隨著近日《汽車與新能源汽車產業發展規劃》中“1000億元”投資數額的曝光，中國新能源汽車正式迎來大投資時代。國內各車企及能源集團的投資計劃也隨之出臺，投資額度至少都以百億為底線。專家解讀認為，若此番投資能“用在刀刃上”，則中國在新能源汽車研發和推廣上有望縮小與歐美日先進國家的差距。

兩個“一千億”

日前，針對新能源汽車的兩項“千億”投資計劃成為關注焦點，一個1000億來自中央財政，另一個1000億來自央企聯盟。

作為對新能源汽車產業實施的“一攬子扶持政策”的重要部分，近日曝光的由工信部牽頭的《汽車與新能源汽車產業發展規劃》(2011-2020年)草案(下稱《規劃》)建議，未來十年，中央財政拿出超過1000億元的巨額資金，用以扶持節能與新能源汽車產業鏈發展。這1000億已經規劃至關鍵技術研發和產業化、示范推廣、核心零部件研發、試點城市基礎設施建設等各領域。同時，中央財政將設立專項補貼資金，未來消費者買純電動車、充電式混合動力汽車，車輛購置稅、車船稅等將減免征收。

據悉，該《規劃》正在向各相關部委征求意見，將于本月最終定稿并上報國務院審議，最快有望年內實施。

與此同時，另一個“千億”投資計劃也即將出爐。而且將在兩年內集中投放。據悉，由國資委組建“新能源汽車央企大聯盟”將在8月誕生，其目標是“到2012年，聯盟對新能源汽車領域投資將增至1000億元。”與此同時，國內車企的投資計劃也開始升級，8月初，江淮宣布了投資高達300億、目標產能百萬輛的新能源汽車計劃。

此外，同濟大學汽車學院院長余卓平日前透露，我國將投入60億元人民幣大力促進電池研發。目標是在2015年，中國電動汽車保有量達到50萬至100萬輛，中國也將成為電動汽車和充電設施最大的市場。

聯盟并起 合力出擊

據了解，在中央財政高達500億元的新能源汽車產業發展專項資金中，部分將用于建立國家新能源汽車產業技術創新聯盟，建立聯合開發機制。《規劃》提出要形成3至5家新能源汽車整車骨干企業，形成2至3家具有自主知識產權和較強國際競爭力的動力電池、電機等關鍵零部件骨干企業，產業集中度達到80%以上。

而除了將能源及相關行業的央企巨頭納入聯盟外，新能源央企聯盟也指出，“不排除將個別央企新能源汽車資產并入聯盟的可能性。”據悉，在即將舉行的新能源央企聯盟成立大會上，東風、一汽等汽車業領軍央企都將列席。而在這兩個官方聯盟出臺之前，中汽協已經牽頭國內車企成立了“Top10電動汽車聯盟”。

參與聯盟組建的相關人士表示，新能源汽車是一個需要高投入、高創新的產業體系，聯盟的建立是為了整合優勢資源，形成合力，避免各自為戰。但日前有報道稱，已有車企集團對成立“國家新能源汽車產業技術創新聯盟”提出了異議，認為各企業大小不一，研發方向不一，標準不一，所謂的抱團只會形成牽制。但據了解，目前一汽、上汽、東風、長安、北汽等車企集團的新能源研發都已形成了各自的長遠規劃和方向。業內人士指出，世界汽車制造商組織曾經發布過一份文件，認為政府在現階段技術線路的選擇上應該“保持中立”，讓企業去探索。就中國而言，政府和車企層面聯盟并起的現象是會推動新能源的投資力度，但也不可避免地會造成研發方向和產業標準的混亂。

趕超發達國家非易事

《規劃》提出的發展目標是，到2020年，新能源汽車產業化和市場規模達到世界第一，新能源汽車保有量達到500萬輛。以混合動力汽車為代表的節能汽車銷量達到世界第一，年產銷量達到1500萬輛以上。

業內專家指出，在傳統內燃機汽車尤其是轎車發動機方面，中國至少落后于國外20年，已經沒有機會趕上發達國家。相比之下，在電動汽車領域，目前雖然也有四、五年的差距，但并非不可趕超的。通用汽車公司全球車輛工程部副總裁Karl-Friedrich Stracke 也表示，在政府的大力資助下，中國在電動汽車方面有很好的機會獲得行業領先優勢。他認為，到2015年時，中國可能會有多達100萬輛電動汽車上路行駛。

但另一方面，汽車企業并不像政策制定者這般信心十足。根據《規劃》的節能目標，2015年，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里。據悉，這一目標已經高于美國，與要求最高的歐盟處于同一水平，多數車企認為實現起來有難度。在車企看來，制定統一的行業標準是當務之急。