11月19日，河北省發(fā)展和改革委員會發(fā)布河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場工作方案。

工作方案的總體要求為：

以2030年新能源上網(wǎng)電量全面參與市場交易為目標(biāo)，遵循“先增量后存量、先商用后戶用、先試點后推廣”的原則，有序、分類地推動分布式光伏入市，最終實現(xiàn)與集中式新能源的入市電量比例相同，逐步引導(dǎo)分布式光伏合理承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等消納成本。

河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場建設(shè)，推動分布式光伏有序參與電力市場，充分發(fā)揮電力市場機制作用，提升新能源消納能力，更好服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本方案。

一、總體要求

基于分布式光伏發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，加快完善市場分時電價形成機制，健全相關(guān)配套機制，優(yōu)化市場規(guī)則、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，服務(wù)分布式光伏參與電力市場，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用，促進(jìn)新能源健康發(fā)展和全社會低碳轉(zhuǎn)型。以2030年新能源上網(wǎng)電量全面參與市場交易為目標(biāo)，遵循“先增量后存量、先商用后戶用、先試點后推廣”的原則，有序、分類地推動分布式光伏入市，最終實現(xiàn)與集中式新能源的入市電量比例相同，逐步引導(dǎo)分布式光伏合理承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等消納成本。

二、市場機制

(一)明確分布式光伏分類

按照投資主體身份分為工商業(yè)、非自然人戶用和自然人戶用三類。其中：

工商業(yè)分布式光伏指利用公共機構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)的分布式光伏。

非自然人戶用分布式光伏指企業(yè)利用居民住宅投資建設(shè)的分布式光伏。

自然人戶用分布式光伏指自然人利用自有住宅投資建設(shè)的分布式光伏。

原則上，工商業(yè)和非自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量應(yīng)按照規(guī)劃逐步參與市場，鼓勵自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量自愿進(jìn)入市場參與交易。

(二)分布式光伏入市方式

1.直接參與市場方式

分布式光伏在電力交易平臺注冊成為經(jīng)營主體后，按照政府主管部門制定的交易規(guī)則、方案，以發(fā)電主體身份報量、報價直接參與電力中長期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。直接參與綠電交易的分布式光伏，獲得綠色環(huán)境權(quán)益價值。

2.由聚合商聚合參與市場方式

具備相應(yīng)資質(zhì)的聚合商在電力交易平臺注冊成為經(jīng)營主體后，可聚合一家或多家分布式光伏主體參與電力中長期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。聚合參與綠電交易的分布式光伏，參照售電公司代理零售用戶參與綠電交易模式，按聚合合同分配綠色環(huán)境權(quán)益價值。

3.作為價格接受者參與市場方式

未直接(聚合)參與交易及聚合的分布式光伏作為價格接受者參與市場，根據(jù)同類型電源市場均價進(jìn)行結(jié)算，作為電網(wǎng)企業(yè)代理購電電量來源。作為價格接收者參與市場的分布式光伏主體暫不能參與綠電交易。

(三)推進(jìn)時序

綜合考慮分布式光伏特點、電壓等級、分類及并網(wǎng)時間等因素，建立差異化入市機制，分類別、分階段、分步驟進(jìn)入市場。原則上推進(jìn)時序如下：

1.工商業(yè)分布式光伏

2024年開展入市試點，鼓勵采用聚合方式參與市場，按上網(wǎng)電量的20%入市。

2025年1月1日以后首次并網(wǎng)的10千伏及以上電壓等級分布式光伏，上網(wǎng)電量按一定比例進(jìn)入市場。7月1日起，全部存量10千伏及以上分布式光伏，上網(wǎng)電量按一定比例進(jìn)入市場。鼓勵分布式光伏采用聚合商聚合方式入市，也可直接入市。

2026年1月1日以后首次并網(wǎng)的10千伏以下分布式光伏須進(jìn)入市場，參與市場模式、入市比例與10千伏及以上分布式光伏相同。

2027年1月1日起，工商業(yè)分布式光伏全面進(jìn)入市場，入市比例逐步擴大至與集中式新能源一致。

2030年工商業(yè)分布式光伏上網(wǎng)電量全面參與市場交易。

2.非自然人戶用分布式光伏

規(guī)范新增戶用分布式光伏項目備案主體管理，非自然人備案項目按時間節(jié)點要求進(jìn)入市場;存量項目按照后續(xù)國家相關(guān)政策要求，規(guī)范備案主體變更。

2027年實現(xiàn)非自然人戶用項目參照工商業(yè)分布式項目入市交易。

2030年非自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量全面參與市場交易。

3.自然人戶用分布式光伏

自然人戶用分布式光伏按照國家相關(guān)政策執(zhí)行，鼓勵其自愿進(jìn)入市場參與交易。

(四)分布式光伏市場注冊

1.技術(shù)要求

分布式光伏應(yīng)單獨配備計量表計，實現(xiàn)分布式光伏發(fā)電量、上網(wǎng)電量、下網(wǎng)電量的單獨計量，并滿足中長期分時段交易或現(xiàn)貨交易計量需求。同時，具備數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸條件。電力營銷系統(tǒng)與電力交易平臺應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，確保分布式光伏注冊、聚合、交易、結(jié)算等業(yè)務(wù)順利開展。

