規(guī)劃。

大車(chē)企反對(duì)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

《規(guī)劃》稱(chēng),未來(lái)十年,中央財(cái)政將投巨資支持節(jié)能與新能源汽車(chē)核心技術(shù)研發(fā)推廣,資金數(shù)額達(dá)上千億元。

其中,2011-2020年,中央財(cái)政安排500億元作為節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;建立國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制。

對(duì)此,某大型國(guó)企相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前上汽、一汽、東風(fēng)等大型企業(yè)對(duì)建立國(guó)家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟都持反對(duì)意見(jiàn)。因?yàn)椴煌?chē)企,特別是大車(chē)企與小車(chē)企的定位不同,對(duì)汽車(chē)的開(kāi)發(fā)要求也不同,企業(yè)的技術(shù)路線也不同,很難達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn),所以組建聯(lián)盟的可行性不是很強(qiáng)。

據(jù)了解,目前企業(yè)已經(jīng)將自己的意見(jiàn)反饋給牽頭的工信部。最近,工信部組織汽車(chē)企業(yè)和一些專(zhuān)家對(duì)該《規(guī)劃》進(jìn)行了修改,預(yù)計(jì)各相關(guān)部委征求意見(jiàn)結(jié)束后很快會(huì)出臺(tái)。

此前,工信部副部長(zhǎng)苗圩對(duì)外透露,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃8月底之前將報(bào)國(guó)務(wù)院討論,通過(guò)以后就可頒布實(shí)施。