國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年戶用光伏新增裝機(jī)達(dá)到43.48GW，創(chuàng)下歷史新高。然而，高景氣的態(tài)勢并未在2024年得以延續(xù)。

　　2023年末，國家能源局在開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估中，其中6個試點(diǎn)省份均出現(xiàn)不同程度消納問題，從此，接連不斷有省份爆出容量飽和，分布式光伏無法接入。2024年4月1日，由國家發(fā)展和改革委員會制定的《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，將上網(wǎng)電量劃分為市場交易電量和保障性收購電量，實(shí)際上意味著電網(wǎng)企業(yè)不再承擔(dān)可再生能源電量全額收購義務(wù)。分布式光伏參與市場化交易的聲浪愈發(fā)明顯。

　　“靴子”終于落地。10月10日，國家能源局發(fā)布了修訂后的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”），第三十六條明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場，至于相應(yīng)的配套政策，由各地根據(jù)本地分布式光伏發(fā)電的發(fā)展?fàn)顩r及電力市場建設(shè)的進(jìn)展情況制定。雖未做出詳細(xì)規(guī)定，但分布式光伏“入市”已成定局。

　　《征求意見稿》同樣帶來了發(fā)展的機(jī)遇和信心。其一，首次明確了“非自然人戶用”項(xiàng)目類型，直接賦予了非自然人進(jìn)行戶用項(xiàng)目備案的權(quán)利，在制度層面解決了長期以來戶用項(xiàng)目投資主體與備案主體不一致的問題，能夠增加電費(fèi)收益的安全性，有效保護(hù)項(xiàng)目投資人的權(quán)益。同時提出對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)，有利于區(qū)域戶用分布式光伏開發(fā)建設(shè)的實(shí)際落地。

　　其二，針對“紅區(qū)”問題，《征求意見稿》提出“基于分布式光伏規(guī)模、電力系統(tǒng)負(fù)荷水平、靈活調(diào)節(jié)能力、電力設(shè)備容量等因素建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局”，從系統(tǒng)全局出發(fā)，有效引導(dǎo)了分布式光伏的合理接入和電力的高效消納，促進(jìn)了電力資源的優(yōu)化配置，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的同時，也為投資決策提供了重要的參考信息。

　　 整體來看，《征求意見稿》的出臺，是國家能源局基于分布式光伏新變化、新特征、新趨勢而做出的有效管理調(diào)整，從政策層面表達(dá)了鼓勵電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人等各類投資者積極參與分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)的明確態(tài)度。這與戶用光伏巨大的發(fā)展?jié)摿Σ粺o關(guān)系。據(jù)測算，我國戶用光伏市場擁有超過1600GW的龐大容量，預(yù)計(jì)可安裝戶用光伏屋頂超8000萬個，目前其滲透率僅為10%左右，具備巨大的增長空間和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　“我國能源發(fā)展已進(jìn)入新階段，能源行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。”某央企領(lǐng)導(dǎo)在會上談到：“微觀上看，管理辦法對分布式發(fā)電的發(fā)展可能帶來一定的挑戰(zhàn)，但從整體來看，能夠加強(qiáng)對分布式光伏項(xiàng)目的監(jiān)督，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)央國企、民營企業(yè)等相關(guān)主體的協(xié)同合作，推動分布式光伏與其他能源形式的融合發(fā)展，提高能源系統(tǒng)的整體效率。”

　　 行業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化，提升投資者信心

　　分布式光伏蓬勃發(fā)展的背景下，求質(zhì)尤為重要。《征求意見稿》從國家層面進(jìn)一步規(guī)范了分布式光伏發(fā)電的定義、分類、投資主體，并且從規(guī)劃、備案、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)行全流程提出明確的規(guī)范化的要求，一定程度上規(guī)避了資本不敢投、用戶不敢建、電網(wǎng)無法管等多方面問題，對于保障分布式光伏健康有序發(fā)展具有重要意義。

　　“四可”（可觀、可測、可調(diào)、可控）是本次《征求意見稿》的一個重要亮點(diǎn)。通過實(shí)現(xiàn)“四可”，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目能夠更好地融入電力系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，提升發(fā)電效率，提高了電網(wǎng)的安全性和可靠性。某金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示：“《征求意見稿》的出臺，進(jìn)一步明確了各類型分布式新能源項(xiàng)目的收益構(gòu)成與并網(wǎng)方式，為項(xiàng)目投資提供了清晰的指導(dǎo)和預(yù)期。”

　　以人為本作為我國法規(guī)政策的立足點(diǎn)之一，在本次《征求意見稿》中同樣得到體現(xiàn)。《征求意見稿》第十條提出“利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)征得農(nóng)戶同意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。”第十八條提出“對于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)責(zé)、權(quán)、利對等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。”確保農(nóng)戶在參與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目中能夠享受到應(yīng)有的權(quán)益和收益，避免受到不公平待遇或遭受損失。

　　行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)也在持續(xù)推動戶用光伏產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。2022年，在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，中國光伏行業(yè)協(xié)會牽頭起草了《戶用光伏產(chǎn)品銷售安裝合同（范本）》和《戶用光伏電站合作開發(fā)合同（范本）》，還聯(lián)合正泰安能等頭部企業(yè)起草了《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行百問百答》和《戶用光伏建設(shè)運(yùn)行指南》等科普性文件，為各地開展戶用光伏開發(fā)建設(shè)工作提供了參考范本。

