一些小煤礦主要錢(qián)不要命，非法違法生產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈;地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管人員失職瀆職等，是造成煤礦安全事故的原因。

下一步，河南省安全監(jiān)管局將不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法督查活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化兼并重組煤礦日常安全監(jiān)督管理，真正做到有人管，管得住。

事故四大緣由

一些小煤礦主“要錢(qián)不要命”

事實(shí)上，省委、省政府一直把煤礦的安全問(wèn)題作為“重頭”工作之一。

但是，“近期，全省接連發(fā)生的幾起非法違法生產(chǎn)釀成的重特大事故，造成重大人員傷亡和國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，性質(zhì)十分嚴(yán)重，教訓(xùn)極其深刻，暴露出河南省煤礦安全工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。”省安全監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

他說(shuō)，主要有四方面的原因：首先是受利益驅(qū)動(dòng)，一些小煤礦主要錢(qián)不要命，非法違法生產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈，屢禁不止;其次是地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管人員失職瀆職，監(jiān)管措施形同虛設(shè)，導(dǎo)致監(jiān)管失靈。

再次是自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，安全資金投入不足，科技攻關(guān)滯后，安全基礎(chǔ)仍然十分薄弱，礦井安全保障水平偏低。

最后一條原因是勞動(dòng)組織管理混亂，煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低下，職工安全意識(shí)和自保、互保能力不能適應(yīng)井下高危作業(yè)的需要。

下一步監(jiān)管舉措

真投入、真控股、真技改、真管理

面對(duì)這四大原因，河南省煤炭行業(yè)又該何去何從呢?

“明確兼并重組煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，省骨干煤炭企業(yè)必須做到真投入、真控股、真技改、真管理。”省安全監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要進(jìn)一步強(qiáng)化兼并重組煤礦日常安全監(jiān)督管理，真正做到有人管，管得住。

極端惡劣天氣必須撤出井下人員

此外，還要重視雨季“三防”(防洪、防排水、防雷電)工作，煤炭企業(yè)要與氣象、水利部門(mén)密切聯(lián)系，極端惡劣天氣必須撤出井下作業(yè)人員，嚴(yán)防淹井堵人事故發(fā)生，確保全省煤礦安全度汛。

從嚴(yán)打擊煤礦黑惡勢(shì)力

停產(chǎn)整頓礦井必須落實(shí)“兩到位”(包礦領(lǐng)導(dǎo)、駐礦人員)、“五控制”(控制主提升系統(tǒng)、控制通風(fēng)排水供電負(fù)荷、控制每班入井人數(shù)、控制火工品供給、控制礦燈發(fā)放)要求。嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，從嚴(yán)打擊和震懾煤礦黑惡勢(shì)力。

事故處理結(jié)案執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察

“分析礦難事故頻頻發(fā)生的原因，其中之一就是事故處理結(jié)案沒(méi)有得到很好落實(shí)?！笔“踩a(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，要落實(shí)事故查處督辦制度，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)市(縣、區(qū))事故處理結(jié)案執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，確保事故處理結(jié)案的到位。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，還將重點(diǎn)督查企業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度和職業(yè)危害防治制度等方面的情況。

同時(shí)，依法對(duì)舉報(bào)案件、移送案件等違法違規(guī)生產(chǎn)行為進(jìn)行查處，切實(shí)壓住非法違法生產(chǎn)的邪氣。

治亂治散治本之路

全省煤炭百萬(wàn)噸死亡率8年下降72%

“煤炭是典型的高危行業(yè)，煤炭生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，決定了煤礦安全工作的長(zhǎng)期性和艱巨性?！笔“踩O(jiān)管局煤礦監(jiān)察辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，河南省通過(guò)開(kāi)展煤礦整頓關(guān)閉、實(shí)施煤炭資源整合和兼并重組，走出了一條具有河南省特色的“治亂—治散—治本”之路，有力促進(jìn)了全省煤礦安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

也就是說(shuō)，以整頓來(lái)“治亂”，以整合兼并重組來(lái)“治散”，以規(guī)范來(lái)“治本”。

具體講，全省煤炭百萬(wàn)噸死亡率由2001年的2.60下降至2009年的0.73，降幅達(dá)72%，“這也是一個(gè)不小的成績(jī)”，全省煤礦安全形勢(shì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，河南省正在進(jìn)行的煤礦兼并重組工作，走的也正是這條“治亂—治散—治本”之路。