11月28日北京市十六屆人大常委會第十三次會議舉行，《北京市可再生能源開發(fā)利用條例(草案)》進(jìn)行二審。條例草案二次審議稿在完善可再生能源開發(fā)利用市場化、社會化機(jī)制，可再生能源項(xiàng)目全過程管理，可再生能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制等方面均調(diào)整了相關(guān)規(guī)定。其中，新增規(guī)定鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入可再生能源科技創(chuàng)新，政府投資相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，鼓勵引入社會資金參與可再生能源設(shè)備設(shè)施的投資建設(shè)。

在第一次審議的基礎(chǔ)上，市人大財政經(jīng)濟(jì)辦公室牽頭組織立法專班圍繞常委會組成人員的審議意見開展專題調(diào)研，通過常委會門戶網(wǎng)站公開征求社會公眾意見，會同市人大常委會法工委、市司法局、市發(fā)展改革委共同研究，就重點(diǎn)方面充分溝通協(xié)調(diào)，對條例草案進(jìn)行了修改，并形成了《北京市可再生能源開發(fā)利用條例(草案二次審議稿)》。

在總體要求方面，有常委會組成人員、代表和有關(guān)方面提出，地方立法要貫徹黨中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的重大戰(zhàn)略決策，密切跟進(jìn)國家能源領(lǐng)域立法進(jìn)程，將相關(guān)精神落實(shí)到法規(guī)的制度安排之中。為此，條例草案二次審議稿增加《中華人民共和國能源法》為本條例的立法依據(jù)，增加實(shí)施國家能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制的表述。

關(guān)于完善可再生能源開發(fā)利用市場化、社會化機(jī)制，有常委會組成人員、代表和有關(guān)方面提出，要增強(qiáng)全社會可再生能源開發(fā)利用的主動性、積極性，吸引社會資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)全社會積極參與可再生能源替代行動。對此，在本次條例草案二次審議稿中，增加規(guī)定鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入可再生能源科技創(chuàng)新;政府投資相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，鼓勵引入社會資金參與可再生能源設(shè)備設(shè)施的投資建設(shè);鼓勵和支持開展跨區(qū)域市場化綠色電力交易。明確加強(qiáng)綠色能源消費(fèi)宣傳教育，積極引導(dǎo)全社會綠色能源消費(fèi)，促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

在健全可再生能源電力消納責(zé)任和可再生能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制方面，有常委會組成人員、代表和有關(guān)方面提出，為落實(shí)相關(guān)主體消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任，有必要增加綠電消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制，對公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目增設(shè)優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源的義務(wù)，多措并舉提升可再生能源消納利用水平。

對此，條例草案二次審議稿中，增加規(guī)定本市建立可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機(jī)制，對可再生能源電力消納責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測、考核;市場主體可通過購買綠色電力和購買綠色電力證書等方式落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任。明確落實(shí)非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制要求，增加規(guī)定重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)園區(qū)和公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮示范作用，提升可再生能源消費(fèi)水平;根據(jù)新出臺的能源法關(guān)于通過實(shí)施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制的規(guī)定，明確本市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)經(jīng)營主體積極參與綠色電力交易，滿足電力用戶綠色電力購買需求。