2024年我國(guó)分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)研判

張葵葉

(中國(guó)能源研究會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)，中國(guó)能源網(wǎng)副總經(jīng)理)

“雙碳”目標(biāo)下，加快發(fā)展分布式能源是推進(jìn)能源革命和構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重大舉措之一，也是保障國(guó)家能源安全的必然選擇。2024年，在分布式光伏快速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國(guó)分布式能源行業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇期，分布式光伏、分散式風(fēng)電及天然氣分布式能源發(fā)展的相關(guān)政策都有不同程度的調(diào)整和完善，行業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，分布式能源發(fā)展前景廣闊。

一、我國(guó)分布式能源發(fā)展相關(guān)政策持續(xù)優(yōu)化

發(fā)展分布式能源有利于促進(jìn)新能源就地就近消納，是構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

(一)多項(xiàng)國(guó)家政策支持分布式能源快速發(fā)展

今年以來，國(guó)家發(fā)布的能源領(lǐng)域大政方針都在不斷完善分布式能源發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件，為全面推進(jìn)分布式能源開發(fā)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2024年《政府工作報(bào)告》提出要推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用。這是“分布式能源”首次被寫入《政府工作報(bào)告》，顯示了我國(guó)對(duì)分布式能源發(fā)展的重視。

2月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出配電網(wǎng)正逐步由單純接受、分配電能給用戶的電力網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變?yōu)樵淳W(wǎng)荷儲(chǔ)融合互動(dòng)、與上級(jí)電網(wǎng)靈活耦合的電力網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)分布式電源就近消納、承載新型負(fù)荷等方面的功能日益顯著。到2025年，配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)清晰，供配電能力合理充裕;配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺(tái)左右充電樁接入能力。到2030年，基本完成配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)主配微網(wǎng)多級(jí)協(xié)同、海量資源聚合互動(dòng)、多元用戶即插即用，有效促進(jìn)分布式智能電網(wǎng)與大電網(wǎng)融合發(fā)展，較好滿足分布式電源、新型儲(chǔ)能及各類新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。

3月，國(guó)家能源局發(fā)布《2024年能源工作指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)非化石能源高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜加快推動(dòng)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電開發(fā)，在條件具備地區(qū)組織實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”和“千家萬戶沐光行動(dòng)”。

4月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《全額保障性收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》，將上網(wǎng)電量劃分為市場(chǎng)交易電量和保障性收購(gòu)電量，今后電網(wǎng)企業(yè)不再承擔(dān)可再生能源電量全額收購(gòu)義務(wù)，也給分布式能源參與市場(chǎng)化交易帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

7月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案(2024—2027年)》，提出“創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。重點(diǎn)在分布式新能源等新型主體發(fā)展較快的地區(qū)，探索應(yīng)用主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜同步開展探索;通過完善市、縣級(jí)電力調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化分布式資源管控能力，提升配電網(wǎng)層面就地平衡能力和對(duì)主網(wǎng)的主動(dòng)支撐能力”，旨在加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，其中包括推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。

支持可再生能源發(fā)展的相關(guān)政策和措施體現(xiàn)了國(guó)家和地方對(duì)分布式能源高質(zhì)量發(fā)展的重視，旨在通過技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制完善和政策支持，推動(dòng)分布式能源的健康、高效和可持續(xù)發(fā)展。今年以來，國(guó)家層面制定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法，建立健全分布式光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，規(guī)范和引導(dǎo)分布式光伏健康有序發(fā)展;完善分散式風(fēng)電發(fā)展的市場(chǎng)需求，全面落實(shí)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”計(jì)劃。此外，全國(guó)多個(gè)省份出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)分布式光伏和“馭風(fēng)行動(dòng)”工作方案，并對(duì)新建分布式光伏項(xiàng)目提出新的要求。