2.注冊與變更

直接或采用聚合方式參與交易的分布式光伏應(yīng)在電力交易平臺完成市場成員注冊，注冊信息主要包括身份認(rèn)證、項目備案(核準(zhǔn))文件、發(fā)用電戶號等。分布式光伏應(yīng)動態(tài)更新相關(guān)信息，及時在電力交易平臺和營銷系統(tǒng)同步變更。

接受市場價格的分布式光伏主體暫不在電力交易平臺注冊，由電網(wǎng)企業(yè)電力營銷部門通過公告、短信、電話、簽訂告知確認(rèn)書等方式履行政策告知義務(wù)。

2025年開始，直接或采用聚合方式參與交易的分布式光伏完成注冊進(jìn)入電力市場后，除發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)、設(shè)備退役等情況不得退市或轉(zhuǎn)為價格接受者。

(五)聚合商參與條件與方式

1.技術(shù)要求

聚合商須具備分布式光伏運行和計量信息采集能力，能夠?qū)崿F(xiàn)與分布式光伏主體、調(diào)度機構(gòu)、營銷系統(tǒng)遠(yuǎn)程通信，也可通過電網(wǎng)數(shù)據(jù)增值分析服務(wù)獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。聚合商應(yīng)具有獨立著作權(quán)聚合軟件(平臺)，能夠保障其自身數(shù)據(jù)安全。

2.注冊與變更

聚合商參與市場前應(yīng)在電力交易平臺完成市場成員注冊。聚合商應(yīng)具有獨立的法人資格和相應(yīng)資質(zhì)要求，其資產(chǎn)總額、從業(yè)人員、經(jīng)營場所、企業(yè)及法人信用等要求初期可參照售電公司執(zhí)行，并根據(jù)代理電量提交履約保函、保險。

3.聚合商聚合方式

分布式光伏主體與聚合商的代理關(guān)系通過電力交易平臺以電子合同方式確立，在同一合同周期內(nèi)分布式光伏項目僅可與一家聚合商建立代理關(guān)系。鼓勵以分布式光伏實際運營商、售電公司為基礎(chǔ)培育聚合商參與交易。

聚合商以聚合單元為單位參與交易。可結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與運行情況，按照現(xiàn)貨出清節(jié)點、110千伏節(jié)點、縣級供電企業(yè)或供電所管轄范圍等確定聚合單元，原則上聚合單元不超出同一220千伏變電站供電區(qū)域。

聚合商與代理的分布式光伏按照“聚合交易、分別結(jié)算”的原則開展結(jié)算，所聚合的分布式光伏與所利用屋頂工商業(yè)用戶的上網(wǎng)、下網(wǎng)電量單獨計量、單獨結(jié)算，不得進(jìn)行沖抵。

(六)有關(guān)費用

1.系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本

逐步推動分布式光伏承擔(dān)電網(wǎng)輔助服務(wù)費用，以及承擔(dān)配建儲能義務(wù)，鼓勵分布式光伏租賃獨立儲能容量。

2.輸配電價

分布式光伏參與市場交易按照省級電網(wǎng)核定的輸配電價，根據(jù)用戶側(cè)電壓等級執(zhí)行。

三、工作要求

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級地方政府有關(guān)部門要按照方案要求，加強系統(tǒng)研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)分布式光伏參與電力市場工作，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、電力用戶按規(guī)則開展交易。地方政府和電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合實際情況，積極做好政策宣傳和引導(dǎo)，及時跟蹤發(fā)現(xiàn)輿論風(fēng)險，做好解釋溝通和應(yīng)對。

(二)強化組織落實。電網(wǎng)企業(yè)要完善營銷系統(tǒng)功能，規(guī)范收集、采集分布式光伏主體和電量信息，實現(xiàn)與電力交易機構(gòu)信息交互，并向分布式光伏主體履行政策告知義務(wù)。電力交易機構(gòu)要配合編制和修訂市場規(guī)則，做好分布式光伏和聚合商等經(jīng)營主體市場注冊、交易組織、結(jié)算、綠證劃轉(zhuǎn)等工作。同時要加強信用體系建設(shè)，強化對分布式光伏、聚合商等市場主體交易過程管理，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)則、細(xì)則、方案要求，對市場主體注冊信息進(jìn)行動態(tài)核查和隨機抽查，保障市場主體合法權(quán)益不受侵害。

(三)及時跟蹤評估。電力交易機構(gòu)和調(diào)度機構(gòu)按照職責(zé)分工做好市場運行信息的記錄、匯總、分析和披露等工作，及時準(zhǔn)確反映電力市場運行狀況，對分布式光伏參與電力市場運營狀況開展評估，定期向我委匯報。