經黨中央、國務院批準，第三輪第三批中央生態環境保護督察于10月18日全面啟動，21日全部實現督察進駐。

這批督察組建了8個中央生態環境保護督察組，分別對江蘇、安徽、四川、貴州4個省，以及中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國化學工程集團有限公司4家中央企業開展為期1個月的督察進駐工作。

各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，11月20日特對第四批典型案例進行公開通報。

2024年11月，中央第一生態環境保護督察組督察江蘇省發現，徐州市、泰州市水環境基礎設施建設改造緩慢，生活污水收集處理不夠到位，存在污水直排、溢流等現象。

一是污水管網建設改造緩慢。2022年6月，江蘇省印發《關于加快推進城市污水處理能力建設全面提升污水集中收集處理率的實施意見》，要求各地明確管網修復改造與建設計劃，扎實推進項目實施。督察發現，徐州市應于2023年實施的69個管網建設項目，至今有45個未開工，應完成的21個污水處理提質增效達標區建設項目，實際僅完成7個。徐州市對管網缺陷和混接錯接等問題日常管理和維護還不到位，2019年以來排查的5408個混錯接問題整改比例不足50%，2022年排查發現的大量管網缺陷至今僅完成修復40%。受此影響，2024年以來，主城區8座污水處理廠進水生化需氧量濃度均未達到100毫克/升，其中5座未達省有關部門明確的濃度提升目標，開發區、荊馬河和大廟污水處理廠還未經檢測虛報生化需氧量濃度數據。

泰州靖江市老十圩港所在片區應在2021年完成污水提質增效達標建成區建設，但督察發現，老十圩港上游區域仍存在1.1公里管網空白區，330多個排水戶和36個小區至今未完成整治和雨污分流改造，2024年8月，老十圩港出現大面積藍藻，水體化學需氧量和總磷濃度分別為62毫克/升和1.5毫克/升，為劣V類水體。靖江市公園北側河片區達標區建設工作推進緩慢，截至目前，430多個排水戶僅完成整治118個，不足30%，57個小區雨污分流改造僅完成29個，片區內部分污水仍直排入河。

圖1 2024年8月15日，督察人員暗查發現，泰州靖江市老十圩港水體污染嚴重

二是生活污水直排溢流。徐州市主城區雨污合流問題較為突出，城區主要河道兩側市政雨污排口處設置86個截污閘，晴天截留大量生活污水，雨天時隨雨水排放入河。2024年7—9月督察人員暗查發現，僅奎河上游玉帶東街1公里河道就設置7個截污閘，其中紳士花園閘晴天污水直排入河;望景花園閘附近河道漂浮大量垃圾和油污，經監測，化學需氧量和氨氮濃度分別為131毫克/升和5.8毫克/升，為劣V類水體。泉山區姚莊大溝片區未完成雨污分流改造工程，沿河多個雨排口直排生活污水，姚莊大溝水體氨氮濃度5.4毫克/升，為劣V類水體。泰州市城區玉帶河區域雨污分流不徹底，沿河多個污水收集井向河道溢流污水，污水化學需氧量和總磷濃度為68毫克/升和2.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準2.4倍和10倍。

圖2 2024年7月6日，督察人員暗查發現，徐州市奎河水面漂浮大量垃圾和油污

三是黑臭水體治理不力。江蘇省明確，到2021年底，全省縣(市)建成區基本消除黑臭水體。徐州市睢寧縣于2022年12月上報完成小沿河黑臭水體治理并銷號，2024年7月督察人員暗查發現，小沿河多個雨排口晴天直排污水，河道水體氨氮濃度達17.4毫克/升，為重度黑臭，周邊群眾反映強烈。銅山區鄭集鎮市政管網內生活污水溢流排入徐豐路邊溝，形成近1公里的重度黑臭水體，溝內氨氮濃度高達55.2毫克/升。泰州泰興市張立中溝水體氨氮濃度19.3毫克/升，為重度黑臭。