(二)分布式光伏發(fā)電政策迎來重大調(diào)整

隨著近年來我國(guó)分布式光伏并網(wǎng)規(guī)模暴增，配電網(wǎng)的電壓和無功調(diào)節(jié)會(huì)變得異常困難，對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定安全也帶來較大影響。為了促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，10月份國(guó)家能源局向全社會(huì)公開發(fā)布了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》，這是時(shí)隔11年來國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電政策的一次重大調(diào)整。本次《征求意見稿》將分布式光伏發(fā)電類型劃分得更加細(xì)致，明確了不同類型分布式光伏發(fā)電適用的上網(wǎng)模式，并對(duì)各級(jí)能源主管部門、各類開發(fā)業(yè)主、各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)及其他相關(guān)單位提出了明確的規(guī)范要求。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)最為關(guān)注的分布式光伏參與電力市場(chǎng)及綠證交易問題，本次《征求意見稿》雖未做詳細(xì)規(guī)定，但已經(jīng)明確“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以獨(dú)立或通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類電力市場(chǎng)交易”，具體的配套政策則下放給地方，由“各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況和電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展等情況制定”;綠證方面，明確建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，但只有上網(wǎng)電量才可獲得可交易的綠證，綠證的市場(chǎng)價(jià)值將進(jìn)一步提高。

表1 《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》要點(diǎn)摘錄

注：上述建筑物及其附屬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)位于同一用地產(chǎn)權(quán)紅線范圍內(nèi)

(三)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”助推分散式風(fēng)電迎來快速發(fā)展期

一直以來，我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展不及行業(yè)預(yù)期，除了受資源開發(fā)成本高制約沒能形成規(guī)模效應(yīng)外，主要原因有兩個(gè)方面，一是我國(guó)風(fēng)電開發(fā)起步于“三北”地區(qū)風(fēng)能資源富集區(qū)，國(guó)內(nèi)大型發(fā)電企業(yè)習(xí)慣于通過大規(guī)模投資進(jìn)行集中式風(fēng)電開發(fā)，對(duì)投資規(guī)模小、成本效益相對(duì)較低的分散式風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)積極性不高，且重視程度不夠;二是多年來分散式風(fēng)電項(xiàng)目的審批程序沿用了集中式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的核準(zhǔn)制審批流程和要求，沒有充分考慮到分散式風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模小建設(shè)周期短等特征更適用于備案制，在一定程度上不僅造成分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)效率低下，而且?guī)砣藶樵黾忧捌陧?xiàng)目開發(fā)成本等問題。

近年來，利好分散式風(fēng)電發(fā)展的相關(guān)政策不斷出臺(tái)。國(guó)家和地方先后出臺(tái)一系列利好分散式風(fēng)電開發(fā)的政策，包括推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制，豁免部分分散式風(fēng)電項(xiàng)目的電力業(yè)務(wù)許可證等，都在很大程度上降低了分散式風(fēng)電開發(fā)的政策門檻，也對(duì)成本的控制起到積極作用。其中影響最大的當(dāng)屬今年3月國(guó)家發(fā)展改革委等部門正式發(fā)布的《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”的通知》，《通知》明確了“十四五”期間縣域農(nóng)村發(fā)展風(fēng)電的目標(biāo)、收益分配新機(jī)制，鼓勵(lì)各地對(duì)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目探索試行備案制，并明確由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施保障性并網(wǎng)，以就近就地消納為主，上網(wǎng)電價(jià)按照并網(wǎng)當(dāng)年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行，鼓勵(lì)參與市場(chǎng)化交易，參與市場(chǎng)交易電量不參與輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

表2 近年來分散式風(fēng)電發(fā)展相關(guān)政策

(四)天然氣分布式能源仍然是我國(guó)天然氣利用優(yōu)先類項(xiàng)目

黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，這對(duì)天然氣利用方式和發(fā)展方向提出更高要求。天然氣要從替代高碳高污染燃料為主拓展轉(zhuǎn)向替代高碳能源與支撐可再生能源發(fā)展并重，主要發(fā)揮兩方面作用：一是近中期作為替代存量煤炭、石油等的主體品種，尤其是天然氣在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮補(bǔ)煤替煤作用;二是成長(zhǎng)為促進(jìn)高比例新能源發(fā)展的重要伙伴，包括促進(jìn)氫能在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

關(guān)于天然氣分布式能源發(fā)展政策，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委6月份最新公布的《天然氣利用管理辦法》，自今年8月1日起對(duì)天然氣利用劃分為優(yōu)先類、限制類、禁止類和允許類共計(jì)四類，其中天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、天然氣分布式能源項(xiàng)目(綜合能源利用效率70%以上，包括與可再生能源的綜合利用、多能互補(bǔ)項(xiàng)目)都屬于天然氣利用的優(yōu)先類項(xiàng)目，未來可期。