　　 盈利渠道進(jìn)一步擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)電站資產(chǎn)增值

　　對于戶用光伏電站持有者而言，積極參與市場化交易不僅是順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型趨勢的明智之舉，更是顯著提升電站盈利能力，實(shí)現(xiàn)市場價值與資產(chǎn)增值的重要途徑。

　　綠電綠證交易的價值正在凸顯。國家發(fā)改委、財政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確綠證全覆蓋分布式光伏等可再生能源電力，在推動綠證、綠電交易市場發(fā)展的同時，也為電站運(yùn)營商、聚合商、虛擬電廠等市場主體創(chuàng)造了更加豐富的價值實(shí)現(xiàn)途徑與商業(yè)機(jī)會。

　　2024年1-8月，我國綠電交易電量達(dá)到1775億千瓦時，同比增長223%；綠證交易超過2億張，同比增長近5倍。以正泰安能為代表的頭部企業(yè)，正在積極參與到戶用光伏項(xiàng)目綠電交易的探索中來，據(jù)了解，正泰安能已在開放分布式綠電交易的廣東、浙江、江蘇三大省份達(dá)成了綠電交易實(shí)際案例，三省戶用光伏綠電交易月均突破1000萬千瓦時。

　　此外，在新能源制造端產(chǎn)能過剩及資本收緊的背景下，資產(chǎn)端正在迎來加速發(fā)展，對企業(yè)的電站資產(chǎn)管理能力提出了極高要求，需要企業(yè)站在資產(chǎn)保值增值的角度，科學(xué)籌劃電站資產(chǎn)的各項(xiàng)收益與支出，最終實(shí)現(xiàn)收益最大化。

　　“面向未來，戶用光伏電站資產(chǎn)的持續(xù)增值將依賴于企業(yè)對資產(chǎn)的管理能力。這要求企業(yè)通過構(gòu)建專業(yè)化、平臺化的資產(chǎn)管理體系，將分布在全國各地的零散戶用光伏通過數(shù)字化能力做好電站全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收、資產(chǎn)增值。”正泰安能品牌運(yùn)營中心總經(jīng)理劉圣賓在高峰對話中表示。與會嘉賓一致認(rèn)為，這不僅是商業(yè)機(jī)遇，對國家能源安全同樣意義重大，應(yīng)建立健全專業(yè)技術(shù)和團(tuán)隊(duì)儲備，在運(yùn)維上做好長期準(zhǔn)備工作。

　　 未來已來，技術(shù)創(chuàng)新或成破局關(guān)鍵

　　隨著新能源滲透率的不斷提升，當(dāng)前電力系統(tǒng)“雙高”（高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備）特性明顯，新能源的調(diào)頻、調(diào)壓等主動支撐能力還不足，亟需統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，開展新能源系統(tǒng)友好性能提升行動，推動新能源有效承擔(dān)系統(tǒng)安全和調(diào)節(jié)責(zé)任，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

　　“微電網(wǎng)已成為新型電力系統(tǒng)下，提高配電網(wǎng)承載能力和消納能力、解決分布式可再生能源穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。”智慧能源論壇上，國家電網(wǎng)首席專家孫樹敏重點(diǎn)關(guān)注了微電網(wǎng)的發(fā)展情況。如今，不少地方建微電網(wǎng)時會布局可再生系統(tǒng)。比如在零碳園區(qū)內(nèi)，全用綠電，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合碳關(guān)稅要求，還可降低碳稅，提高產(chǎn)品競爭力，這在未來的新能源建設(shè)中將會成為市場熱點(diǎn)。

　　未來，分布式光伏在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用也將不斷深化，與各行業(yè)的融合發(fā)展將更加緊密，將與儲能、智能電網(wǎng)等技術(shù)深度融合，形成一體化發(fā)展。還可通過整村開發(fā)模式，改造鄉(xiāng)村原有配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電站的集中開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維、管理及高壓并網(wǎng)，構(gòu)建多場景智能微電網(wǎng)解決方案，通過智能調(diào)度中心達(dá)到發(fā)、配、用（充）、儲一體化動態(tài)調(diào)控，讓戶用光伏發(fā)揮更大效益，提升其系統(tǒng)穩(wěn)定性、可調(diào)性和智能化水平。

　　國際能源署在近日發(fā)布的2024年《可再生能源報告》中預(yù)測，2030年，中國可再生能源累計(jì)裝機(jī)量將占全球的“半壁江山”，全球約有60%的可再生能源裝機(jī)增長都來自于中國?！秷蟾妗吠瑫r指出，中國擁有龐大的風(fēng)光供應(yīng)鏈，產(chǎn)能增速也領(lǐng)先全球，到2030年中國太陽能設(shè)備制造的全球市場份額預(yù)計(jì)維持在80%—90%。

　　行業(yè)困境重重，戶用光伏產(chǎn)業(yè)的明天是否值得相信？答案依然是肯定的。“未來可期，精心耕耘，耐心等待。”談到對行業(yè)的未來展望，劉圣賓如是說：“我們正站在一個全新的歷史起點(diǎn)，相信在主管部門的引領(lǐng)下，在國央企、金融機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)的共同努力下，行業(yè)勢必會向更健康、更可持續(xù)的方向發(fā)展，成為可再生能源的第一主力！”