圖3 2024年7月3日，督察人員暗查發現，徐州市睢寧縣小沿河沿岸截污閘污水直排入河，河道水質重度黑臭

據悉，11月2日中央生態環境保護督察通報第一批典型案例時，就涉及到江蘇省。具體問題主要有：

一是一些涉氣行業治污不力。督察發現，徐州市部分鑄造企業生產工藝落后、管理粗放、污染突出。翔盟精密鑄造公司、華鋼耐磨材料公司等企業熔化、拋丸等工序廢氣收集處理不到位，煙粉塵污染嚴重。此外，該市焦化行業雖經多輪整治，但部分企業無組織排放問題仍然突出，抽查發現天安化工公司、建滔能源公司焦爐爐體密封不嚴，大量煙氣未經處理直排。

宿遷市板材行業部分企業污染問題整改不到位。督察進駐以來，宿遷市板材行業污染問題投訴不斷。沭陽縣春林木業制品廠、迎豐木業公司等企業未按要求完成揮發性有機物(VOCs)原料替代，仍違規保留自制高VOCs含量脲醛膠生產設施，春林木業制品廠等滾膠和熱壓工序廢氣收集處理不到位，揮發性有機物無組織排放，吉強木業公司有機廢氣噴淋塔等廢氣治理設施停運。此外，宿遷市板材行業還有一些屬淘汰類的2蒸噸以下生物質鍋爐在用，一些鍋爐廢氣污染治理設施不正常運行，現場檢查發現沭陽縣恒汐木業制品廠1蒸噸生物質鍋爐直排黑煙。

淮安市盱眙縣仇集凹土加工集中區共有10家凹土生產加工企業，普遍存在物料露天堆放問題，無任何防風抑塵措施，廠區內積塵嚴重，作業區塵土飛揚。抽查發現，盱眙三銀凹土科技有限公司廢氣治理設施破損嚴重，大量煙氣未經處理直排。

二是有的“兩高”項目產能置換不規范。國家有關政策明確要求，嚴禁新增平板玻璃產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。督察發現，宿遷市蘇華達新材料公司在未開展產能置換的情況下，經宿遷市宿豫區有關部門審批，于2017年7月以電子玻璃生產線名義建成一條浮法平板玻璃生產線，違規新增產能400噸/天。項目建成以來，江蘇省工信部門日常監管不力，一直未按國家有關部門嚴禁水泥平板玻璃行業新增產能的要求，將該生產線納入全省平板玻璃生產線清單管理，項目持續違規生產。

此外，燃煤鍋爐違規建設問題依然存在。國家2020年10月出臺有關政策明確，長三角區域禁止建設企業自備燃煤設施。2021年4—7月，宿遷市及泗陽縣有關部門違規審批國望高科纖維(宿遷)有限公司新建4臺65.5噸/小時水煤漿鍋爐和1臺40噸/小時水煤漿鍋爐等自備燃煤設施，項目已于2021年底建成投產。

三是機動車尾氣檢測和治理機構違規操作弄虛作假。2024年7—8月，國家有關部門開展專項檢查發現，淮安、宿遷、徐州三市43個機動車檢測機構存在檢測不規范，甚至弄虛作假行為，移交問題95個。督察組抽查發現，淮安市安宏機動車檢測服務公司使用車載自動診斷系統作弊器，使得原本不合格的尾氣檢查結果為合格，2024年1—7月共出具2573份虛假檢測報告。宿遷市東大機動車交易公司在車輛明顯排放黑煙的情況下，違規使用風扇對排氣管吹風驅散煙氣，并出具合格報告。徐州恒瑞機動車檢測公司對柴油車檢測時擅自放寬檢驗方法，徐州易事達機動車檢測公司違反檢測規定操作，均出具不實檢測報告。督察組還發現，徐州市睢寧縣常青汽車銷售服務公司于2024年10月8—14日期間，在5輛超標車輛沒有到店維修的情況下，向尾氣治理管理系統直接上傳維修合格手續。

督察組表示，將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

▌來源：生態中國網綜合生態環境部、中央生態環境保護督察協調局、新華社