二、2024年我國(guó)分布式能源發(fā)展最新進(jìn)展

今年以來，我國(guó)分布式能源發(fā)展仍然呈現(xiàn)分布式光伏一支獨(dú)大的局面。2024年上半年分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量繼續(xù)高歌猛進(jìn)，但受制于低壓端承載能力和配電網(wǎng)接入容量空間減少影響，分布式光伏發(fā)電消納困難重重。

(一)分布式光伏裝機(jī)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)

自2021年開始，我國(guó)分布式光伏年度新增裝機(jī)量首次超過集中式光伏裝機(jī)量，近兩年逐漸形成西部發(fā)展“沙戈荒”等集中式光伏能源大基地以及中東部地區(qū)快速發(fā)展分布式光伏兩大類型。據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年上半年我國(guó)光伏新增裝機(jī)并網(wǎng)容量10248萬千瓦，其中分布式光伏新增并網(wǎng)容量5288萬千瓦，占比51.6%(同比提升3.8個(gè)百分點(diǎn))，繼續(xù)保持超過集中式光伏新增并網(wǎng)容量占比，顯示出分布式光伏市場(chǎng)的快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2024年6月底，我國(guó)分布式光伏累計(jì)并網(wǎng)容量為30951萬千瓦，占光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量的43.4%，同比增長(zhǎng)52%，這一增長(zhǎng)得益于政策推動(dòng)、光伏技術(shù)進(jìn)步和需求增長(zhǎng)。

圖1 2018—2024年我國(guó)分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量

據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年上半年我國(guó)戶用光伏新增并網(wǎng)容量1585萬千瓦，占全部光伏發(fā)電新增并網(wǎng)容量的15.5%;工商業(yè)光伏新增并網(wǎng)容量3503萬千瓦，占比36%;截至2024年6月底，我國(guó)分布式光伏中戶用光伏和工商業(yè)分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量占比分別為42.6%和57.4%。從地區(qū)分布來看，2024年上半年我國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)容量仍然主要集中在中東部電力需求大省，排名前五省份(分別為江蘇省947.7萬千瓦、山東省477.8萬千瓦、浙江省474.6萬千瓦、安徽省421.3萬千瓦、廣東省404.3萬千瓦)的新增裝機(jī)量占分布式光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)容量的51.5%，且分布式光伏裝機(jī)在各省光伏裝機(jī)總量中的占比已達(dá)10%～20%，有效彌補(bǔ)了這些地區(qū)電力供應(yīng)不足的問題。

(二)分散式風(fēng)電發(fā)展仍不及預(yù)期

分散式風(fēng)電項(xiàng)目是指所產(chǎn)生電力可自用、也可上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)的風(fēng)電項(xiàng)目。對(duì)比集中式風(fēng)電，分散式風(fēng)電項(xiàng)目單體規(guī)模較小，項(xiàng)目布置靈活、占地范圍較小、就近接入就地消納，且對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾較低，更適應(yīng)和符合鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村能源建設(shè)要求。但是，相比于分布式光伏裝機(jī)容量趕超集中式光伏裝機(jī)容量，我國(guó)分散式風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和速度一直低于行業(yè)預(yù)期。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，我國(guó)分散式風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量超過1577萬千瓦，同比增長(zhǎng)17.3%，行業(yè)預(yù)計(jì)2024年底我國(guó)分散式風(fēng)電裝機(jī)有望超過1927萬千瓦，增速有望超過22%。

表3 近五年我國(guó)分散式風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量及增速

在國(guó)家“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”政策指導(dǎo)下，全國(guó)已有山西、安徽、甘肅、云南、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、河北、廣東、江西、湖北、山東等超過12個(gè)省(區(qū))出臺(tái)本省(區(qū))“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”總體方案，并明確本省馭風(fēng)行動(dòng)政策，為推動(dòng)分散式風(fēng)電發(fā)展及試點(diǎn)項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)。據(jù)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”政策解讀分析，按照“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”，假設(shè)每年選擇具備條件的1000個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)開發(fā)，按每村裝機(jī)2萬千瓦測(cè)算，年可新增風(fēng)電裝機(jī)2000萬千瓦，新增投資約1000億元，既能為風(fēng)電發(fā)展打開新的市場(chǎng)空間，也能更好地發(fā)揮其促發(fā)展、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。

