高達千億元的投資，能否真正執行下去，面臨兩大考驗：一是政府換屆對政策延續性的影響；二是投資監管能否到位。

工信部牽頭制訂的《節能與新能源汽車發展規劃(2011年至2020年)》(下稱規劃草案)已經完成，目前正在向財政部等部委征求意見，8月可能最終定稿并

上報國務院批準。根據規劃草案，擔負著中國汽車產業轉型戰略任務的電動汽車，有望在十年內獲得超過千億元的資金支持。

8月5日，工信部一位負責政策規劃的官員向本刊記者確認了上述消息。

這次規劃草案的亮點，在于政府對新能源汽車的投資力度。根據規劃草案，未來十年，政府將在新能源汽車相關領域投資超過1000億元。投資支持的范圍，包括關鍵技術研發、新能源汽車的示范推廣、核心零部件，以及試點城市的基礎設施項目建設。

不過，這長達十年的規劃，高達千億元的投資，能否真正執行下去，還面臨兩方面的考驗：一是政府換屆可能帶來的政策延續性的影響；二是投資監管能否到位。

由于技術和市場的雙重因素，新能源汽車產業未來前景仍不明確，各家汽車公司均未將發展重點放在新能源汽車上。而圍繞是否應該大力支持新能源汽車，國務院各相關部委的意見都不統一。

由原東風汽車總經理苗圩擔任副部長、主管汽車產業政策的工信部，更傾向于支持傳統汽車的節能，來解決減排的問題；由原德國奧迪工程師萬鋼擔任部長、主管科技創新的科技部，則傾向于支持新能源汽車，尤其是電動汽車的研發；而掌握重大項目投資的國家發改委，則在兩者之間權衡游走。

從此次規劃草案的名稱亦不難看出，上述爭論并未結束，千億資金的投向仍在發展傳統汽車節能與新能源汽車之間搖擺。而即使是發展新能源汽車，中國亦面臨著混合動力車、純電動車、燃料電池車等不同選擇。目前業內更傾向于將純電動汽車作為未來新能源汽車的發展方向。在規劃草案中，純電動汽車亦是中國汽車產業轉型的重要戰略方向，但草案也稱，中國汽車產業在實現插電式混合動力車及純電動汽車產業化的同時，還要加快研發燃料電池汽車技術。

2009年2月開始，中國開展了“十城千輛”的新能源示范運行，計劃用三年左右的時間，每年發展十個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。

截至目前，已經有兩批超過20個城市被納入新能源示范城市名單，政府對此投資已超過50億元。

示范政策的效果如何，并無官方數據可考。不過，本刊記者了解到兩個例子——在試點城市深圳，一直以電動汽車技術領先為名的深圳比亞迪汽車，在過去一年中給深圳市政府提供的新能源汽車不足百輛；而在新能源示范項目進展最大的北京市，北汽福田在2009年拿到了北京市公交集團近800輛新能源客車訂單，這是迄今為止最大數量的訂單。

有業內人士對本刊記者表達了擔憂，從目前示范推廣的效果來看，新能源汽車的繼續推廣還缺乏足夠的動力與說服力。一旦面臨政府換屆選舉，新上任的主管官員，是否有動力繼續推動新能源汽車規劃，“不確定性相當大”。

此外，縱使千億元投資能夠到位，但這些投資能否真正給到做新能源研發的公司身上，也是未知數。一位從事新能源戰略規劃的國有汽車公司人士私下對本刊記者坦言，在目前研發人員數量和素質均不足的情況下，新能源汽車仍很難形成研發上的突破。

目前一款新能源汽車產品的研發周期在三年至五年。現在國內一些汽車公司為了獲得政府資金補貼，并在短期利益的驅動下，往往不愿意在“漫長”的研發上真正投入，而直接買入國外成熟的零部件產品，在國內組裝，最終貼上自主研發的標簽。這一情況，在汽車業界早已不是秘密。

上汽集團的一位人士告訴本刊記者，鑒于未來的不確定性，盡管上汽集團希望投入60億元發展新能源汽車，但在短期利益左右下，實際投資額能有多少，尚未可知。