(三)天然氣分布式能源發(fā)展緩慢

天然氣冷熱電三聯(lián)供是我國(guó)傳統(tǒng)分布式能源的主要類型，也是我國(guó)最早發(fā)展起來的分布式能源系統(tǒng)。燃?xì)馊?lián)供通過天然氣燃燒做功產(chǎn)生高品位電能，再將發(fā)電設(shè)備排放的低品位熱能充分用于供熱和制冷，從而實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用，能源綜合利用效率高達(dá)70%以上，因而是一種高效的城市分布式供能系統(tǒng)。

據(jù)《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告2024》，在電力領(lǐng)域我國(guó)天然氣著力發(fā)揮多能協(xié)同優(yōu)勢(shì)，天然氣發(fā)電及分布式能源工程穩(wěn)步實(shí)施，裝機(jī)規(guī)模從2014年的5697萬千瓦增加至2023年的1.3億千瓦。同時(shí)，我國(guó)氣電裝機(jī)有超過81%分布在廣東(裝機(jī)占比31.4%)、江蘇(16.5%)和浙江(10.7%)等沿海城市與北京(8%)和上海(7%)等一線大城市，其中江蘇、浙江和廣東三省氣電裝機(jī)占比就超過全國(guó)一半(58.6%)，這也得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擁有較高的氣電上網(wǎng)電價(jià)承受力。

然而，長(zhǎng)期以來，我國(guó)燃?xì)馊?lián)供的發(fā)展受制于天然氣成本居高不下、氣電上網(wǎng)電價(jià)約束等因素影響，天然氣分布式能源項(xiàng)目的收益在很大程度上依賴政府補(bǔ)貼，裝機(jī)規(guī)模難達(dá)預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，我國(guó)燃?xì)夥植际侥茉蠢塾?jì)裝機(jī)量不足3000萬千瓦，與國(guó)家提出2020年全國(guó)規(guī)模以上城市裝機(jī)5000萬千瓦的目標(biāo)相比，仍有較大差距。

近兩年來，受新能源大規(guī)模高比例發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源需求的快速增長(zhǎng)，以及西南地區(qū)夏季極端干旱疊加來水減少帶來的水電不足影響，天然氣發(fā)電和燃?xì)馊?lián)供再度得到國(guó)家和各級(jí)地方政府的重視。目前江蘇、安徽、浙江、四川、陜西和重慶等多個(gè)省(市)均在相關(guān)規(guī)劃中提出了天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源，這些地方通過制定具體的政策措施，如提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，來支持天然氣分布式能源項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。例如，四川省大幅提升天然氣發(fā)電核準(zhǔn)、建設(shè)速度，在省內(nèi)負(fù)荷中心、天然氣主產(chǎn)區(qū)新增布局一批天然氣發(fā)電項(xiàng)目和應(yīng)急保障電源，并且實(shí)現(xiàn)了天然氣調(diào)峰電價(jià)改革破冰，預(yù)計(jì)到2025年四川省在建和建成的天然氣發(fā)電裝機(jī)容量有望超過1000萬千瓦。

三、當(dāng)前我國(guó)分布式能源發(fā)展面臨的問題及挑戰(zhàn)

隨著分布式能源發(fā)展相關(guān)政策逐步實(shí)施和市場(chǎng)需求響應(yīng)，分布式能源在促進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型以及實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程中的作用越來越大，但是目前我國(guó)分布式能源發(fā)展仍面臨政策、市場(chǎng)、盈利能力及技術(shù)等多個(gè)層面的問題和挑戰(zhàn)，影響著分布式能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)分布式光伏并網(wǎng)與消納問題凸顯

近年來，隨著分布式光伏裝機(jī)規(guī)模持續(xù)增加，許多地區(qū)的電網(wǎng)接入能力已經(jīng)接近或達(dá)到飽和狀態(tài)，電網(wǎng)低壓端承載力不足導(dǎo)致分布式光伏開發(fā)容量受限、并網(wǎng)難、就近消納困難等問題凸顯。其實(shí)自去年四季度開始就有山東、湖北、福建、江西等多省份先后發(fā)布下轄部分地區(qū)分布式光伏承載力等級(jí)預(yù)警，今年以來我國(guó)多數(shù)省份劃定了分布式光伏消納紅區(qū)，對(duì)新增分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管控，尤其是河南和山東等分布式光伏發(fā)展較快的地區(qū)限電最為嚴(yán)重。例如，據(jù)山東省能源局公告，2024年，全省136個(gè)縣(市、區(qū))中有53個(gè)縣(市、區(qū))低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級(jí)為“受限”，43個(gè)縣(市、區(qū))低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級(jí)為“一般”，其余40個(gè)縣(市、區(qū))低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級(jí)為“良好”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前包括河南、山東、廣東、河北、山西、福建、黑龍江和遼寧8個(gè)省在內(nèi)有超過300多個(gè)縣域亮起紅燈，解決分布式光伏并網(wǎng)及消納問題已經(jīng)迫在眉睫。

當(dāng)然，近期國(guó)家能源局也公開發(fā)布了對(duì)7起分布式光伏并網(wǎng)接入等典型問題的通報(bào)，這些問題也充分暴露了部分電力企業(yè)和地方能源主管部門在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目前期備案、接入電網(wǎng)等方面存在的問題，制約了分布式光伏的進(jìn)一步快速發(fā)展。

(二)分布式能源發(fā)展相關(guān)體制機(jī)制及政策亟需完善

目前我國(guó)有關(guān)分布式能源發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制及政策還跟不上分布式能源行業(yè)快速發(fā)展的步伐，尤其是長(zhǎng)期以來，我國(guó)形成的以服務(wù)于集中式供能為主的能源生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)和未來將大規(guī)模發(fā)展的分布式能源系統(tǒng)不匹配，極大地制約了風(fēng)、光等分布式可再生能源的發(fā)展?jié)摿Γo分布式能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也帶來了挑戰(zhàn)。一方面，目前分布式能源項(xiàng)目的電價(jià)機(jī)制、參與電力市場(chǎng)交易的相關(guān)機(jī)制等尚不完善，缺乏公平、透明和有效的市場(chǎng)規(guī)則，這也限制了分布式能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，隨著電力體制機(jī)制改革不斷完善及市場(chǎng)開放，分布式能源需要適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和更加復(fù)雜的市場(chǎng)規(guī)則。

(三)分布式能源相關(guān)技術(shù)和運(yùn)維及其創(chuàng)新能力有待提高

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，未來分布式能源的發(fā)展同樣需要技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升，包括能源生產(chǎn)核心裝備國(guó)產(chǎn)化或自主可控、多種能源互補(bǔ)耦合轉(zhuǎn)化、用戶端負(fù)荷預(yù)測(cè)與調(diào)控、能源高效利用以及能源數(shù)智化等多方面的技術(shù)創(chuàng)新。

目前，我國(guó)分布式能源相關(guān)技術(shù)在轉(zhuǎn)換效率、穩(wěn)定性、壽命等方面仍有提升空間，分布式能源系統(tǒng)的智能化和自動(dòng)化水平也有待提高。例如，在燃機(jī)國(guó)產(chǎn)化方面一直存在障礙;天然氣摻氫燃燒技術(shù)方面仍處于探索期;風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)融合技術(shù)在不同應(yīng)用場(chǎng)景下的應(yīng)用探索等。同時(shí)，在項(xiàng)目運(yùn)維方面，分布式能源系統(tǒng)運(yùn)維的復(fù)雜性和難度也在不斷提高，包括設(shè)備保養(yǎng)、故障排查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等運(yùn)維工作需要專業(yè)的技術(shù)和復(fù)合型人才的支持。

(四)分布式綜合能源系統(tǒng)仍面臨數(shù)智化及協(xié)同挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)分布式能源發(fā)展已經(jīng)邁入分布式綜合能源系統(tǒng)階段，也已經(jīng)成為虛擬電廠的核心、微電網(wǎng)的基礎(chǔ)。分布式綜合能源系統(tǒng)將更加依賴通過智能化、數(shù)字化等先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)風(fēng)能、太陽能、天然氣、生物質(zhì)能及儲(chǔ)能等多種能源品種的深度融合以高效滿足區(qū)域熱/電/冷等多品聯(lián)供，從而實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，提高整體能源利用效率。

同時(shí)，分布式能源系統(tǒng)不僅需要與傳統(tǒng)電網(wǎng)進(jìn)行有效互動(dòng)，而且需要與其他公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(如氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等)、信息通信網(wǎng)絡(luò)(如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等)以及各種新興能源形態(tài)(如虛擬電廠和車網(wǎng)互動(dòng)等)之間進(jìn)行協(xié)同配合，這就需要促進(jìn)供需互動(dòng)與數(shù)字化負(fù)荷管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源供需的精確控制和優(yōu)化，進(jìn)而對(duì)整個(gè)分布式綜合能源系統(tǒng)的數(shù)智化水平和系統(tǒng)協(xié)同能力提出更高要求和挑戰(zhàn)。

四、未來我國(guó)分布式能源發(fā)展方向及趨勢(shì)

(一)未來分布式能源發(fā)展仍充滿機(jī)遇并將實(shí)現(xiàn)新突破

盡管分布式能源發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但其未來發(fā)展仍充滿機(jī)遇，并將在技術(shù)進(jìn)步、電網(wǎng)接入、智能化發(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新及市場(chǎng)拓展等方面迎來新的突破。

技術(shù)進(jìn)步。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，分布式能源的綜合效率將不斷提高，成本將進(jìn)一步降低。特別是儲(chǔ)能技術(shù)、并網(wǎng)技術(shù)和電力需求側(cè)管理技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，將使得分布式能源在電力系統(tǒng)中發(fā)揮更大的作用。

電網(wǎng)接入優(yōu)化。隨著配電網(wǎng)的改造升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，分布式能源的電網(wǎng)接入將更加便捷和高效。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)也將加強(qiáng)對(duì)分布式能源的接入管理和服務(wù)，確保其安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

智能化發(fā)展。分布式能源將向智能化方向發(fā)展，通過智能監(jiān)控、智能運(yùn)維等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)分布式能源電站的遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障預(yù)警，提高運(yùn)維效率和發(fā)電效率。

商業(yè)模式創(chuàng)新。分布式能源的商業(yè)模式將不斷創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的合同能源管理模式向用戶側(cè)、儲(chǔ)能、售電甚至虛擬電廠的一體化電力托管模式轉(zhuǎn)變，為用戶提供更加全面、高效的能源服務(wù)。

市場(chǎng)拓展。分布式能源將不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域和市場(chǎng)范圍，從城市向農(nóng)村、從工商業(yè)用戶向居民用戶等多領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)更廣泛的應(yīng)用和更大的市場(chǎng)規(guī)模。

(二)未來分布式能源將向更加清潔低碳、多能綜合互補(bǔ)方向發(fā)展

隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)需求的變化，為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的要求，分布式能源將從單一能源系統(tǒng)向清潔低碳、多能耦合、多能綜合互補(bǔ)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，應(yīng)用場(chǎng)景將會(huì)多樣化，包括源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)、虛擬電廠、充放電設(shè)施等的融入，分布式能源系統(tǒng)將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。

1.分布式光伏未來發(fā)展趨勢(shì)

隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“千家萬戶沐光行動(dòng)”探索推進(jìn)農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，未來分布式光伏在城鄉(xiāng)建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)、交通及公共設(shè)施等領(lǐng)域的應(yīng)用將更加廣泛和深化，與各行業(yè)的融合發(fā)展將更加緊密，將與儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等技術(shù)深度融合形成一體化發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合分布式光伏大規(guī)模發(fā)展，積極開展智能電網(wǎng)建設(shè)，完善源網(wǎng)荷儲(chǔ)多要素互動(dòng)模式，持續(xù)提升分布式光伏智能化調(diào)控水平和就地就近消納能力。

2.分散式風(fēng)電未來發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)農(nóng)村能源革命不斷深化，以及加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”不斷落到實(shí)處，農(nóng)村地區(qū)風(fēng)電發(fā)展將與農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)發(fā)電等實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、深度融合。同時(shí)，分散式風(fēng)電的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范及流程有望進(jìn)一步得到完善，分散式風(fēng)電整體開發(fā)工作也有望邁入快車道，并逐漸與集中式風(fēng)電、海上風(fēng)電一并成為拉動(dòng)我國(guó)風(fēng)電開發(fā)的“三駕馬車”，未來增長(zhǎng)潛力巨大。

3.天然氣分布式能源未來發(fā)展趨勢(shì)

隨著實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)政策措施的推進(jìn)，天然氣分布式能源因其高效、清潔的特點(diǎn)，市場(chǎng)需求將持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源價(jià)格承受能力強(qiáng)的地區(qū)，如京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角等;未來行業(yè)將積極探索天然氣分布式能源與新能源融合發(fā)展，因地制宜促使天然氣分布式能源與本地新能源相結(jié)合形成多能互補(bǔ)集成供能系統(tǒng)，面向終端用戶滿足冷、熱、電、氣等多種用能需求，實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用。